索引号 | 11330206739458036B/2025-214716 | ||
组配分类 | 公告公示通知 | 发布机构 | 区商务局 |
成文日期 | 2025-07-16 | 公开方式 | 主动公开 |
公开范围 | 面向全社会 | 主题分类 | 审计 |
索引号 | 11330206739458036B/2025-214716 |
组配分类 | 公告公示通知 |
发布机构 | 区商务局 |
成文日期 | 2025-07-16 |
公开方式 | 主动公开 |
公开范围 | 面向全社会 |
主题分类 | 审计 |
根据区委统一部署,2024年11月中旬至2025年1月中旬,区委第四巡察组对宁波经济技术开发区商务局党组进行了巡察。2025年3月19日,区委第四巡察组向宁波经济技术开发区商务局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、强化责任担当,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好
开发区商务局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。
(一)提高思想认识,把握整改要求。深刻认识到巡察整改的重要政治意义,第一时间召开专题会议,切实把巡察整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓。
(二)加强组织领导,明确整改任务。第一时间成立以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组,形成了 “一把手”负总责、班子成员分工负责、各责任科室具体落实的整改工作格局。
(三)坚持上下联动,狠抓督导落实。制定《中共宁波经济技术开发区商务局党组关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》,建立四张清单,严格执行 “逐条举措落实、逐个问题整改销号” 制度,实时跟踪巡察整改进展动态,确保问题整改到位。
二、坚持问题导向,不折不扣抓好区委巡察组反馈意见的整改落实
(一)在“贯彻落实党的理论路线方针政策和中央重大决策、省市区委部署要求不够到位,商务工作存有短板”方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和上级决策部署要求有差距”问题的整改。
(1)针对“‘第一议题’制度执行不到位”问题。一是全面及时收集整理习近平总书记关于商务工作的重要讲话和重要指示批示精神,形成专门资料,做到应学尽学、应学立学。二是加强干部培训,确保相关工作人员深入理解制度要求。三是举一反三,全面自查党组会、机关党支部落实“第一议题”制度情况。
(2)针对“学以致用不够实”问题。一是推进社区商业圈建设,加大政策支持力度,给予运营主体奖励。二是在精字上做好文章,实地走访指导符合条件的社区,提供创建动力。三是加大“老字号”培育力度,加大政策支持力度,同时联合属地街道对重点企业进行排摸,对于符合条件的企业提早指导,尽早申报。
(3)针对“‘六促六优’笃行实干有短板”问题。一是打好外贸“稳拓调优”组合拳,以境内外展会为抓手,全力助推企业参展拓市。二是稳住限上批发业百亿级企业基本盘,做好企业维护及服务工作,鼓励推动企业做大做强,同时加强招商引资工作。三是加大餐饮业支持力度,通过餐饮企业招引、限上餐饮企业结构调整、发放餐饮消费券等措施,提升限上餐饮业营业额。四是稳步推进境外投资项目,加强走出去政策支持力度,促进对外投资稳步增长。五是大力提振消费,以以旧换新、消费券发放、举办消费活动为抓手,提振区内社零经济。
2.关于“服务经济社会高质量发展有欠缺”问题的整改。
(4)针对“内贸主体市场培育不够系统”问题。一是优化批发和零售结构,加强招商引资工作。强化政策驱动,用足用好“以旧换新”政策,拓展品类国补资格。二是促进餐饮业均衡发展,一方面科学规划限上餐饮企业结构,另一方面大力开展餐饮业招商,积极推进优质餐饮企业入库。
