根据区委统一部署，2023年7月下旬至2023年11月下旬，区委第四巡察组对区应急管理局党委进行了巡察。2024年1月16日，区委第四巡察组对区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作落实情况

局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，将思想和行动统一到区委的部署要求上来，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。

巡察意见反馈后，局党委立即围绕巡察反馈意见和巡察有关要求召开1次巡察整改专题民主生活会、3次党委会进行了研究讨论，以上率下、全员参与，就做好巡察整改工作进行了研究部署，认真剖析问题原因，并研究制定整改措施。

（二）加强组织领导，明晰责任分工

成立整改工作领导小组，并下设办公室，切实加强组织领导，对照反馈意见，以局党委工作部署的形式逐条进行责任分解，对巡察组反馈的四个方面10项问题，建立问题清单、责任清单，拉单挂账、办结销号，做到抓紧整改、全面整改、彻底整改。

（三）深化跟踪督查，注重整章建制

通过督查抽查等方式，对整改进度、效果予以全程跟踪。针对巡察存在的问题和整改落实情况，着眼长远，举一反三，进一步健全完善工作制度，不断巩固和扩大整改工作成果。

巡查反馈问题共计33个，目前已经完成整改30个，正在整改中的问题3个；在巡察整改工作中，批评和提醒教育共计17人；完善修订制度4项。

二、反馈意见整改完成情况

（一）在“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，全面推进新时代应急管理工作有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于安全生产领域重要论述和指示批示精神有不足”问题的整改。

（1）针对“落实“第一议题”制度不够到位”问题。认真梳理习近平总书记关于安全生产领域系列重要指示批示精神，对未作传达学习的重要内容进行补学，严格落实“第一议题”制度，加强习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神学习。

（2）针对“贯彻落实安全生产工作决策部署不够有效”问题。通过专项检查、聘请专家常驻企业指导，系统提升企业安全管理能力，助力企业安全生产。开展“举一反三”监管提升行动，全力强化危化企业安全监管。加强工贸企业事故防范，紧盯高风险行业事故隐患。制定《北仑区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026）》，坚决防范化解重大安全风险，保持安全生产形势持续稳定。

（3）针对“发挥统筹协调、督促落实不够有力”问题。区安委办充分发挥协调作用督促各成员单位落实工作职责。区安委办召集相关部门牵头制定规范性文件，在全市范围内率先明确化工建设项目、仓储物流业行业安全监管职责。理顺区域融合后梅山、保税区块安全生产工作机制。

2.关于“压紧压实安全生产主业主责有短板”问题的整改。

（4）针对“防范化解安全生产风险不够有力”问题。加快临港板块封闭化建设，预计2024年三季度完成。加强安责险适用性和保障性优势宣传，截止2023年11月30日，安责险投保率已提高至12％。制定化工园区深化整治提升三年行动方案，将该工作纳入“六促六优”专项行动2024年任务清单，健全完善化工园区机构、人员、制度落实和数字平台建设应用。

（5）针对“应急预案和应急救援能力建设存在不足”问题。

已印发《北仑区（开发区）危险化学品事故应急预案》（仑政办〔2023〕112号），《北仑区生产安全事故应急预案》（仑政办〔2023〕102号）。全区11个街道的综合应急救援队全部成立并挂牌。

（6）针对“应急管理数智系统建设绩效不够高”问题。举一反三，认真开展调研，积极推进自然灾害风险普查成果应用系统建设，该项目已列入2023年度北仑区电子政务建设项目。目前已编制完成项目建设方案，汛期投入正常使用。

（7）针对“个别街道应急消防管理所行政执法随意性较大”问题。加强业务培训，利用周期性执法业务培训会、执法工作交流会等场合作重点强调。主动接受区纪委、司法局的定期不定期案件评查，定期组织案卷评查。

3.关于“应急管理基层基础工作短板明显”的整改。

（8）针对“案件审核把关不够严”问题。持续在《北仑新区时刊》刊登行政处罚典型案例，向全社会层面以案示警。组织基层执法案卷评查，并开展培训。从严落实行政处罚三项制度，对行政处罚案件实施全过程督导。

