关于宁波经济技术开发区（含宁波梅山保税港区）2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告

索引号	113302060029551341/2021-30949
组配分类	政府预算	发布机构	区财政局
成文日期	2021-02-01	公开方式	主动公开
公开范围	面向全社会	主题分类	财政综合类

索引号	113302060029551341/2021-30949
组配分类	政府预算
发布机构	区财政局
成文日期	2021-02-01
公开方式	主动公开
公开范围	面向全社会
主题分类	财政综合类

2021年1月22日在宁波市北仑区

第九届人民代表大会第六次会议上

北仑区财政局

各位代表：

受宁波经济技术开发区管委会委托，现将宁波经济技术开发区（含宁波梅山保税港区）2020年预算执行情况和2021年预算草案提请各位代表审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2020年预算执行情况

2020年，在区委的正确领导和区人大、政协的监督支持下，全区各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察浙江宁波北仑重要讲话精神，对标“重要窗口”模范生，全面实施“双城”战略，加快建设“三个北仑”，扎实做好“六稳”“六保”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。在此基础上，财政改革发展各项工作积极有效推进，全区预算执行情况良好，财政收支平衡，较好地实现了全年预算目标。

（一）一般公共预算执行情况

1.全区

（1）收入预算。2020年，全区（北仑区、开发区、梅山保税港区，下同）一般公共预算收入2045540万元，完成调整预算（以下简称“完成预算”）的102.6%，比上年增长（以下简称“增长”）4.6%。

全区一般公共预算收入主要项目完成情况为：税收收入1874371万元，完成预算的102.2%，增长6.8%；非税收入171169万元，完成预算的108.0%，比上年下降（以下简称“下降”）14.7%。按照现行财政体制计算，全区一般公共预算收入2045540万元，加上转移性收入758043万元（其中：返还性收入-3055万元，上级转移支付收入216806万元，调入资金68725万元，动用预算稳定调节基金229787万元，使用结转资金109880万元，地方政府一般债务转贷收入135900万元），2020年全区一般公共预算可用资金为2803583万元。

（2）支出预算。2020年，全区一般公共预算支出1913537万元，完成预算的101.8%，下降8.3%，一是因为上年吉利央补资金支出较多，二是因为部分基建资金转由基金安排；地方政府一般债券还本支出135900万元，转移性支出754146万元（其中：上解支出442695万元，安排预算稳定调节基金175007万元，结转下年136444万元）。

全区一般公共预算支出中，部分重点支出完成情况为：

教育支出215762万元，完成预算的108.4%，增长0.8%，剔除上级转移支付安排的支出后增长5.3%。投入14473万元加强教育基础设施建设，推进国家教育考试综合管理平台和科学实验室建设，创建全国义务教育优质均衡发展区；投入19552万元加强教师人才队伍建设，提高教师工资待遇；投入10857万元提升职业教育质量，加大职高生均公用经费投入，持续推进校企合作和中德智能制造项目；投入15613万元加大学前教育保障力度，支持普惠性学前教育发展；投入43878万元保障高中和义务段生均公用经费，扶持民办教育，推动基础教育均衡发展；街道支出79751万元，保障街道学校运转，改善校园软硬件设施；梅山支出24839万元，用于保障北航研究院科研经费、麻省理工合作办学、海洋研究院设备购置、宁波大学梅山校区建设等。

科学技术支出101172万元，完成预算的114.2%，增长12.0%。投入73912万元加大科技企业扶持力度，支持高新技术企业科研技术创新，推动产业结构调整升级，全面推进“中国制造2025”试点示范城市建设；投入4436万元推进电子政务项目，助力数字政府基础建设，稳步实现公共数据共享，推动“数字北仑”建设；投入12000万元用于人才引进，加大青年科技创新扶持，引进海外人员、国外高端引智项目，提高科技攻关能力，持续推进青年北仑建设；梅山投入10064万元，支持企业创新发展。

文化旅游体育与传媒支出25341万元，完成预算的113.5%，增长7.6%。投入5989万元完善公共文化服务体系，支持开展文体惠民活动，举办北仑青年文化节和全民运动会，推进区文化馆搬迁和农村文化礼堂建设。投入2968万元保障港口博物馆运营，加强藏品征集维保和文化遗产保护传承；投入4874万元保障传媒中心运转，加强新闻宣传文化创新，推进文明城市和“文化北仑”创建；投入10990万元推进文化产业创新发展和转型升级。