(5)针对“外贸实体培育不够有力”问题。一是加快培育省级内外贸一体化领跑者企业,鼓励企业开拓国际国内两个市场。二是加强出口名牌培育力度,在帮助传统外贸公司品牌培育的同时,引导更多工贸一体企业,尤其是专精特新小巨人、高新技术企业申报省级和市级出口名牌。三是提高政策稳定性,加强源头管理。出台《北仑区(开发区)新引进外贸流通企业备案管理办法》,从源头上规范新注册企业合规管理。
(6)针对“行业安全监管意识不强”问题。一是印发出台《安全生产管理制度》,补充完善安全生产制度体系。二是严格执行安全生产工作制度,规范开展安全生产工作。三是规范隐患的排查、登记、整治材料的记录和归档。四是压实企业主体责任。五是定期开展分析研判、责令整改,涉及到其他部门处置的问题,第一时间移交处置。
(7)针对“贸促会作用发挥不够充分”问题。一是健全企业联络沟通机制,依托工作群,增加贸促商事法律、展会、口岸签证、产地证等服务。二是建立企业国际化高质量发展服务机制,全方位对接国家、省、市贸促会、口岸签证资源服务企业“请进来、走出去”。三是调研外向型企业,深挖外向型企业特色亮点。
3.关于“‘商务为民’理念树得不够牢”问题的整改。
(8)针对“民生实事项目改革创新魄力不够”问题。一是不断构建消费新场景,发展消费新业态。开展共富工坊“百场六进”活动、北仑区外贸优品工厂店一体化试点升级、保税区进口商品市场跨境自提中心升级。二是按照宁波市单用途商业预付卡管理实施细则,加强单用途商业预付卡的监管,推进预付卡规范治理。
(9)针对“促消费政策落实不够有力”问题。一是提高零售餐饮消费等与群众生产生活密切相关补贴额度。二是落实消费券发放公平普惠原则,规范非“限上”企业报名参加,引导更多经营主体有序参与消费券活动。三是积极落实上级扩内需、促消费相关工作部署,围绕商贸重点领域,稳定和扩大传统消费,培育壮大新型消费,形成多重增长动力,加速推进消费潜力释放。
(10)针对“‘菜篮子’保障供应不够重视”问题。一是加大监督检查力度,联合第三方对“菜篮子”保供应基地进行检查。二是落实冻猪肉储备监管,督促企业严格冻猪肉储备管理。三是严格落实《关于印发北仑区级菜篮子商品应急储备管理办法》,全面提升冻猪肉管理能力。
4.关于“统筹推进重点行业监管力度弱化”问题的整改。
(11)针对“成品油行业日常监管不严格”问题。一是结合我区集卡运输企业自用柴油加油装置实际情况,对原有的管理办法和工作机制做相应调整,牵头起草管理办法。二是严格按照新办法开展工作。
(12)针对“再生资源回收行业管理松懈”问题。一是落实行业管理部门职责,指导督促再生资源回收行业依法依规开展生产经营。二是结合领域重点问题,按照“取缔清理一批、规范提升一批”的工作目标,指导督促开展排摸整治。
(13)针对“单用途商业预付卡监管力度尚需加强预付卡治理专班作用发挥不够明显,整体统筹协调仍显不足,信息共享、联合执法等工作机制不够畅通”问题。一是进一步发挥区预付凭证综合治理联席会议办公室履行牵头作用,主动作为,加强部门联动,信息共享,信息移交。二是对涉及交易异常、一定时间内投诉举报多等问题,联席会议办公室综合协调,做到早发现、早处置,提高监管效率。三是引导企业按照单用途预付卡备案规定进行备案。
5.关于“解决遗留问题力度还不够大”问题的整改。
(14)针对“主动解决机构改革后行政执法权问题不够有力”问题。一是加大获取主体资格工作力度。二是积极向省商务厅、市商务局汇报相关工作情况。三是全面梳理现有商务职责,并按照要求开展工作。
(15)针对“部分菜场产权不清问题拖而未决”问题。
一是强化思想认识,主动作为,向上级部门及时请示汇报。二是按国有资产处置相关规定,实施资产划拨、处置等相关事项。
(二)在“贯彻全面从严治党要求不够有力,部分领域风险防控不够到位”方面
1.关于“履行全面从严治党主体责任不够坚决”问题的整改。
