今年以来，北仑区民政局深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记对民政工作作出的重要指示、第十五次全国民政会议精神，结合区委九届六次全会精神部署，锚定推动北仑民政建设争先进位目标，在积极应对人口老龄化、助力共同富裕、推动高质量发展中积极作为，有力服务经济社会发展大局，各项工作取得明显成效。

一、2024年工作总结

（一）坚持高位推进，养老服务水平持续提升。七优享“老有康养”项目成效显著，多项指标任务提前完成。公办养老机构转型升级，公办养老机构国企化改革持续推进。中心福利院二期项目主体建筑结顶，郭巨敬老院项目顺利开工建设，新碶敬老院和大碶敬老院项目谋划推动落地。助餐服务品质全域提升，全区累计建有爱心食堂57个、共享餐厅15个，老年助餐点72个，助餐网络便捷可及。开展第二轮“膳行北仑.公益助餐”项目，荣获市首届慈善事业助力共富先行项目大赛优胜奖。强化对优秀养老院长和护理人员的选拨和奖励，新增持证养老护理员96人。我区农村社区集聚式养老综合标准化试点入选省市场监督管理局标准化试点项目。全市率先完成居家适老化改造任务。

（二）积极主动应对，全区老龄工作有序推进。积极应对人口老龄化趋势的迫切需要，牵头构建北仑区老龄工作体系及运作规则，与复旦大学对接，开展课题研究，构建为老服务理论体系。开展“敬老月”主题活动。构建老年友好型社会，霞浦街道陈华浦社区创建全国示范性老年友好型社区，已完成申报工作。

（三）深化综合改革，社会救助服务精准高效。“七优享”工程“弱有众扶”专项工作各项指标任务均按进度完成。三级助联体建设覆盖率100%。有效衔接“政府救助与慈善帮扶”，“善居工程”“善联微心愿”等服务项目成效明显。深化“1+8+X”大救助体系建设，低保标准达到每人每月1255元。制定《北仑区留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，打造“福彩圆满·孤儿助学”“浙里护苗·圆梦助学”等特色项目。大榭街道金海丰社区“双社耦合，共童成长”儿童关爱服务案例入选省级典型案例。精康融合行动经验在全市残疾人福利政策辅导会交流发言。

（四）推动创新发展，慈善促进共富稳进提质。推进融合型慈善生态圈建设，以“善行北仑”为引领，开展公益慈善项目创投，形成“安馨助老”“益童年”等系列慈善项目品牌，2月我区慈善工作突出被评定为省慈善事业高质量发展引导区获奖励100万。加快培育慈善主体，新增慈善组织3家。举办中华慈善日浙江（宁波）宣传月活动启动仪式。

（五）不断改革突破，助力社会治理效能增强。积极培育社区社会组织，北仑区8家社区社会组织、8位社区社会组织负责人、8个社区社会组织工作案例上榜市社区社会组织培育名单。成功获评省社区社会组织绩效评估观察点。完善常态长效监管机制，成功申报宁波市社会服务机构非营利监管试点。助力东西部协作，动员3家社会组织积极参与对口帮扶。12月5日，北仑区民政局在全省社区社会组织作用发挥工作推进会上以“聚焦固本强基融合平台引源推动北仑社会治理“乘风破浪”为题作经验交流发言。

（六）紧盯移风易俗，社会事务工作不断优化。积极推进乡村著名行动，乡村地名证明全部实现网上办理，新编制门牌归集、入图、准确率及标志设置均达到100%。梅山街道列入全市乡村著名行动试点。提升婚姻登记服务水平，推动婚姻辅导服务下沉至工业社区、企业一线，联合大港工业社区等六大工业社区打造25场婚姻家庭辅导服务活动，受益家庭1750余户。全省首个婚姻家庭辅导驻企驿站落地浙江宁波申洲针织有限公司。北仑区政府、市民政局联合主办首届“稻花十里香 缔结百世缘”集体颁证婚礼，中央级等媒体宣传报道。促进水库移民扶持项目提质增效，发放移民后扶直补资金106.74万元。实施移民后扶项目9个。着力提升安葬服务保障能力，认真落实市、区两级常委会精神和潘书记两次批示精神，因地制宜地推进公墓专项整治工作。推动北仑区殡葬服务设施专项规划落地实施。印发《关于深化惠民殡葬政策实行群众“身后事”基本服务免费的通知》，推进群众“身后事”基本服务免费落地。扎实推进流浪乞讨人员救助管理，开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项行动、“619开放日”活动，救助流浪乞讨人员203人次，成功护送20名特殊困难受助人员顺利返乡。稳定销量增强福彩原动力，新设“福彩救助引导点”15家，打造“福彩体验店”1家，目前全区福彩总销量为19862.41万元。

二、存在问题

（一）养老服务体系有待完善。当前我区养老服务供给能力有限、方式单一，服务设施供给不平衡、仍需提档升级，服务品质有待提高；虽评选表彰优秀养老院院长、优秀养老护理员，由于养老护理员薪资待遇较低、社会地位不高，养老院院长水平有待提高，导致护理员队伍不稳定，专业型人才紧缺。

