2025年，北仑区民政局在区委、区政府的坚强领导和上级民政部门的有力指导下，深入贯彻党的二十届四中全会及省委十五届八次全会精神，全面落实全国、省市区民政工作会议部署，紧扣全区发展大局，聚焦主责主业，深化改革创新，各项工作成效显著：成功召开第四次全区民政会议，我区社会组织和慈善工作在全市民政工作会议上作典型经验交流发言；获批省“助联体长效运营”试点，完成省婚姻登记“跨省通办”试点；北仑区颐养中心（中心福利院）成功创评四星级养老机构，白峰养老院成功创评三星级养老机构，峰南社区列入全国示范性老年友好型社区创建名单，红梅社区获评全国“敬老文明号”，霞浦街道刘国林获评全国“敬老爱老助老模范人物”；3家未成年人保护工作站入选省百佳案例，霞浦、戚家山2个街道案例入围《浙江省社区社会组织参与基层治理经验案例选编》，郭巨街道列入省“慈孝的力量”镇街名单；派员参与省结婚登记颁证技能比赛荣获团体一等奖、个人二等奖，离婚登记撤回率居全市第一；福彩销售额达2.18亿元，电脑票销量增幅位列全市第一。现将2025年度重点工作完成情况及2026年度工作思路汇报如下：

一、2025年度重点工作完成情况

（一）坚持高位谋划，养老服务老龄事业扎实推进

一是养老服务机构提质扩容。中心福利院二期项目竣工，郭巨养老院项目有序推进。完成40张认知障碍照护床位改造，新增1家医养结合机构，76名特困老人实现集中供养。二是居家养老服务提级赋能。改造区域性居家养老服务中心3家、新建站点5家，7家居家养老服务中心（站点）成功创评3A等级。新增助餐点位10个，打造全龄友好食堂和老年共享餐厅各1家。三是惠民服务落地成效显著。发放居家适老化改造补助资金634.34万元，兑付率97.29%；养老服务消费补贴发券2085张，核销138万元；完成5家公办养老机构优化登记工作；每万老年人口持证护理员达25.28人，“爱心卡”激活率114.96%，均超额完成目标。四是老龄事业创新发展。深化“15分钟老年教育圈”建设，新增村社老年学堂35所。打造“银发街区”，发布7条适老旅居游学线路，培育12家“孝亲商户”，设7个康复辅助器具体验点。

（二）深化综合改革，社会救助精准高效

一是保障标准稳步提升。全区低保标准1310元/月，特困人员2227元/月；累计发放低保金2791.8322万元、特困供养金629.3866万元。二是试点工作成效显著。推进省“助联体长效运营”试点项目，实施助联体项目17个，匹配完成困难群众需求4846项，需求兑现率、服务覆盖率均100%；三是特殊群体关爱有力。建成“区级未保中心+ 11家街道未保站+村社儿童之家”服务矩阵，探访困境儿童2981人次，实现微心愿55个，提前完成“善居工程”30户；深入推进精康融合行动，健全社区精神康复服务网络，落地实施精康融合系列项目，累计服务精神康复期患者780人次；提升残疾人两项补贴精准发放，开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项活动，救助流浪乞讨人员196人次。

（三）助力共同富裕，社会治理稳进提质

一是社会组织规范发展。完成662家社会组织年检，党建入章率100%，清廉建设内容入章率90%，两山环保基金会入选市社会组织标志性阵地；推进省社区社会组织绩效评估观察点和市社会服务机构非营利监管试点工作，完成“善行北仑”社会组织公益慈善服务项目扶持工作。二是慈善生态持续优化。开展“中华慈善日”主题活动，2家入选市级慈善空间；落地全市首笔社区助残慈善信托，超额完成慈善信托503万元；助力东西部协作，捐赠款物1021.43万元，实施项目11个，受益4万人次。

