尊敬的王岩委员：

感谢您对我区工业社区技工工作的真挚关切，您提出的《关于产教融合赋能“工业社区”，打造技能型社会“最优单元”的建议》（20255014号）收悉，结合区总工会的协办意见，现答复如下：

北仑区作为华东地区重要的制造业基地、全国首批先进制造业和现代服务业融合发展试点区，聚集超40万产业工人。高技能人才作为技术队伍的核心骨干，在科技成果转化、技术创新、带徒传技等领域发挥着不可替代的作用。今年以来，全区累计开展各类技能培训技能人才9880人次，新增各类技能人才2886名，新增高技能人才1505名，新增制造类技能人才2347人。我区一直以来非常重视技能人才建设工作，为了充分发挥工业社区作为技能型社会的基本单元作用，我们采取了一系列措施。

一、深化产教融合，强化工业社区自主人才培养职能

（一）“双群联动”精准捕捉需求。通过企业工作群+“准匠培育关爱群”，动态收集新入职青年工人需求，构建社区主导的“校企社”协同育人平台，依托“新工人夜校”等载体，联合宁波职业技术学院、海天集团等主体，针对性开发模具设计、智能设备运维等“订单式”课程，实现“社区提需求、职校出课程、企业供岗位”闭环。推动企业技术骨干与职校教师组建“双师型”团队，定期开展社区内企业轮岗教学，确保教学内容与产业技术同步更新。

（二）打造社区级实训共享中心。以各工业社区党群服务中心为核心，整合社区内企业闲置设备与场地，构建“一核多点”的工业社区共享实训基地网络，打造“30分钟技能培训圈”，通过“共享师傅”项目挖掘社工巧匠，形成“理论教学在社区、实操训练在车间”的灵活模式，降低中小企业实训成本。

（三）设立技能人才培养专项保障经费。制定《关于加快推进北仑区技能型社会建设的若干政策》，支持工业社区积极探索多种形式的技能培育活动，创建技能型社会基本单元，并给予2万元的经费补助。鼓励支持社区开展“精技赋能营”“工匠夜校”等特色培训项目，并给予5000元的经费支持。对接北仑农商行、中国银行北仑支行等金融机构，为积极参与技能提升活动的单位和个人量身定制“技能共富贷”等金融产品支持，大港工业社区获集体授信5亿元。

二、构建职业发展“双通道”，激活员工成长内生动力

（一）建立“技能+管理”双轨晋升体系。制定《工业社区技能人才职业能力标准》，将技能等级与薪酬、岗位晋升挂钩；试点“新八级工”制度，在社区内企业中推广技能人才从初级工→高级工→特级技师→首席技师的“阶梯式”成长通道。

（二）推动社区内人才柔性流动。依托区人社局“乐业帮”工作室，搭建“工业社区人才共享平台”，动态匹配企业用工需求，打破“岗位闲置与短缺并存”的困局。同时，联合北仑农商银行推出“技能共富贷”，为跨企业技术技能升级改造和人才培育项目提供低息贷款，解决职业转型期的经济压力。

（三）强化人才激励机制与荣誉体系。鼓励工业社区开展特色技能人才培育活动，如大港社区“创意工夫”项目已积累3000余个创新案例，横河社区开展“99匠人”评选活动，建立完善技能人梯队，优秀人选推荐省市区各类工匠人才项目储备。鼓励企业建立基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配体系，打造技能创富型企业，提升员工职业满意度的同时降低社区内企业人才流失率

三、完善“育评用”一体化生态，破解产教脱节难题

（一）构建“社区主导、多方参与”的评价体系。支持工业社区联合行业协会、企业、职业院校制定相关工种的岗位能力标准，实现“社区认证、全区通用”。鼓励工业社区积极参与“港城技能之星”竞赛活动，通过“以赛代评”模式选拔优秀选手，符合条件的可直接获高级工证书，缩短评价周期，进一步完善社区人才队伍结构。

（二）推动“教学—生产”场景深度融合。在社区内试点“工学交替”模式，参考宁波技师学院与海天集团合作模式，学生毕业即具备2年实操经验，让职校学生每年至少3个月在社区企业顶岗实训。建立“生产问题反馈—课程迭代”机制，用生产问题反哺教学，让企业将生产过程中的技术难题转化为课堂上生动的教学案例。

