今年以来，北仑区发改局全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真学习领会习近平总书记考察浙江重要讲话和给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，深入实施三个“一号工程”、一体建强“三支队伍”，紧扣“六促六优”行动，获推动高质量发展建设共同富裕示范区成效明显的省政府督查激励、山区26县结对帮扶绩效评价优秀单位以及，2024年三季度全省投资“赛马”激励。

一、2024年的工作总结

（一）精准抓运行，经济态势稳健发展

一是宏观经济运行平稳。前三季度北仑区实现地区生产总值超2097.4亿元，同比增长5.8%，总量全省第三，增速全市第二，比全国、全省、全市分别高1、0.4和0.5个百分点。其中，第一产业实现增加值6.08亿元、增长5.1%，第二产业实现增加值939.9亿元、增长8.1%，第三产业实现增加值1151.4亿元、增长3.9%。23项支撑性指标中，与市平均相比，呈现“15高8低”态势，其中，互联网软件行业、建筑业总产值、建安工程投资等指标高于市均10个百分点以上。

二是产业更新大步推进。两业融合方面，形成金发科技全球聚烯烃创新研发中心筹建框架方案，推动东方电缆获批省工程研究中心、宁钢获批省级两业融合试点。全区累计国家企业技术中心7家，省工程研究中心3家，省级两业融合试点4家。集成电路方面，推动中芯宁波N2项目通线投产，协调荣芯对上审批，实现福至新材料、易东半导体取得地，全区集成电路产业产值1-9月完成57.6亿元，同比增长14.5%。新能源汽车方面，协同推进《新能源汽车配件（模具）产业合规指引》编写，实现宁钢牵头的新能源汽车用先进钢铁材料应用企业共同体入选省级共同体，推进吉润梅山汽车部件项目完成立项。新能源管理方面，推进电力规划，新增光伏并网量240兆瓦，购买省内绿电18.6亿度，占全区用电量的11.2%。加大节能技改力度、腾出用能空间合计24.8万吨标煤，达到历史之最、全市最多。“两新”方面，清单化推进落实“两新”政策，24项指标任务提前完成，其中，获批企业设备更新金额4100万元，淘汰国四及以下营运柴油货车4210辆、改造城镇燃气老旧管道存量18.13公里。消费驱动方面，消费品“以旧换新”发放汽车、家电消费补贴约9500万元，投放消费券1958.75万元，拉动消费4亿多元。

三是资金争取成绩显著。今年争取中央预算内投资、地方政府专项债、超长期国债等各类国家政策性资金共约46亿元，居全市前列，资金规模居历年之最，项目覆盖城乡电网、生态环保、城区停车场、卫生健康、产业园区基础设施等众多领域。截至目前，已通过中央预算内投资反馈下达项目12个，下达资金约2.91亿元，排名全市第一；已通过地方政府专项债券反馈项目27个，地方政府专项债券资金已成功下达37亿元，发行金额全市第二。“两重”领域获超长期特别国债4.74亿元；“两新”领域获超长期特别国债约1.35亿元，全市前列。

（二）集中谋项目，有效投资扩量提质

一是重点项目建设提速。轨道交通6号线、甬舟铁路宁波段、铁路北仑支线复线、铁路梅山支线等项目全面建设；重大产业投资项目全速推进，截至三季度，海尔施生物医药产业园等“千项万亿”项目，均已实现开工。市重点工程15个新开工项目，已提前至8月底实现100%。已开工政府（国企）投资项目70个，开工率67%，争取到年底开工项目95个以上，开工率达到91%。二是投资保持较快增长。1-10月固定资产投资完成460.5亿元，同比增长19.2%，增速全市排名第1（市平均增速-0.3%），实现复杂环境下的高增长。其中，房地产开发投资完成123.8亿元，同比增长14.6%；基础设施投资完成159.7亿元，同比增长61%；建安工程投资完成203.7亿元，同比增长22.5%，增速排名全市第1。三是稳商扩资推进扎实。截至10月，累计改扩建项目开工46个，预计实现总投资25.3亿元，可新增建筑面积95.8万平方米。其中，新开工恒辰印业等项目12个，预计实现总投资3.3亿元，新增面积10.3万平方米。