（四）紧盯移风易俗，社会事务不断优化

一是婚俗改革成效突出。顺利完成省婚姻登记“跨省通办”试点（办理登记9件），办理期间多次收到群众表扬信。实施婚姻登记“全国通办”工作，办理婚姻登记8696件，同比增长48.3%。二是地名管理数字化升级。新命名地名62条，路名牌数字化率100%；推进大碶地名文化展陈馆建设。三是殡葬服务惠民利民。推进公益性殡葬设施建设，新碶、梅山、霞浦、白峰等街道公墓扩建工程开工建设；落实“身后事”免费政策，惠民殡葬政策惠及群众2550人，减免资金320万元。四是移民扶持更加高效。核定年度移民直补人口1761人，发放直补资金105.66万元；8个水库移民后期扶持项目完工，助力共同和美乡村建设。

（五）聚焦“专项整治”，安全防线不断筑牢

一是养老领域方面。委托审计机构对资金开展专项审计，出台安全隐患闭环管理工作机制。对16家机构、274个居家站点、56家老年食堂开展200余批次检查，发现问题364个，老年食堂领域问题180个，均已督促整改。二是殡葬方面。出台《公墓墓位证书使用规定》等3项制度。引导经营性公墓价格从15.8万降至9.8万。指导街道平毁35座野散坟墓，拆除14座超面积墓穴。重点整治6家公益性公墓个人承包违法行为，持续推进中央纪委国家监委反馈问题整改，推进专项行动“突击战”。三是社会救助方面。推进社会救助领域自查自改，开展街道村社社会救助工作检查，提高社会救助工作的准确性。四是慈善方面。完成16家慈善组织和8家涉公益社会组织底数排查，八部门联合印发整治方案，发现并整改完成苗头倾向问题44个。

二、工作推进中存在困难

婚姻家庭服务阵地建设不够健全。省市要求今年婚姻家庭服务指导中心个数县级比例达到80%，目前我区尚未成立，难以满足群众婚姻家庭服务需求。

三、2026年度工作思路

2026年，区民政局将始终锚定总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体部署，紧紧围绕区委、区政府中心工作要求，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区目标任务，持续深化“在仑暖养”“在仑善助”“在仑聚善”“在仑惠民”四大民政服务品牌内涵，着力提升民政服务效能和群众获得感，为全区经济社会发展大局贡献民政力量。

（一）聚焦提质升级，全面升级“在仑暖养”服务品牌

一是夯实养老服务设施建设。推动北仑区颐养中心（中心福利院二期）、郭巨养老院投入运营，加快推进新碶养老院建设。稳定提升养老机构等级，推动小港福利院创三星级。深化“一院供养”改革。在四星级养老机构试点“一床一码”。二是织密社区养老服务网络。根据省市《深化完善养老服务体系的意见》等文件要求，制定我区关于进一步深化完善养老服务体系的若干举措，出台《北仑区社区嵌入式养老服务设施建设三年行动计划》。发展社区嵌入式养老服务，推动新碶街道港务幼儿园等社会闲置用房资源改建为嵌入式养老服务机构。实现所有街道居家养老服务中心达AAA级，新增3A级居家养老服务站5家，50%街道基本实现“居家养老服务中心+居家养老服务站点”一体化运营。三是加强养老服务多元供给。向80周岁以上老年人全面推广“爱心卡”。优化老年助餐服务模式，推动爱心食堂向全年龄段开放，深化“膳行北仑”公益助餐项目，打造1家全龄友好食堂、1家共享餐厅，老年助餐人数实现1550人目标。加大失智照护服务供给，新增认知障碍床位40张，每万老年人拥有认知障碍照护床位21张，康养联合体街道覆盖率达100%。做好困难老年人家庭及社会老人的居家适老化改造。持续推进养老服务突出问题专项整治和老年食堂不规范问题专项整治。四是激发银发经济动能。召开全区老龄委全体（扩大）会议，健全跨部门联席会议制度。拓展康养旅居、养老金融、适老文化等场景，在老博会等活动设立老年消费专区，联动文旅部门开发适老化旅游线路3条，举办老年文化盛宴活动2场。推进全国示范性老年友好型社区创建。五是壮大养老服务人才队伍。出台《北仑区养老服务人才队伍建设三年计划（2026-2028）》，加强养老服务专项培训，提升专业服务能力。壮大“银龄人才资源库”，吸纳退休干部、医生、专家等人才参与基层治理、互助养老等服务，实现“人尽其才”。培育壮大为老社会组织队伍，成立区级健康养老促进会，各街道至少培育1家社区养老为老型社会组织。