（三）强化“用才”导向的政策协同。对社区内企业吸纳职校毕业生并稳定就业1年以上者，按每人5000元标准给予补贴。推动社区与“技能共富贷”联动，孵化“技能创富工坊”，为技能人才创业提供最高100万元贷款，支持其在社区内开设技术服务工作室。

四、下一步重点举措

围绕“技能照亮前程”行动，高起点推进技能型社会建设，深化北仑“企业园区化、服务社区化”工业社区特色优势，聚焦党政聚力领航、龙头示范牵引、基本单元筑基、生态优化赋能“四大工程”，全面构建“30分钟技能培训圈”。

（一）党政聚力领航工程。一是高规格领航。由区委副书记牵头、分管副区长召集、各部门参与，形成由区委牵头抓、政府主要抓的工作体系。二是多部门聚力。围绕政策上相互衔接、工作上叠加赋能、资源上开放共享，推动各部门围同一目标，一条心一股劲抓落实。三是全方位保障。制定《关于加快推进北仑区技能型社会建设的若干政策》实施细则，进一步激发全社会参与技能型社会建设的积极性和主动性。

（二）龙头牵引示范工程。一是先进制造业技能强基行动。面向模具及高端装备行业龙头，聚焦区域紧缺职业项目高技能人才需求，推广复制“海天蓝金领人才工厂”模式。二是数字高技能人才倍增行动。发挥数字头部企业生态和技术优势，面向本企业及关联中小企业开展数字新技术、网络数据安全等职业技能培训，年均增速不低于10%。三是品牌平台创建行动。发挥龙头企业引领作用，提升培训机构、企业实训基地等平台能级，探索市场化人才协同培养模式，提升完善“30分钟职业技能培训圈”建设，对获评三、四、五星级的机构分别给予一次性1万元、3万元和5万元奖励。

（三）基本单元筑基工程。一是技能创富型企业建设。探索外部赋能激励机制，激发企业在职工培训、薪酬分配、自主评价等方面发挥主体作用。二是村（社）型基本单元打造。整合工业社区共享实训场地、共富工坊等资源，支持村社自主开展技能培训，打造“家门口”的技能实训基地。三是院校型基本单元培育。鼓励职技院校设立专项教育基金，联合企业、社区、行业协会共同打造“资源集聚，供需匹配，服务高校”的培育体系。四是能人型基本单元引领。以各类能人为“头雁”，整合全区44个大师工作室、68个工匠学堂、38个劳模工作室等平台，强化与各类培育主体的互动协作。

（四）生态优化赋能工程。一是创新培育形态。聚焦先进制造业、数字经济、新业态新职业等领域，开展“技赋北仑·工匠出彩”技能精进营活动项目，其中不仅有现代制造业智能化转型所需的“增材制造”、“工业机器人”等智能制造相关职业项目，更有“AI赋能办公·DeepSeek如何赋能职场应用”、“AI实战应用”等当下紧俏热点课程，为广大企业职工提供新时代背景下的技能进阶支撑。二是丰富评价体系。畅通技能人才职业通道，力争每年新增“新八级工”试点企业1家以上，对入选浙江省特级技师、首席技师的，分别给予3万元、5万元奖励；深化“以赛代评”，依托智能制造等产业优势，每年举办港城技能之星竞赛超20场，带动参赛练兵超2万人次。三是强化激励保障。对紧缺高技能人才叠加发放岗位津贴（市级补助基础上再给予50%配套奖励）；推动企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度；建立金字塔型的技能人才梯队，每年遴选培育20名“北仑工匠”，给予5000元一次性奖励，并积极向上推荐遴选，获评成功的在省市奖励基础上配套奖励50%。

通过产教融合赋能自主培养、双通道激活人才活力、一体化生态贯通产教链三大路径，通过构建“育-评-用”闭环，让工业社区成为技能型社会建设的最优基本单元，形成“社区即课堂、企业即考场、技术即学分”的创新模式，为创建工业社区治理与技能生态建设开拓“北仑样板”。

最后，衷心的感谢您对我们工作的支持和理解，欢迎提出更多宝贵的意见。

宁波市北仑区人力资源和社会保障局

2025年5月22日

（联系人：穆德龙，联系电话：86784131）