为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央和省、市、区经济工作会议部署要求，进一步规范涉企行政检查，切实保障企业合法权益，优化提升区域营商环境，争当服务高质量发展的排头兵、主力军，助力共同富裕示范区建设，提出以下举措。

一、审批服务提质效

1.加强重大项目服务保障。主动超前服务保障重大项目建设，落实“环评审批服务单”制度，畅通重大项目环评审批绿色通道，完善同步审查工作机制，全年保障20个以上重大项目顺利实施。采用容缺审批、线上受理等方式做好“两重”“两新”、中央预算内资金等各类资金项目高效服务保障，提供全方位、高质量的环评手续支撑。（牵头领导：林良宽，牵头部门：审批科）

2.提升审批服务时效。优化完善“绿岛在线”等“一站式”审批服务平台，整合环评、排污许可等审批事项，实现网上申报、并联审批、限时办结，提高审批效率，企业可在平台上实时查询审批进度。对9大行业46个项目类别重大民生工程项目实施环评审批告知承诺制，在注塑、铝压铸行业率先推行告知承诺制，环评审批、排污许可申领与项目建设同步开展，服务保障建设项目提前2个月投产。实施审批进展建设单位和环评报告编制单位“双告知”、修改意见“一次性反馈、一次到位”，建设项目环评报告表审批20日内出具批复意见，审批效能提升30%以上。（牵头领导：林良宽，牵头部门：审批科）

3.深化环评“一类事”改革。更大范围实施“区域环评”、“多评合一”、环评“打捆”、“两证通办”等系列改革举措，“绿岛”园区“打捆”环评费用较企业单独环评费用降低50%以上。全力争取辐射审批权限下放，推动辐射环评与辐射安全许可证 “评证联办”。积极开展辐射与排污许可衔接试点，将电磁辐射纳入排污许可管理范畴。探索分布式光伏发电、城市管网及管廊等五类建设项目免于环评备案管理。（牵头领导：林良宽，牵头部门：审批科）

二、执法监管优方式

4.构建非现场监管体系。深化“服务先导”，持续推进正面清单提质扩面，实行“预约点单”式帮扶和“有需必应”，落实现场免检、管控豁免等正向激励，提升全区106家正面清单企业荣誉感和获得感。加强生态环境数智化平台建设，探索接入DeepSeek等AI大模型，及时提示企业违法风险，实施环境风险点对点提前预警。创新开展用电工况监控，力争实现重点行业用电工况监控全覆盖，全市率先开展用电工况监控集中运维试点，减少企业运维支出100万元以上，切实减轻企业负担。加大执法检查统筹力度，推行“预告式”“无感式”执法检查制度，最大限度减少入企检查频次，现场检查频次同比下降50%以上。（牵头领导：陆雪峰，牵头部门：执法队）

5.推行审慎包容执法。推行“普法宣传—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”渐进式执法模式，全面落实生态环境领域初次轻微违法行为不予处罚要求，依法对7类18种轻微违法行为不予处罚，预计全年减免企业行政处罚400万元以上，给予企业适度容错空间。严格规范行使裁量权，统一执法标准和尺度，推动实现类案同罚，确保过罚相当、法理相融。全面实施“五书同达”机制，企业生态环境处罚信息公示满3个月且违法行为完成整改的，主动提醒企业开展信用修复，全年帮助50家以上企业修复环境信用，避免因失信公示对企业在政府采购、招投标、市场活动等方面产生不利影响。（牵头领导：陆雪峰、虞伟绘，牵头部门：执法队、法规科）

6.全域开展“绿岛”园区建设。对照《工业集聚区环保绿岛服务与评价规范》市级标准，开展现有“绿岛”园区标准化改造和规范化提升，全面推广小微企业废水集中收运模式，鼓励支持年废水产生量小于1200吨，包含研磨、超声波清洗、硅烷化等生产工艺的小微企业，就近纳入废水共享设施统一处理，建立差异化收费机制，全年新增覆盖小微企业100家以上。加大“两山”基金补助力度，补助金额保持在150万元以上。复制推广“绿岛”园区绿色保险统保模式，绿色保险费率降低50%以上。（牵头领导：林良宽、陆雪峰，牵头部门：执法队、审批科）

7.强化第三方环保服务机构监管。加强对生态环境检测、环保管家、环评编制等第三方环保服务机构规范运营指导，全面实施环评服务价格公开透明化，要求所有环评机构在经营场所显著位置和官方网站公示收费标准，实行“阳光收费”。强化环保产业协会监督指导，试点发布相关行业企业白名单，支持服务质量好、服务能力强的第三方服务机构做大做强。建立健全第三方环保服务机构考核体系，引入推荐名单动态调整和淘汰机制。严厉打击第三方环保服务机构弄虚作假行为，净化第三方服务市场。（牵头领导：林良宽、陆雪峰，牵头部门：审批科、执法队）

三、要素支撑强保障

8.做大环境资源要素“蓄水池”。完善主要污染物排污权政府储备机制，动态跟踪重大项目新增排污权指标需求，加大VOCs总量调剂储备量，全年保障主要污染物排污权指标150吨以上。试点开展建设项目氮氧化物、化学需氧量、挥发性有机污染物的单项新增年排放量小于0.1吨，氨氮小于0.01吨的，建设单位免于提交污染物总量来源说明。优化排污权交易工作机制，及时推送排污权网上竞价交易，持续提升中小企业排污权获取便捷度。（牵头领导：林良宽、李昌耀，牵头部门：污管科、审批科）