(16)针对“研究部署党风廉政建设工作不深不细”问题。一是压紧压实责任,党组书记严格履行“第一责任人”职责,牵头制定年度全面从严治党任务清单。二是印发出台《开发区商务局2025年度党风廉政建设和反腐败工作要点及责任分工》,细化任务落实,明确班子成员“一岗双责”具体任务,做好对科室的责任传导,形成责任落实纵向到底,横向到边的良好格局。三是强化跟踪问效,党风廉政建设工作纳入党组会议常态化议题,确保工作部署及时、推进有力、落实到位。
(17)针对“党风廉政建设文件存在照抄照搬现象”问题。一是对于党风廉政建设相关材料严格审核把关,实行科室、分管领导、主要领导三级审核制度。二是强化教育培训,提高公文写作能力。
(18)针对“廉政风险防控不够扎实”问题。一是召开党风廉政建设专题会议,全面提升廉政风险点排查的全面性和深入性,有效防控廉政风险。二是完善《干部廉政档案信息采集表》,及时根据岗位变化,动态更新干部廉政档案,做好廉洁风险隐患动态监测。
(19)针对“干部党员教育管理不严格”问题。一是精准有效开展警示教育,实行“一案一警示”,在案例通报后1个月内召开专题警示教育会,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是夯实退休干部党员管理工作,每年定期召开的退休干部会议,通过开展政策解读、案例剖析等多样化活动,引导退休干部筑牢纪律防线。
2.关于“执行财务制度不够严格”问题的整改。
(20)针对“预算执行率偏低”问题。一是明确上级转移项目预算执行责任、时限、流程。二是提高区级项目预算执行率,加快支付进度,提高执行率。三是排查预算执行率偏低的根源,科学设置项目预算,保障项目按计划有序推进。
(21)针对“资金支出不规范”问题。一是健全制度机制,印发出台《内部控制制度》,明确资金审批权限和要求。二是强化前置审核,推行“业务科室预审+财务合规复审”联审机制。三是实施动态监管,对不合理支持及时纠正。
(22)针对“合同管理不规范”问题。一是规范合同签订流程,印发出台《合同管理办法》,明确各环节审核内容。二是严格合同履约,承办科室全面跟踪合同履行情况,检验验收从严把关。
(23)针对“下属单位财务监管长期缺失”问题。指导督促第三方,加强财务管理,按规定落实财务工作人员。
3.关于“服务外包监管不到位”问题的整改。
(24)针对“采购合同先签订后上会”问题。一是印发出台《合同管理办法》,明确合同签订流程。二是定期抽查合同签订流程,提升全员的合规意识。
(25)针对“投标企业主体资格审核不严”问题。一是印发《财务管理制度》,加强招投标法律法规学习,强化规矩意识,规范招标流程。二是加强第三方管理,督促第三方代理机构严格按照政府采购相关规定执行。三是对违规第三方实行一票否决,终止现有合作,后续不再邀约。
(26)针对“对承包企业违约行为缺少监管”问题。一是印发出台《合同管理办法》,确保合同签订符合程序要求。二是健全风险防控机制,对未按照合同约定履约的项目,限期整改、启动约谈、扣款或退出机制。
4.关于“单位内部管理不够规范”问题的整改。
(27)针对“内控制度执行不够严格”问题。一是印发出台《内部控制制度》,细化举措,明确各项支出的标准、审批流程、报销要求等。二是对干部职工进行财务知识培训,提高干部职工的财务素养和合规意识。
(28)针对“台账管理不够严谨”问题。一是完善档案管理制度,印发出台《档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度》,规范流程。二是强化责任到岗到人,各科室指定各类台账管理员,负责登记、核对、更新及存档。三是加强培训与监督。
(29)针对“长期借用外单位员工”问题。一是规范人员管理。二是牵头起草管理办法,严格按照新办法新成员单位职责开展工作。
(三)在“贯彻新时代党的组织路线不够深入,‘红色根脉’强基工程存在薄弱环节”方面
1.关于“领导班子建设对照高标准要求还有差距”问题的整改。