社会保障和就业支出130650万元，完成预算的111.7%，增长5.8%。投入11164万元实现困难群众、优抚对象提标扩面，提升社会救助水平，促进居家养老服务提档升级；投入6547万元保障退役军人各项补贴发放，构建退役军人就业创业服务体系；投入5702万元完善残疾人康复、托养服务保障机制，推进困难残疾人两项补贴发放；投入43258万元用于补充机关及企业退休人员经费、机关在职人员养老金等；投入32112万元充实社保风险资金和城乡居保养老金，全面落实社保惠民计划；投入12462万元全面落实就业和培训政策，推进技能提升行动，帮扶失业人员和就业困难人员就业；街道投入19186万元，用于保障养老及离退休经费、保障社工经费、抗疫支出和帮助企业复工复产。

卫生健康支出101732万元，完成预算的114.6%，增长13.6%。投入29401万元完善城乡居民医保制度，加强疾病应急等医疗救助；投入46938万元保障基层医疗卫生机构和公立医院人员经费，推动医疗卫生人才队伍和学科建设，落实智慧健康项目，助力“健康北仑”建设；投入13725万元保障医疗基础设施设备，加强疾病防控、卫生监督、妇幼保健工作，做好食品药品安全风险控制；投入5063万元落实计划生育财政补助政策，扩大计生惠民政策覆盖面，做好特殊家庭和困难家庭帮扶；投入3829万元促进公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设，提高突发公共卫生事件处理能力，做好重大医疗保障。

节能环保支出101275万元，完成预算的673.7%，下降55.5%，剔除上级转移支付安排的支出后增长9.4%。投入77874万元加大节能减排补助，扩大新能源应用规模；投入12256万元加强企业扶持，落实中国制造2025；投入4095万元建立大气、水、土壤污染长效治理机制，建设宜居城市美丽乡村，改善人民生活环境；投入2860万元开展“五水共治”，持续改善水环境；投入1110万元，把好污染监察监管关。

农林水支出36214万元，完成预算的117.8%，增长1.1%。投入14065万元发展现代农业和乡村休闲旅游，加强粮油生产补贴支持，促进一二三产业融合；投入3916万元优化生态宜居环境、推进厕所革命、保障垃圾分类和新时代美丽乡村分类建设；投入1327万元防治森林病虫害，提升森林防灾减灾能力；投入10699万元加强水利工程标准化建设和内河水质综合治理，强化河道长效常态管理；街道投入4762万元，用于农村环境改善、农作物病虫害防治、农田水利建设、帮扶贫困村和保障农村换届选举。

2.区级

（1）收入预算。2020年，区级（开发区、梅山保税港区，下同）一般公共预算收入1270940万元，完成预算的101.6%，增长1.9%。按照现行财政体制计算，区级一般公共预算收入1270940万元，加上转移性收入221884万元（其中：返还性收入-39112万元，上级转移支付收入3478万元，调入资金5225万元，动用预算稳定调节基金132855万元，使用结转资金29788万元，地方政府一般债务转贷收入89650万元），2020年区级一般公共预算可用资金为1492824万元。

（2）支出预算。2020年，区级一般公共预算支出1062815万元，完成预算的92.3%，下降5.1%；地方政府一般债券还本支出89650万元，转移性支出340359万元（其中：上解支出236544万元，安排预算稳定调节基金84471万元，结转下年19344万元）。

区级一般公共预算支出中：区本级（开发区本级，下同）一般公共预算支出307461万元，完成预算的87.4%，下降15.2%；梅山保税港区一般公共预算支出755354万元，完成预算的94.4%，下降0.2%。

区本级一般公共预算支出中，部分重点支出完成情况为：教育支出10490万元，完成预算的104.9%，增长26.9%；科学技术支出37934万元，完成预算的95.5%，下降6.2%（全区增长12.0%）；文化旅游体育与传媒支出8335万元，完成预算的134.2%，增长23.9%；社会保障和就业支出34150万元，完成预算的102.5%，下降22.4%（全区增长5.8%）；卫生健康支出40026万元，完成预算的102.4%，下降6.2%（全区增长13.6%）；节能环保支出7746万元，完成预算的147.7%，增长18.1%；农林水支出5081万元，完成预算的63.7%，下降16.7%（全区增长1.1%）。