（9）针对“重要业务档案归档严重滞后”问题。组织开展档案警示教育，组织全体干部学习档案管理制度。已将2021、2022年的行政许可档案归档，并移交档案室存档。已整理回收2022、2023年度行政执法案件案卷材料，2019-2021年案卷正在进一步梳理收集；按照档案制作归档要求开展案卷装订，执法案卷计划按照分年度归档严格落实档案管理制度，及时整理归档。

（10）针对“安全生产协会作用发挥有限”问题。指导安全生产协会召开五届二次理事会，研究落实区委巡察反馈意见整改工作。指导安全生产协会制定2024年度重点工作计划，扎实开展党建活动及会员单位走访调研、“3HH”交流、安全指导服务等工作。

（二）在“落实全面从严治党要求不够深入，重点领域关键环节存在廉政风险”方面

4.关于“全面落实主体责任不够到位”问题的整改。

（11）针对“存在重部署轻落实的问题”问题。重新拟定党风廉政责任状，并对各科室开展廉政风险排查。认真贯彻落实局清廉机关实施方案，严格对照全面从严治党“五张责任清单”，深化“一单一图一函一表”工作机制，闭环落实责任。

（12）针对“干部党员教育监督管理有欠缺”问题。召开全面从严治党大会，通过观看警示教育片、学习中央和省市区纪委全会精神等提高全体党员干部廉政意识。制定完善党员干部年度学习计划，重点安排警示教育，丰富教育形式，确保入脑入心。

（13）针对“对基层应急消防管理所监督管理不够有力”问题。组织召开全区应急消防管理所会议，集中加强党风廉政方面的提醒教育。利用知行夜讲堂、干部大会等机会，加强对全局干部的廉政教育。

5.关于“重点风险领域防控不够精细”问题的整改。

（14）针对“制度建设不完善”问题。根据最新上级文件，修订并重新印发局“三重一大”决策制度、局财务管理制度等。对新印发的局“三重一大”决策制度、局财务管理制度等，在局领导、中层干部范围内组织学习。

（15）针对“采购招标缺少规范”问题。对采购招标问题开展自查。修订完善局有关管理制度，明确服务（物资）采购采取各科室具体操作。组织中层及以上干部对服务（物资）采购相关制度进行学习。

（16）针对“对社会化服务机构管理不严”问题。2家危化企业第三方服务机构已根据《宁波市应急管理局关于集中开展安全生产社会化服务机构专项治理工作的通知》开展自查自纠。督促第三方服务机构严格执行相关工作要求，杜绝此类现象发生，提升服务规范性。

6.关于“内控机制运行不够严格”问题的整改。

（17）针对“财务审批审核把关不严”问题。组织局领导、中层干部开展学习财务制度。加强对财务人员审核工作要求的教育和提醒，对流程不规范、材料不齐全的报销不予通过。

（18）针对“补助资金跟踪指导不够”问题。对新印发的局“三重一大”决策制度、局财务管理制度等，在局领导、中层干部范围内组织学习。加强避灾安置场所管理，定期对物资、设施设备、标识标牌、台账资料等开展复查。

（19）针对“资产管理不规范”问题。认真开展1次自查，发现问题立即整改。完善制度建设，根据最新上级文件，修订并重新印发局财务管理制度（包括资产管理制度），组织局领导、中层干部学习相关制度。严格落实固定资产采购、报废制度。

7.关于“作风建设不够有力”问题的整改。

（20）针对“作风不严谨。”问题。在全体党员干部范围内组织学习《机关基础党务工作规范》。严格制度落实，对支部人员开展谈话、教育，定期开展党建工作检查。

（21）针对“接待费支出不够规范”问题。认真开展1次自查，在局领导、中层干部范围内对公务接待相关制度进行专题学习。严格落实制度，按照规定要求做好公务接待。

（三）在“落实新时代党的组织路线不够扎实，强化党建引领固本强基存在薄弱环节”方面

8.关于“加强领导班子建设存在不足”问题的整改。

（22）针对“班子示范引领不够”问题。召开专题分析落后原因、研究改进措施。加大争先进位力度，2023年累计报送市级以上七张清单问题80余个，省级问题4个，市级典型案例1个。扎实开展“六促六优”专项行动，推动全局各项工作指标争先进位。