(30)针对“班子成员协作配合意识不够强”问题。一是优化协作机制,打破业务壁垒,实行每月例会制度,如遇难点、堵点问题,进行集体联合研判。二是深化业务融合,围绕内外贸一体化、跨部门协作等主题开展交流,破除“各自为战”思维。
(31)针对“民主决策制度执行不够严格”问题。一是健全决策制度,明晰权责边界,完善党组会议事规则。二是强化过程管控,严把议题准入关。三是深化教育培训,提升决策意识。
(32)针对“领导班子民主生活会质量不高”问题。一是高质量召开民主生活会,严格按要求制定民主生活会方案,会议前加强领导班子思想动员,强调批评与自我批评要求。二是深化批评质效,使批评和自我批评真正达到“红脸出汗”的效果。
2.关于“干部选拔用人和监督管理不够严格”问题的整改。
(33)针对“队伍建设谋划不够系统”问题。一是加强科级干部后备人才储备。二是深化开展“青春商务”年轻干部实训营,提高全局年轻干部综合素质和工作实践能力。三是统筹合理安排各科室人员。
(34)针对“选人用人工作不够规范”问题。一是规范有序开展干部选拔任用考察工作,确保干部选拔任用考察材料的全面、精准。二是加强业务培训学习,严格执行选拔任用工作程序。三是规范有序开展干部选拔任用考察工作,提升干部考察材料撰写质量。
(35)针对“干部档案基础性工作不够扎实”问题。一是提升组织人事干部业务能力。二是对档案材料归档不及时、不规范、有缺失的,已及时查漏补缺,规范整理归档。
3.关于“机关党建标准化建设不够到位”问题的整改。
(36)针对“组织生活会开展不够严肃”问题。一是严格落实党务工作规范,按制度规定和工作计划抓好组织生活开展、党内组织生活会会议记录等工作落实。二是高质量召开组织生活会,不断提高政治站位,加强党性修养,推动支部各项工作取得新成效。
(37)针对“支部活动形式不够丰富”问题。一是结合“三会一课”、谈心谈话等方式,广泛听取党员干部意见建议,进一步创新和优化党支部组织生活方式。二是优化主题党日活动,结合组织理论学习、观看红色电影、参观教育实训基地、开展户外活动等丰富多彩的形式。
(38)针对“退休干部党员信息掌握不全面”问题。一是每年组织召开至少1次退休干部座谈会,及时掌握了解退休干部的需求和近况。二是全面排摸退休干部情况,全面掌握退休干部政治面貌、组织关系所在。
(四)在“落实巡察整改不够彻底”方面
(39)针对上轮区委巡察指出的“下属单位市场中心房屋租金、利息等未及时上缴财政”问题还未整改到位。一是正在按国有资产处置相关规定,实施资产划拨、处置等相关事项。二是下步待资产处置、税务注销等后续事项完成后,剩余资金上交区财政。
三、突出持续整改,着力巩固和拓展巡察整改成果
下一步,开发区商务局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进商务事业持续健康发展。
(一)强化政治担当,持续抓好后续整改。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神,作为首要政治任务,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实履行巡察整改主体责任,对已完成的整改任务,定期开展 “回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需要长期坚持的整改任务,持续用力、久久为功,确保整改工作善始善终、善做善成。
(二)建立长效机制,巩固拓展整改成果。以此次巡察整改为契机,深入查找制度漏洞和薄弱环节,进一步建立健全各项规章制度,形成用制度管权、管事、管人的长效机制。加强对制度执行情况的监督检查,确保各项制度落地生根,切实提高制度的执行力和约束力,从源头上预防和解决问题。
(三)注重成果运用,推动商务事业高质量发展。把巡察整改与推动商务工作紧密结合起来,将整改成果转化为推动商务事业发展的强大动力。聚焦主责主业,积极服务和融入新发展格局,在扩大内需、促进消费、对外贸易、开放平台建设等方面持续发力,努力开创商务工作新局面,为经济社会高质量发展作出更大贡献。