梅山保税港区一般公共预算支出中，部分重点支出完成情况为：教育支出24839万元，完成预算的141.8%，增长39.3%；科学技术支出10664万元，完成预算的68.1%，下降2.7%；文化旅游体育与传媒支出4218万元，完成预算的98.3%，增长0.3%；社会保障和就业支出1237万元，完成预算的94.5%，增长6.7%；卫生健康支出763万元，完成预算的205.7%，增长129.1%；农林水支出1246万元，完成预算的83.7%，下降27.0%。

（二）政府性基金预算执行情况

1.全区。2020年，全区政府性基金预算收入64749万元，完成预算的88.2%，下降95.3%，主要是因为财政体制调整，土地出让收入纳入市级政府性基金收入管理，市级计提政策性资金后再以转移支付形式核拨至各区。2020年上级转移支付收入800446万元（其中抗疫特别国债转移支付收入43800万元），调入资金1658万元，上年结转39822万元，地方政府专项债券转贷收入164000万元，全区政府性基金预算可用资金为1070675万元。全区政府性基金预算支出912550万元，完成预算的100.8%，下降19.7%；地方政府专项债券还本支出10000万元，上解支出45000万元，调出资金50000万元，结转下年53125万元。

2.区级。2020年，区级政府性基金预算收入10493万元，完成预算的61.6%；加上上级转移支付收入113904万元（其中抗疫特别国债转移支付收入25300万元）、上年结转21042万元和地方政府专项债券转贷收入25000万元，区级政府性基金预算可用资金为170439万元。全区政府性基金预算支出124293万元，完成预算的87.9%，下降76.7%；地方政府专项债券还本支出10000万元，上解支出22000万元，结转下年14146万元。

（三）国有资本经营预算执行情况

1.全区。2020年，全区国有资本经营预算收入9082万元，完成预算的100.0%，增长42.8%；加上上级转移支付收入5万元、上年结转359万元，全区国有资本经营预算可用资金为9446万元。全区国有资本经营预算支出1000万元，完成预算的10.6%，下降85.7%；调出资金5441万元，结转下年3005万元。

2.区级。2020年，区级国有资本经营预算收入8221万元，完成预算的100.0%；加上上年结转4万元，区级国有资本经营预算可用资金为8225万元。2020年区级国有资本经营预算无支出；调出资金5225万元，结转下年3000万元。

（四）政府债务情况

1.全区。2020年初，全区政府债务余额为1335903万元（其中梅山176350万元）。2020年全年新增政府债务299900万元，其中：再融资债券145900万元（其中梅山21000万元），新增债券154000万元；偿还政府债务145900万元（其中梅山21000万元）。2020年末，全区政府债务余额为1489903万元（其中梅山191350万元），在控制限额1569000万元之内。

2.区级。2020年初，区级政府债务余额为581700万元（其中梅山176350万元），2020年全年新增政府债务114650万元，其中：再融资债券99650万元，新增债券15000万元（梅山新增）；偿还政府债务99650万元。2020年末，区级政府债务余额为596700万元（其中梅山191350万元），在控制限额670000万元之内。

上述财政收支执行数为预计数。全区和区级财政收支执行准确数据待决算汇审以及宁波市与我区的财力结算后再报请区人大常委会审议。

（五）落实区人大预算决议有关情况

2020年，按照区九届人大五次会议关于预算报告决议的有关要求和审查意见，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦疫情防控和经济发展，持续深化财税改革攻坚。

1.多措并举稳增长。面对疫情冲击和其他外部风险挑战明显增多的复杂局面，全区把稳增长放在突出位置，坚定不移推进产业发展。一是全面落实国家各项减税降费政策，1-11月共为企业减免37亿元，其中今年新出台的支持疫情防控和社会经济发展税费优惠24.6亿元，上年政策翘尾减收12.4亿元，增强企业发展后劲和财政可持续性。二是进一步完善稳增促调各项政策，重点支持“246”产业培育工程和千百十亿级企业培育工程，持续加强科技创新、全力打造优势产业集群、前瞻布局战略性新兴产业、大力发展现代服务业，推进产业转型升级。三是持续优化营商环境，进一步深化“三服务”活动，推动企业联系常态化，积极帮助企业做好各类要素保障。