（三）用心惠民生，社会事业协同发展

一是推进共富示范先行。一是推进共富示范先行。投资约10.7亿元推进民生实事项目，其中,全年预计完成新能源汽车充电桩建设492个，完成市对区任务214%；推进社会信用体系建设，智序港城信用“智”评项目纳入市重点应用场景；深化产教融合，灵峰汽配模具园区获评全市首家省级产教融合示范基地，宁波经济技术开发区产教联合体获评国家市域产教联合体，系全市唯一，全省共富考核连续三年优秀。二是守住牢粮食安全底线。圆满完成地产粮食收购，全年收购小麦、早稻谷、晚稻谷 共近万吨；顺利完成2.2万吨储备粮轮换；大力推进好粮油工程建设，“北仑港”品牌申报成功“浙江好粮油”；持续开展粮食仓储管理提升专项行动，完善防汛防台物资保障预案，常态化做好应急救灾物资的检查、维护。三是深化对口支援帮扶。投入1167万元资金，帮扶结对地区教育、医疗和残疾人事业；安排产业协作资金3095万元，帮助发展美姑特色产业；投资6500多万元，加快建设北仑-罗田轴承产业园。截至目前，北仑-云和“消薄飞地”创业园已累计返利3135万元。

二、存在问题

一是经济增长势头还不够稳固。减量制约因素增多，市场需求依然不强，从调研情况来看，近40%的企业新签订货量下降，近七成企业产能利用率仅70%-85%；服务业增量支撑不足，社会消费品零售总额增幅持续全省垫底，住宿行业持续负增长。受大宗商品价格波动和政策收紧等多重因素影响，部分重点行业税收收入形势较为严峻。

二是参谋作用发挥还不够充分。站位还不够高远，开拓能力意识不够强，对全区战略规划、产业规划、民生谋划的发展思路不够创新，眼光不够长远，经济社会发展参谋作用发挥还不够充分，持续给出建设性意见还不足。“十四五”规划的部分目标可能与明年最终评估结果有偏差。战略性新兴产业和未来产业等内生性产业数量、质量、体量都还比较弱，还需要花较大力气推动。

三是“扩中”“提低”任重道远。对我区共同富裕“扩中提低”收入群体分析研究还不够深入，对产业工人增收举措还有欠缺。初步测算北仑区家庭年可支配收入10-50万元群体比例约为75.27%，离省明确的“2025年浙江家庭年可支配收入10万元-50万元群体比例要达到80%”的目标，还有一定差距。

三、2025年的工作思路

（一）锚定目标，全力推进经济发展提质增效

紧盯全年经济发展的目标任务，升级经济运行调度机制，迭代完善“指标监测＋专项攻坚＋政策支撑”高质量调度体系，推动经济稳中向好。一是用好有效投资结构性指标考核监测运行体系，制定细化年度、季度、月度计划目标，分类督导攻坚，最大限度发挥12个街道（功能片区）、9个行业部门、6大国企平台工作优势，激发全区投资潜力，确保投资数据落到实处。二是强化经济监测、晾晒工作机制，高频运作经济运行监测联席会议，提高经济监测工作精准性，迭代完善产业政策和“8+4”政策，进一步稳定市场预期、提振企业信心；三是一体化推进“创改开”“十项重大”工作机制，推动专班常态化运作，建立完善相关晾晒评比督考机制，聚焦短板指标、“红灯”指标，细化工作举措，实现消红进位。

（二）狠抓项目，全力推动有效投资落地落实

一是全力稳住总量。紧盯大榭石化馏分油五期项目、国能北仑电厂一期节能减排改造项目、浙江LNG三期项目接收站工程等重大项目。二是狠抓项目推进。落实“1246”项目全链条全要素统筹管理机制，加快万华化学高端化工新材料、甬江科创区智能汽车软件园项目、中哲12万吨/年高端新材料项目等项目开工入库。三是紧盯项目谋划。除了上述项目，还储备海天数控机床智能化生产基地（二期）、利万新材料芳烃烯烃一体化项目等重大前期项目。四是加大保障力度。积极争取上级政策支持，下步将按国家和省、市申报时间节点，做好向上对接，争取最大资金份额，目标2025年争取资金总量占全市比例高于2024年水平，具体来看地方政府专项债资金占全市比例不低于10%，中央预算内投资及超长期特别国债资金占全市比例高于今年水平。五是提升基础设施。大力推进电网改造工程、甬江科创区北仑片区配套道路工程、凤凰城配套基础设施工程等重点项目建设，进一步提升城市功能和品质，扩大对人才和产业的吸引力、承载力。