（二）社会救助基层工作力量薄弱。我区正处于“救助”向“服务”转型升级时期，工作要求高、内容多、事项杂，救助服务基层工作力量薄弱，街道级助联体负责人空缺严重，助联体服务点实体阵地缺少，助联体、未保机构运营经费保障不足，救助和福利工作受限。

(三）公墓专项整治难度大。早期公墓规划、用地审批不够规范，存在公墓用地少批多用、批建不符等违法情况；部分公益性公墓违规承包给个人经营；我区现有公益性公墓均未进行定价，导致个别公墓价格虚高；违法占用土地或山林地私建坟墓乱象时有发生。

（四）社会组织培育力度仍需加强。目前北仑区社会组织总体发展向好，但培育专业社会组织的土壤仍不够肥沃，表现为：社会组织领军人物培育力度不够大、领军人才激励机制不健全，社会组织服务阵地作用发挥有待提升，优秀社会组织品牌打造力度仍需加大。

三、2025年工作计划

北仑区民政局将坚持以“十五五”规划为引领，全力打造五个民生服务样本，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。

（一）深化学思践悟，擘画“十五五”规划蓝图。2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是开启“十五五”新篇做足准备的关键之年，北仑区民政局将紧扣总书记强调的“四个体系”“两个着力”等要求，在做好“十四五”规划总结评估的基础上，系统谋划“十五五”规划发展思路，不断完善养老服务体系，鼓励社会力量参与银发经济，完善分层分类救助体系，支持发展公益慈善事业，以全面深化改革为基本动力，以普惠性、基础性、兜底性民生建设为重点，为“双一流双示范”建设提供有力支撑。

（二）聚焦普惠共享，打造五个民生服务样板。

一是积极应对人口老龄化，打造“在仑暖养”样板。继续做好2025年“老有康养”优享工程，推进中心福利院二期、郭巨街道敬老院项目建设，谋划新碶、大碶敬老院项目建设。推行养老服务“爱心卡”工作。完善“院居家融合”一体化养老模式，探索农村聚集式养老模式，继续深化以峰南社区为典型的农村聚集式养老模式。继续开展“膳行北仑”公益助餐项目。推动开创老龄工作新局面，完善顶层设计，积极争创全国医养结合示范项目，推进全国示范性老年友好型社区建设，营造敬老孝老爱老的浓厚氛围。

二是致力精准保障，打造“善联北仑”样板。持续推进“弱有众扶”品质优享再提升，进一步加强街道、村社级助联体建设运行，加强基层社会救助经办队伍建设。深入实施留守儿童和困境儿童三年关爱服务三年行动和加强流动儿童关爱保护行动，联通区、街、村（社）三级关爱保护协调机制，探索形成品牌化服务项目。联动卫健、残联等部门，积极推进“精康融合行动”落地见效，提升精神康复服务水平。

三是加快转型发展，打造“善行北仑”样板。规范运行区级社区发展基金会，指导有条件的街道成立社区发展基金会。开展募集工作，东西部协作（美姑县）款物800万元，山海协作（云和县、青田县）80万元。打造具有北仑特色的融合型慈善生态圈，打造慈善工作品牌1个，市级慈善空间2个，形成《北仑建设人人慈善标杆区纪实》。

四是健全参与机制，打造“社会治理”样板。打造“党建服务”“培育孵化”“资源共享”“合作展示”“项目支持”多元社会组织平台。落实省级社会组织孵化（示范）基地创建，创建“红领甬社”社会组织党建品牌1个。

五是勇于探索实践，打造“暖心服务”样板。1.推进地名传承和保护，开展“乡村著名行动”，建设乡村地名文化展陈馆1个。2.打造“家筑港城 幸福护航”婚姻登记品牌，推出“婚旅融合 爱满港城”甜蜜线路，创新婚恋旅游模式，深化婚俗改革成果。3.推进移民扶持项目建设，建设和美移民村庄1个，助力共同富裕美丽乡村建设。4.推进殡葬设施专项规划落地实施，加大公益性殡葬服务和设施供给。继续探索公共民生产品由国资主导，多元参与的新路径。持续开展生态化改造，提升墓园生态环境。5.开展救助管理工作，加强寻亲和落户安置工作。安全有序落实救助站的搬迁工作。6.继续稳定福彩销量，持续做好投注站形象化建设，谋划打造福彩潮店1家。

（三）凝聚民政力量，打造高质量人才队伍。坚持以党建为引领，以区委巡察整改为契机，加强民政领域“三支队伍”建设，构建“培养善用、选拔激励、关爱保障”民政人才全链条培养机制，打造一支“让上级放心、让社会支持、让群众满意”的港城民政铁军。聚焦“提党性、强专业、扩视野”目标，实施“青年干部启航计划”，着力打造一支可堪大用、能担重任的优秀年轻干部队伍。加强养老护理员、社会组织、慈善、社会事务等专业人才队伍建设，壮大高素养的劳动者队伍，为持续推动北仑民政事业高质量发展提供有力的人才支持。