2.财政支出保重点。根据统筹兼顾、突出重点、注重绩效的原则，财政资金重点保障疫情防控、民生改善和社会经济发展。一是聚焦疫情防控，及时落实新冠疫情防控相关经费0.6亿元，用于医疗救治、隔离点建设、防疫物资采购等，并积极争取中央直达资金4.8亿元，专项用于抗疫、基建等相关领域。二是聚焦社会事业均衡优质发展，着力弥补教育、医疗、文化、养老等领域短板弱项。三是聚焦城市品质功能提升，持续推进“美丽北仑”三年行动计划，重点实施居住环境提升等十大工程，不断优化城市综合交通网络，推进黄山路西延等工程和轨道交通2号线建设。四是聚焦社会经济高质量发展，进一步加大人才支持力度，投入人才及青年北仑专项资金3.2亿元，优化人才综合发展环境。

3.预算管理促效益。持续深化财政预算管理改革，不断推进财政管理法治化、科学化、规范化。一是按照各级政府必须过紧日子的要求，大力压减非刚性非重点支出，全年合计压减一般性支出4.9亿元，节约的资金优先用于保障“六稳”“六保”等重点工作。二是推进全面实施预算绩效管理，出台《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》等系列文件，探索开展预算事前绩效评审试点，拓展项目支出绩效跟踪和绩效后评价范围。三是深化财政信息公开，推进公开范围全覆盖、公开内容更细化，指导68家预算单位完成部门预算公开。

4.整改落实强有力。自觉接受人大监督，严格执行区人大及其常委会的决议、决定。在区九届人大五次会议上，人大代表共提出需财政协办的建议9件。根据会议决议精神，财政部门认真开展调查研究，积极协助主办单位按时办理，有效落实义务段学校食堂中餐保温工程、加大医院设施设备投入、增开夜间城乡公交班次等代表关切问题的资金保障，切实解决群众关注的难点堵点热点。对于2019年度同级审计反映的问题，积极落实整改，已通过细化年初预算编制、加快上级补助资金下达、强化预算执行进度考核、出台预算绩效管理文件等措施切实加以整改。

2020年我区财政预算执行情况总体良好，各项财政改革发展工作取得了新进展，这是区委正确领导、人大和政协有效监督、各部门共同努力和奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前财政工作还存在一些难题和短板。一是财政收入保持稳增长压力持续加大，而刚性支出需求不减，收支平衡难度进一步加大；二是部分项目支出执行进度较慢的情况依然存在，预算支出管理和资金统筹有待增强；三是是预算安排中的“基数”依赖和固化格局尚未完全改变，支出结构优化调整力度还需加强。对于这些问题，我们将不断对标先进，开拓进取，在今后的工作中切实加以解决。

二、2021年预算草案

2021年，我区经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，但发展面临的不确定不稳定因素增多，经济下行压力加大。从财政收入形势看，全球性疫情冲击和中美贸易摩擦影响仍将持续，一些企业运行面临较大困难，加上实施更大规模的减税降费，预计财政收入增速将持续放缓。从财政支出形势看，保障“六稳”“六保”、落实“双城”战略、推进“三个北仑”建设等支出需求仍然较大。总体来看，财政收支平衡压力更加突出。为此，全区各部门要进一步强化政府带头过紧日子的思想，坚决压缩一般性支出，将有限的财政资金更多用于重点领域支出，集中财力办大事。

（一）2021年财政预算编制的指导思想

根据2021年度全区经济社会发展目标，结合区委对经济工作的总体部署以及财政改革要求，我区2021年预算编制的指导思想是：全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实区委第八次党代会及区九届人大历次会议决议部署，紧扣宁波当好浙江建设“重要窗口”模范生的新目标新定位，统筹推进稳企业、增动能、补短板、保平安各项工作，推动全区经济社会平稳发展。按照压减一般、保障重点、规范透明、突出绩效的编制原则，打破预算支出固化格局，建立完善有保有压的预算分配机制；严格落实政府过紧日子的要求，统筹各类财政资金，集中财力优先保障重点领域；加大预算执行监控力度，推进支出执行进度与预算编制相挂钩；全面推进预算绩效管理，健全全过程预算绩效管理运行机制。