（23）针对“党委议事决策不够规范”问题。组织党委班子集体学习《北仑区应急管理局党委议事规则》等相关制度文件。严格按制度履行党委议事决策程序，按照民主集中制原则进行集体决策，主要负责人作为会议主持人末位表态。

（24）针对“党委会记录未固化归档”问题。已将党委会记录系统整理，并将会议记录和会议附件集中固化归档。　　

9.关于“深化干部队伍建设存在短板”问题的整改。

（25）针对“激励干部担当作为不够有力”问题。2023年10月、11月分别开展职级晋升、科级干部选任工作，共计提任9人次。完成领导分工调整，并且开展科室长轮岗，制定《北仑区应急管理局年轻干部培养“青应行动”总体方案》，加快年轻干部培养。

（26）针对“干部选任工作不够规范”问题。对人事干部进行培训。干部选任工作进行干部档案基本信息补审，按规范程序进行考察对象干部档案基本信息审核工作。严格落实选人用人制度，按照《北仑区科级干部选拔任用和管理工作实施办法》规范开展选人用人。

（27）针对“干部档案基础工作不扎实”问题。根据干部人事档案要求，对所有人员人事档案进行查漏补缺。通过补材料、提交备考表、情况说明等方式，补齐个人人事档案。

10.关于“推进机关党建工作存在弱项”问题的整改。

（28）针对“党建工作不够重视”问题。召开党委会议，研究2024年机关党建工作，审议通过《2024年机关党建工作要点》。深化“IN急蓝盾”党建品牌创建，“IN急蓝盾”被评选为北仑区第二批优秀机关党建品牌。

（29）针对“支部组织建设不够有力”问题。在局机关内按规定设党小组，局党委研究加强局下属区综合森林火灾应急救援队党建工作，并进行安排部署。

（30）针对“党建阵地建设存在不足”问题。对党员活动室进行规范布置，及时更新党员民主评议结果、年度工作计划等内容。设置党员亮显内容版块。

（31）针对“支部台账资料不够完善”问题。对2019年以来知行学堂、知行夜讲堂台账进行查漏补缺，完善台账。对2019-2023年组织生活会记录进行补充 。

（四）在“落实巡察反馈意见整改要求不够彻底”方面

（32）针对“2019年上一轮巡察反馈指出的“没有建立起系统完整的党风廉政建设台帐资料”仍未整改到位”问题。将党风廉政建设的各类台账资料系统整理，集中归档。

（33）针对“没有建立起系统完整的党风廉政建设台帐资料”问题。将党风廉政建设台账资料系统整理，集中归档，并形成电子扫描件保存。

三、深化整改实效，巩固整改成果促发展

下一步，局党委将认真落实党中央关于全面从严治党的要求，严格按照区委巡察组要求，持续深入抓好巡察反馈问题整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动应急管理工作发展的强大动力。

（一）提高政治站位，全面落实上级决策部署。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化问题导向，加强调查研究，把学习成果不断转化为解决实际问题、推动实际工作的过硬本领和能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）立足工作实际，推动应急管理各项工作。认真贯彻落实习近平总书记对应急管理工作的重要讲话、指示批示精神，进一步凝聚干事创业的强大动力，强化责任担当、狠抓工作落实，持之以恒抓紧抓实安全生产、防灾减灾、抢险救援等各项工作，坚决扛起防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的政治责任，为全区经济社会高质量发展夯实安全底座。

（三）强化作风建设，加大干部队伍建设力度。持续深化机关作风建设，把“自我革命”作为党员干部的内在需要和高度自觉，以“时时放心不下”的责任感，除患必先、防范在早、处突最前。紧扣打造高素质干部队伍，强化年轻干部培育，开展干部轮岗锻炼，加大年轻干部选任力度， 在安全生产、灾害防范、应急处突一线淬炼实干作风、严谨作风、担当作风，推动思想、理念、方法、作风、能力焕然一新。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0574-89383411，地址：宁波市北仑区新碶街道四明山路775号行政中心A座4楼B0403室。