（二）聚焦救助精准，持续做优“在仑善助”服务品牌

一是聚力社会救助提质增效。结合省市关于民生服务综合体建设的文件要求，聚焦“一老一小一困一残”等特殊群体，打造民生服务综合体，推进民生服务阵地运营。加强三级助联体建设运营，完成30户困难群众“善居工程”改造，完成低保等社会救助调标工作，及时开展特殊困难受助人员护送返乡工作，推进救助家庭探访关爱率、“幸福清单”送达率、发现问题解决率均达100%。二是健全困境儿童关爱保护体系。建强“区-街-村社”三级未成年人关爱服务矩阵，开展“添翼计划”“浙里护苗”等困境儿童关爱保护特色项目，实现3-18岁困难儿童心理识别覆盖率100%，存在风险儿童专业心理状况评估率100%。三是深化“精康融合”服务实效。实施“医疗机构评估+服务机构康复”双向转介服务机制，完善精神障碍社区康复服务体系，分层分类为精康对象提供个性化康复服务，实现登记康复对象接受规范服务率60%。

（三）聚焦公益协同，聚力做强“在仑聚善”服务品牌

一是以党建驱动社会组织规范化。成立区社会组织联合会，健全“区级孵化组织、街道培育项目、社区落地服务”三级体系。创建1个“红领甬社”党建品牌（目前1 个，北仑区红领之家社会服务中心“红领甬社—一城春暖”），培育具有示范引领作用的社会组织5家（目前0个），实现党建入章率、街道党群服务中心标准化率100%，社会组织等级评估参与率55%，社区社会组织活跃度80%。二是以品牌引领慈善生态多元化。推动社会组织服务中心、社会工作站等服务平台融合发展，在戚家山街道平台融合机制试点成效基础上，稳步扩大范围，实现街道层面平台融合机制全覆盖。推进“善行北仑”行动，打造不少于2个社区慈善品牌（目前0个）。规范运行区级社区发展基金会，募集东西部协作资金800万元、山海协作80万元。指导公益慈善项目创投，贯彻落实《宁波市慈善事业促进条例》和《宁波市社区慈善高质量发展行动方案（2025-2027年）等文件精神，结合“9·5中华慈善日”等节点传承发展中华慈善文化，推进社区慈善工作。

（四）聚焦社会事务，合力擦亮“在仑惠民”服务品牌

一是做好区划地名管理。做好地名审批与数字平台应用，建成大碶地名文化展陈馆并对外开放，助力乡村振兴。加强界线界桩管理，维护边界平安稳定。完成29个村乡村道路正式命名，新设乡村数字路名牌200杆左右。二是深化婚姻登记品牌。持续高质量落实婚姻登记“全国通办”。构建“全周期+系列化+特色化”婚姻家庭服务矩阵，实现区、街道、社区三级服务网络全覆盖。打造婚礼友好型甜蜜经济示范点1个（清泰社区（九峰山片区）），形成“山海见证・情定北仑”婚恋旅游品牌。三是加强水库移民后期扶持管理。完成后期扶持直补人口复核，建立移民扶持项目库（预申报9个），建设和美移民村庄1个，助力共同富裕美丽乡村建设。四是强化殡葬管理水平。结合殡葬管理条例的修订，推进殡葬设施规划落地实施，加大公益性殡葬服务和设施供给。巩固殡葬领域专项整治成果，联合多部门开展突出问题“回头看”。完善民政执法协作机制，提升民政执法能力。五是拓展福彩市场。不断优化销售渠道，继续打造福彩潮店，进一步提升福彩销量。六是履行村社换届程序，根据“两委”换届工作部署，依法协助完成村（居）民委员会换届工作。

（五）聚焦人才赋能，夯实港城民政服务根基

扎实完成民政事业单位改革任务，持续深化改革成效；紧扣巡察审计反馈问题整改，健全下属单位规范化管理体系，优化管理水平；完善民政人才培养、引进、选用、激励全链条机制，聚焦年轻干部成长培养，常态化搭好“年轻干部成长集中营”培养平台，旗帜鲜明树立重实干、重实绩的选人用人导向，着力打造一支“让上级放心、让社会支持、让群众满意”的港城民政铁军。

附件：2026年度北仑区民政局拟开展工程项目、机制建设、民生服务项目表