(二)2021年一般公共预算草案

1.全区

（1）收入预算。2021年全区拟安排一般公共预算收入2168300万元，增长6.0%。按照现行财政体制计算，全区一般公共预算收入加上转移性收入623351万元（其中：返还性收入-3055万元，上级转移支付收入111194万元，调入资金118768万元，动用预算稳定调节基金110000万元，使用结转资金136444万元，地方政府一般债务转贷收入150000万元），2021年全区一般公共预算可用资金为2791651万元。

全区一般公共预算收入安排中，税收收入1998800万元，增长6.6%；非税收入169500万元，下降1.0%。税收收入主要科目安排情况为：增值税831325万元，企业所得税475860万元，个人所得税292800万元，城市维护建设税112100万元，契税及耕地占用税81750万元，其他地方各税204965万元。

（2）支出预算。根据收入预算情况，拟安排2021年全区一般公共预算支出1878857万元，增长11.3%；地方政府一般债券还本支出150000万元；转移性支出526250万元；上级专项转移支付安排的支出100100万元；使用结转资金安排的支出136444万元。

全区一般公共预算部分重点支出科目安排情况为：教育支出206897万元，下降2.2%，主要是2020年支出中包含2019年度教师工资补发，剔除该一次性因素后教育支出增长1.1%；科学技术支出84900万元，增长1.9%；文化旅游体育与传媒支出23231万元，与2020年持平；社会保障和就业支出145642万元，增长28.7%；卫生健康支出87365万元，下降5.0%，主要是2020年新冠疫情相关支出较多；节能环保支出10260万元，下降30.1%；农林水支出27163万元，增长4.8%。

2.区级

（1）收入预算。2021年，拟安排区级一般公共预算收入1383700万元，增长8.9%，其中梅山933000万元，增长10.0%。按照现行财政体制计算，区级一般公共预算收入加上转移性收入119559万元（其中：返还性收入-39112万元，上级转移支付收入3468万元，调入资金3159万元，动用预算稳定调节基金85000万元，使用结转资金19344万元，地方政府一般债务转贷收入47700万元），2021年区级一般公共预算可用资金为1503259万元。

区级一般公共预算收入安排中，税收收入1293620万元，增长10.8%；非税收入90080万元，下降12.9%。税收收入主要科目安排情况为：增值税564525万元，企业所得税368860万元，个人所得税242800万元，城市维护建设税75200万元，契税及耕地占用税7250万元，其他地方各税34985万元。

（2）支出预算。根据收入预算情况，拟安排2021年区级一般公共预算支出1138115万元，增长7.1%；地方政府一般债券还本支出47700万元；转移性支出298000万元；上级专项转移支付安排的支出100万元；使用结转资金安排的支出19344万元。

区级一般公共预算支出中：区本级一般公共预算支出291615万元，下降5.1%；梅山保税港区一般公共预算支出846500万元，增长12.1%。

区本级一般公共预算部分重点支出科目安排情况为：科学技术支出39100万元，增长3.1%；文化旅游体育与传媒支出10351万元，增长24.2%；社会保障和就业支出8445万元，下降75.3%（全区增长28.7%）；节能环保支出1425万元，下降81.6%（全区下降30.1%）；农林水支出2221万元，下降55.4%（全区增长4.8%）。

梅山保税港区一般公共预算部分重点支出科目安排情况为：教育支出18287万元，下降26.4%；科学技术支出8805万元，下降17.4%；文化旅游体育与传媒支出4183万元，下降0.8%；社会保障和就业支出1324万元，增长7.0%；卫生健康支出572万元，下降25.0%；农林水支出1286万元，增长3.2%。

（三）2021年政府性基金预算草案

1.全区。2021年全区拟安排政府性基金预算收入1428万元，其中彩票公益金收入1388万元，彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用40万元；加上上级转移支付收入1026636万元（土地出让收入）、调入资金6008万元、上年结转53125万元和地方政府专项债务转贷收入28200万元，全区政府性基金预算可用资金为1115397万元。2021年全区拟安排政府性基金预算支出934072万元，增长31.0%；地方政府专项债券还本28200万元，调出资金100000万元，使用结转资金安排的支出53125万元。

2.区级。2021年，区级政府性基金预算可用资金为149068万元，其中上级转移支付收入133922万元、调入资金1000万元、上年结转14146万元。2021年拟安排区级政府性基金预算支出134922万元，增长60.6%；使用结转资金安排的支出14146万元。