9.推进区域碳普惠交易中心建设。以区域分布式光伏规模化开发为切入点，与国内外权威机构合作，探索制定“宁波市分布式光伏发电项目运行碳普惠方法学”，发布市级标准。谋划建设“区域碳普惠交易中心”，培育投资企业、出口需求企业、生态损害赔偿等买方市场，打通光伏项目碳核查、碳减排、碳交易、碳认证四个关键服务链路，实现光伏减碳的价值变现。鼓励和支持4家企业开展重点产品碳足迹标准建设，积极应对国际碳壁垒。（牵头领导：李昌耀，牵头部门：污管科）

10.加大生态环保资金支持力度。结合国家“两重”“两新”、地方债等中央和省、市专项资金支持政策，动态建立全区污染治理项目库，指导企业申请各类专项补助资金，力争全区生态环境领域入库项目不少于10个，获得中央政策性资金1亿元以上。加大生态环保专项资金宣传力度，丰富拓展区级补助资金申报对象及支持范围，加强项目申报服务指导，力争全年补助兑现额度500万元以上。（牵头领导：李昌耀、李红新，牵头部门：重大项目办、污管科）

11.加大“两山”基金支持力度。更好发挥基金会资源有效配置的独特作用，不断提升“两山”基金的资源分配效率，重点在环境健康友好、生物多样性保护、污染防治攻坚、小微企业绿色转型等领域发挥更大作用，助力共同富裕示范区建设。设立“两山环境健康” 专项基金 ，制定实施奖补细则，加大环境健康友好系列创建支持力度，鼓励和扩大环境保护与健康管理促进实践。（牵头领导：顾莉丽，牵头部门：生态科、基金会）

四、基础设施补短板

12.持续完善水环境基础设施。加快推进区域工业污水处理厂建设，更大范围推广工业废水协定间接排放，简化企业处理工艺，建立化工园区工业废水“差异化”收费机制，进一步降低企业污水处理厂建设投资成本，吸引优质项目落地。进一步提升污水处理厂中水品质，提高园区中水利用率，降低企业水资源利用成本。结合入河排口溯源整治，开展工业企业“污水零直排”免费体检行动，提升企业水环境管理水平。（牵头领导：周航，牵头部门：水环境科）

13.巩固提升固体废物处置能力。全力推进北仑固体废弃物资源和利用处置中心项目及荣轩公司铝灰渣利用项目，确保年底前建成并正式投用，推动危险废物本地化处置。探索铝灰渣区域“绿岛”收运模式，助力模具压铸行业高质量发展。畅通危险废物“点对点”利用产处信息，力争推动3个以上危险废物“点对点”定向利用项目落地。强化小微企业危险废物收运体系建设，持续完善公交化收运体系，优化调整收运价格体系，小微企业签约价格平均下浮5%以上，提升中小企业获得感。（牵头领导：刘丹，牵头部门：土固科）

14.推进废气治理设施标准化建设。加强低效失效设施整治，营造公平市场竞争环境。重点开展区域活性炭设施标准化改造，全年完成升级改造企业30家以上，提升企业活性炭更换便捷性。高效运行活性炭中心，积极推广再生活性炭，活性炭再生中心签约企业突破300家，降低企业换炭成本30%以上。（牵头领导：李昌耀，牵头部门：污管科）

五、精准帮扶助提升

15.开展政企恳谈协商议事行动。深化巩固“政企恳谈”工作机制，重点围绕生态环境政策制定实施、企业生态环境问题解决，联动压铸、模具等行业协会、重点企业代表，组织座谈交流，形成政策建议，助力企业绿色发展。全年召开2次政企服务环保议事，环保管家、企业三废治理人员培训300家次，覆盖1000人次以上。（牵头领导：张红枫，牵头部门：环保产业协会）

16.开展入企提前预约帮扶行动。组建环保专家团队，通过预约方式，企业自主选择帮扶时间、领域和专家，实现“企业点单、政府派单、专家接单”的精准对接，提供“一企一策”解决方案，提升环保服务效能，全年开展预约帮扶1000家次。完善“绿岛在线”应用功能，及时发布环保政策动态，开展AI智能在线答疑，对50家重点企业开展“预约式”“一对一”政策辅导。（牵头领导：林良宽、陆雪峰，牵头部门：审批科、执法队）

17.开展自行监测技术帮扶行动。充分发挥环境监测站的装备优势、技术优势和资源优势，利用走航车、便携式监测设备、红外热成像仪等，对化工园区、重点企业及周边开展走航监测、红外热成像仪检测，全年开展科技帮扶350次以上。加大排污单位污染物排放自行监测工作帮扶，开展铝压铸等重点行业自行监测专项帮扶行动，全年开展现场技术帮扶20家次以上，指导排污单位根据排放标准和规范要求确定监测指标和监测频次，科学合理制定自行监测方案。（牵头领导：李昌耀、陆雪峰，牵头部门：执法队、监测站）

18.开展环保设施公众开放行动。持续深化生态环境监测等“老四类”环保设施向公众开放，建立健全钢铁等“新四类”环保设施向公众开放体系，在全省范围率先实现全品类开放，积极参与制定环保设施向公众开放国家标准。保障公众知情权、参与权和监督权，培育创建市级环保设施公众开放单位1家以上，引导设施开放单位全年开放活动200场以上，协助企业破解“邻避效应”,保障企业正常生产经营。完善生态环境政策宣贯模式。优化生态北仑公众号界面，让企业、公众更便捷高效获取环保政策、动态信息和咨询电话等，推送助企信息20条以上。（牵头领导：顾莉丽，牵头部门：生态科）

宁波市生态环境局北仑分局

2025年3月12日