（三）聚焦产业，全力做好经济转型发展文章

一是优化区域产业空间布局。主动融入长三角一体化、杭甬双城记和甬舟一体化，重点打造绿色石化能源产业功能区、芯港集成电路产业功能区、灵峰数字装备产业功能区、春晓梅山汽车出行产业功能区、甬江科创区北仑片区及算山南片区，同时提高产业空间利用率，推进稳商扩资攻坚，加快物流园区置换空间开发建设进度，探索与大型央国企的合资合作开发模式，加快新型混合工业用地、垂直工厂等新型用地模式落地，进一步整合临港工业片区土地。二是强化产业全面绿色转型，突出园区和产业、港口和区域联动，加快环洋新材料、大榭石化五期、宁钢原料场绿色智能改造项目封闭工程等重点项目建设，推进实施40项节能技改项目，探索市级“零碳（近零碳）工厂”示范。加大新能源开发利用及外购绿电绿证降碳，探索区域碳评和项目碳排放准入机制，力争再开发新能源80兆瓦，鼓励重点用能单位外购绿电绿证20亿千瓦时。壮大清洁能源、节能环保等新兴产业，推进产业数字化、智能化与绿色化深度融合与应用，以设备更新带动产业转型升级，力争再更新用能设备800台（套）。三是加速新兴产业裂变突围。围绕打造“431”产业体系，聚焦新质生产力培育，瞄准现代化产业体系建设的规划，整合区域产业政策，以新质服务为核心动力，聚焦新材料、生物医药、人工智能等领域，依托当前在建几大平台的发展基础和潜能，全力推动创新项目招引、落地、建设。如加快推动甬江科创区智能汽车软件园项目、雪龙新能源商用车关键零部件创新研发中心等重大基建和产业项目落地开工，进一步提升平台的产业承载力和吸引力。

（四）关切民生，全力构建共享共富幸福图景

一是强化民生兜底保障，强化低收入群体精准识别和分层分类帮扶，纵深推进“扩中提低”，探索制定“零成本就业贷”政策方案，进一步完善全区就业帮扶政策，吸引更多人员来仑无忧就业；启动大榭非居管道燃气输配气价格调整工作发布非居民管道燃气最高销售价格；开展区中心粮库二期扩建，并谋划新建一座集收购、储备一体化的5万吨仓容的新粮。二是强化服务优质共享，深入实施公共服务“七优享”工程，推进2025年民生实事候选项目；谋划商圈、服务圈、生活圈、产业圈“四圈”的工作，提升城市品质，提高群众获得感幸福感。三是强化创新示范引领，打造新一批省共同富裕示范试点，依托未来社区和工业社区建设，探索公共服务设施片区集成供给机制改革，提高片区公共服务普惠面和可及度。加强大港发展带动产业工人增收国家观察地和臻至公司省级观察点跟踪观察，总结提炼可复制推广共富经验。

（五）强化谋划，全力推进“十五五”规划编制

一是战略定位思路。“十五五”时期，北仑将继续锚定“现代化滨海大都市高能门户”总体定位，聚焦“双一流双示范”总目标，锻强“科创+开放”两大引擎，增动能、扬优势、提能级，全力担当建设一流强港、扩大对外开放、区域协同发展、经济稳进提质“大区挑大梁”的北仑使命。二是下步工作安排。聚焦新型工业化示范先行、数实融合新体系构建、两业融合试点建设、甬江科创区建设、自贸试验区提升战略、世界一流强港建设以及全域国土空间综合整治，开展16个前期研究，贯彻落实二十届三中全会精神的10大领域改革事项，谋深谋实重大平台、重大项目、重大改革和重大政策。围绕新质生产力如何培育、产业增量如何找寻、创新动能如何增强、开放能级如何提升、港口硬核如何段强、空间要素如何拓展等重大问题的解答，加快于明年初形成“十五五”经济社会发展基本思路。同时推动两级三类20多个专项规划和片区规划的编制以及定期战略信息研究，结合“四个重大”谋划，因地制宜培育和发展新质生产力，锻强港口、开放、产业、人才等优势，不断开创建设现代化滨海大都市高能门户崭新局面，奋力打造中国式现代化港城示范区。