（四）2021年国有资本经营预算草案

1.全区。2021年，全区拟安排国有资本经营预算收入32560万元，增长258.5%；加上上级转移支付收入5万元、上年结转3005万元，全区国有资本经营预算可用资金为35570万元。全区拟安排国有资本经营预算支出25802万元，增长2480.2%；调出资金9768万元。

2.区级。2021年，拟安排区级国有资本经营预算收入10530万元，增长28.1%；加上上年结转3000万元，区级国有资本经营预算可用资金为13530万元。拟安排区级国有资本经营预算支出10371万元，调出资金3159万元。

（五）2021年政府债务预算情况

1.全区。2021年全区政府债务限额拟定为1499000万元，较上年减少70000万元。全区拟置换到期政府债券178200万元，其中一般债券150000万元，专项债券28200万元。

2.区级。2021年区级政府债务限额拟定为600000万元，较上年减少70000万元。2021年区级拟置换到期政府债券47700万元，均为一般债券。

三、2021年财政工作主要任务

2021年是“十四五”规划开局之年，是北仑在宁波争当浙江建设“重要窗口”模范生尖子生的关键之年，面对新时代新要求，我们将贯彻新思想、展现新作为，深耕细作，挖潜扩面，为全面实施“双城”战略、加快建设“三个北仑”提供支持和保障。

大力夯实区域财源，促进经济平稳发展

加快推进246产业示范园、“万亩千亿”新产业平台建设，大力发展绿色石化、汽车等重点产业，全力支持中小微科技型企业创新发展和传统企业转型升级，结合“三个城”建设，加强与长三角高校院所、科创平台对接，千方百计引进更多高新技术、高端人才、优质教育资源，提升竞争优势，夯实区域财源。落实更大规模减税降费政策，提升企业动能和经济活力。持续优化营商环境，深入做好“三服务”，解决区域企业发展面临的难点、痛点与焦点，增强企业信心。健全专项资金扶持体系，通过财政资金持续、精准的投入，实现企业降本增效。持续激发“青年北仑”政策优势，深化海外引智，加强人才集聚、成长、关爱机制的资金保障力度，充实我区人才储备。

（二）推进城市有机更新，深化美丽北仑建设

围绕补齐民生短板、提升城区品质，确保财政资金投入力度。强化凤凰城“极核引领”，滨江、滨海东西两翼协同并进，推进凤还巢、富邦城改造提升等区块项目。加快城市形象面貌建设，围绕核心商务区、门户区等，实施城市道路绿化、入口景观等形象提升工程，塑造现代国际都市品质。加快城中村和老旧小区改造提升，彻底整治“脏乱差”现象，做好港产城人融合文章。推进“秀美山川”沿线提升改造，培育金龙线、银龙线等美丽乡村风景线。推动城市轨交线路延伸优化，加快黄山路西延、轨道交通2号线二期、穿山铁路支线等工程建设，放大北仑与宁波主城区的同城效应。深化生态绿色发展，持续推进“五水共治”、“美丽河湖”、“污水零直排”等专项行动，扎实打好治土清废战，推进固废分类试点建设。

（三）加强预算绩效管理，推进财政体制改革

贯彻全面落实预算绩效管理实施意见，完善绩效目标事前评审机制，严把项目入口关，推进重点项目绩效目标批复和公开，提升预算执行和绩效运行监控管理水平，加大绩效评价结果应用力度，将绩效评价结果与预算安排、政策调整和改进管理挂钩。推进预算管理一体化系统建设，完成“智慧财政”对接，夯实财政管理基础。不断优化财政支出结构，梳理整合各类财政专项资金，盘活存量，用好增量。强化预算执行监管，持续推进人大预算联网监督工作，主动接受人大对预算和资产管理的审查监督。加强政府隐性债务风险防范，牢固树立底线思维，严禁违法违规融资担保行为，遏制隐性债务增量。进一步深化投融资体制改革，加快推进我区国有融资平台公司市场化转型，提升地方融资平台资本运作能力。

各位代表，做好2021年财政工作意义重大，我们将在区委的正确领导下，自觉接受人大、政协和社会各界的监督指导，主动担当，积极作为、迎难而上、砥砺奋进，努力完成各项目标任务，为全区经济社会建设作出新贡献。

1.2021年开发区预算草案.doc