为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》精神，落实省政府工作报告和民生实事有关要求，进一步健全完善我街道基层防汛防台体制机制，全面提升基层防汛防台应急管理能力，筑牢防汛防台安全底板，根据省防指《关于全面推进基层防汛防台体系提能升级建设的通知》（浙防指〔2025〕1号）文件要求，为顺利推进春晓街道2025年度基层防汛防台体系提能升级建设工作，高质量完成各项任务，特制定本工作方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，紧紧围绕“不死人、少伤人、少损失”总体目标，坚持以战领建、抓建为战，提能升级基层防汛防台组织指挥、风险防控、预警响应、抢险救援、运行保障“五张网”，推动基层防汛防台体系与基层应急消防治理体系、“141”基层治理体系深度融合，推动体系建设更加注重实战实效，更加注重创新创优，实现“1833”联合指挥体系五级贯通，形成上下贯通、权责清晰、运行高效的基层防汛工作格局，进一步提升“乡自为战、村自为战”能力，切实筑牢防汛防台“最后一公里”。

二、体系建设

坚持抓基层打基础，筑牢防汛防台救灾人民防线，以完善落实防汛防台工作责任制为核心，以风险精密智控和闭环管控为重点，以数字赋能基层防汛能力提升为手段，着力推进基层防汛防台体系“五张网”提能升级建设和“台风、暴雨防范”实战运行，在2025年实现街道及所辖村（社区）建成运行保障有力的基层防汛防台应急体系全覆盖总体目标。

（一）组织指挥提能升级

健全完善组织指挥体系，完善组织机构、工作机制、责任落实、平台应用，做到基层防汛防台体系全面融入基层应急消防治理体系和“141”基层治理体系，应急消防管理站全面统筹街道、村（社区）防汛防台工作，“1833”联合指挥体系全面贯通，实现基层组织指挥效能提能升级。

（二）风险防控提能升级

健全完善风险防控体系，规范风险管理、隐患排查、人员转移，采取重点风险区域“一点一策”、隐患排查“一本通”、重点人群“一户一策”等措施，实现基层风险防控能力提能升级。

（三）预警响应提能升级

健全完善预警响应体系，完善预案方案、监测预警、自主响应，做到预案修订和演练全覆盖、监测预报预警信息全覆盖、预警叫应责任人和受影响人员全覆盖，实现基层预警响应能力提能升级。

（四）抢险救援提能升级

健全完善抢险救援体系，高水平建设春晓街道综合应急急救援队伍、高标准配备抢险救援装备、高频次开展防汛专项训练，实现基层抢险救援能力提能升级。

（五）运行保障提能升级

健全完善运行保障体系，强化宣传培训、工作激励，做到街道、村（社区）两级防汛责任人100%警示教育，高风险区群众100%宣传教育、新任防汛责任人100%岗前培训，实现基层运行保障能力提能升级。

三、实战应用

（一）防范应对短临强降雨（山洪地质灾害）

针对短临强降雨降水强度大、局地性强、防御窗口期短等特点，春晓街道、村（社区）以预报预警为令，以快制快，自主决策，聚焦监测预警、叫应叫醒、快速响应、转移避险、安全返回等关键环节，高效落实防范应对措施。

（二）防范应对台风

针对台风影响范围广、致灾性强、防御阶段性明显等特点，春晓街道、村（社区）根据防台风“1+N”工作方案体系，全面发动，提前转移，严密防范，聚焦进岗履职、风险管控、人员转移、“五停”落实等关键环节，按照春晓街道三级、村（社区）两级响应落实防范应对措施。

四、组织领导

为有效推进街道2025年度基层防汛防台体系提能升级建设工作，进一步加强防汛防台抗旱工作的指挥和协调，根据人员变动情况和工作需要，设立工作领导小组，下设专项工作室，确保职责清晰、分工合理、执行高效，实现“领导统筹-专班协调-专项落实-全员参与”的全链条管理，全面提升基层防汛防台能力。

五、工作步骤

（一）动员部署

开展基层防汛防台体系提能升级建设动员部署会，研究“五张网”基层防汛防台体系提能升级建设内容。开展自排自查工作，分析存在的不足，同时做好提能升级建设的宣传动员工作。组织相关防汛责任人接受培训，对照省防指工作要求，明确问题与不足。

（二）全面推进

建立全覆盖的网格化责任体系，理清基层组织机构、责任网格、考核评价、风险清单、预案制定、救援队伍、物资仓库、安置场所等建设情况，对照建设标准，总结提升不足之处；根据上级防指的总体安排，开展乡、村级防汛责任人的培训工作；开展街道防汛演练，并督促指导村级开展应急演练。其中梅汛前，完成街道预案优化，街道防汛防台指挥要素图编制，村级防汛防台形势图更新，建立街道“八个重点领域”风险清单，编制高风险区和隐患点“一点一策”等。台汛前，春晓街道配备卫星电话配套组件、无人机、应急照明平台等必要装备；完成街道、村（社区）两级防汛责任人、高风险区群众警示教育和新任防汛责任人岗前培训等。

（三）不断完善

立足实战，通过今年汛期的检验，及时发现应用中的问题，查找不足，开展分析评估，进行整改提升，例如完善巡查、值班、物资等台账，不定时抽查责任人等。认真总结、提炼提能升级建设推进过程中的好经验和好做法，研究制定有效措施，持续巩固提能升级建设。

（四）验收整改

六、保障措施

（一）提高认识，加强领导

各条线、各村（社区）要把基层防汛防台体系标准化工作作为当前的重要任务来抓，充分认识防汛防台工作的重要性、紧迫性，增强责任感，加强组织领导，以解决问题为目标，认真贯彻落实上级防指的防汛防台工作部署，大力开展基层防汛防台体系提能升级示范单位建设，全力夯实防汛防台抗旱工作基础。

（二）规划先行，强化落实

深入研究并制定工作计划，细化工作任务，明确时间节点，落实人员责任。要科学严密组织，提升建设效果，在任务设置、组织形式上紧贴实际、注重实效，有条不紊推进各项工作，确保在既定时间内完成各项任务。

（三）推行有利，提升效率

基层防汛防台体系提能升级建设工作涉及到应急演练、宣传培训、制度预案编制等内容，要加强沟通，综合协调，全力提升工作效率，做到平稳有序高效推进。团结协作，共同努力，提高基层防汛防台体系提能升级建设工作质量，通过上级验收。