根据区委统一部署，2024年2月底至5月底，区委第二巡察组对区卫生健康局党委进行了巡察。2024年7月4日，区委第二巡察组向区卫生健康局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、整改工作落实情况

（一）提高思想认识，压实整改责任。收到巡察情况反馈意见后，第一时间召开专题党委会，从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度深刻认识开展巡察的重大意义，深入研究落实巡察反馈意见。8月1日，局党委召开了专题民主生活会，对巡察组反馈的意见深刻剖析，查找原因，开展批评和自我批评，以上率下做好巡察整改工作。

（二）加强组织领导，明确整改任务。成立巡察整改工作领导小组，由党委书记担任组长，制定了反馈意见整改工作方案，对巡察组反馈的具体问题逐一进行分析研究和责任分解，每位班子成员按照责任分工主动认领问题，逐条制订整改举措，明确责任科室和完成时限，确保在规定时间内保质保量完成整改工作。

（三）完善长效机制，狠抓督导落实。坚持标本兼治、重在治本，既全面整改具体问题，补短板、强弱项，又注重举一反三，建立健全各类规章制度。同时将整改落实情况作为领导班子和班子成员履行主体责任的重要检验，定期分析研究整改工作落实情况，同时全面督促下属医疗卫生单位推进巡察反馈意见整改落实。

截至目前，巡察反馈的36个问题，已经整改完成28个，8个未完成整改。在巡察整改工作中，开展提醒谈话、批评教育34人，共制定（修订）完善相关制度文件12个。

二、整改工作的具体成效

（一）在“学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作重要论述和指示批示精神不够到位，推动健康北仑建设有短板”方面

1.关于“统筹推动全区卫生健康事业高质量发展有差距”问题的整改。

（1）针对“政治站位还不够高”的问题。

一是认真梳理习近平总书记关于健康中国的重要论述并结合我区健康北仑建设实际开展专题学习，并抓好贯彻落实。二是发挥好健康浙江考核导向作用，统筹抓好健康浙江考核有关工作。三是全力抓好《高水平推进健康北仑行动的组织实施方案（2023-2025）》贯彻落实，保障健康北仑行动23项专项行动各项任务落地见效。

（2）针对“健康服务能级水平与区域发展定位不匹配”的问题。

一是全力推进区人民医院三甲创建，成立创建工作专班。浙大一院成立北仑分院三甲创建工作专班。二是出台《创三甲资金使用方案》，加快区卫生健康科技计划项目建设，加强柔性引才。三是制订出台《宁波市北仑区人民医院中长期发展战略与10年发展规划》《宁波市北仑区人民医院3年进A与5年创建三甲医院实施方案》，持续推进三甲医院创建工作。

该项任务已于2024年9月30日前完成。

（3）针对“卫生健康事业发展部分指标落后”的问题。

一是组织开展“十四五”规划的中期评估，根据“十四五”规划实施情况，对规划内建设项目进行了调整完善。二是加强人才招引力度，今年以来累计招聘预录卫生人才177名，其中硕士研究生47名。三是盘活现有资源，增加床位供给，加快区医疗中心、区中医院公卫楼等项目落地。

（4）针对“部分重点工作考核排名靠后”的问题。

一是定期组织召开健康浙江考核工作推进会，实施健康浙江考核“四色管理”，定期晾晒通报考核薄弱环节。二是建设工作绩效监测平台系统，对涉及省市考核的指标进行动态管理。

2.关于“高位推进‘医学高峰’建设发力不足”问题的整改。

（1）针对“医院等级提升速度不够快”的问题。

一是加快与医学院校合作力度。区人民医院与杭州医学院签订教学医院合作协议。二是制订出台《三甲建设柔性引才管理办法》，加快高层次人才引进。三是制订出台《宁波市北仑区人民医院3年进A与5年创建三甲医院实施方案》，分步推进三甲医院创建。四是区二院、区三院分别与市一医院、李惠利医院签订新一轮合作协议。

（2）针对“重点学科建设不够有力有效”的问题。

一是联合区财政局、科技局印发《北仑区卫生健康科技计划项目及资金管理办法（试行）》，完成重点项目6项、一般项目11项、青年项目15项立项。二是北仑区人民医院8个学科列入宁波市县级临床重点专科建设项目库，传染科列入浙江省及宁波市临床重点专科建设项目库。三是研究制订《北仑区医学高峰实施方案》。

（3）针对“医学高端人才培养不足”的问题。

一是加大人才招引力度，今年以来共引育高层次人才5名，其中博士2名，副高职称3名。新增省级基层名中医1名。二是研究制订《北仑区医学高峰实施方案》。

3.关于“医共体建设成效不够明显”问题的整改。

（1）针对“未及时传达学习上级文件精神”的问题。

一是召开党委会，专题对《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》进行学习解读。二是制订《2024年北仑区卫生健康局党委理论学习中心组学习安排及建议》，加大卫生健康政策学习宣传力度。

（2）针对“分级诊疗执行不够到位”的问题。

一是提升北仑区人民医院复杂疑难技术水平，今年以来四级手术占比提升20.97%。二是完善区域重点病种转诊目录，畅通转诊通道，并接入浙江省分级诊疗平台，持续推动分级诊疗执行到位。

（3）针对“医共体资源共建共享作用发挥不够”的问题。

一是修订出台《北仑区医疗健康服务集团药品耗材统一管理办法》，要求各医疗集团落实药品耗材统一采购管理。二是进一步完善区域影像、心电、消供等资源共享中心建设，加强医共体内部统一管理和资源统筹。

4.关于“基层医疗卫生服务和急救体系不够完善”问题的整改。

（1）针对“基本公共卫生服务有待提升”的问题。

一是新建慢性病一体化门诊6家，千人村卫生室8个，实现全覆盖。二是联合宁波大学组织开展基层公共卫生服务能力提升培训，共培训150余人。三是组织开展了基本公卫工作开展情况实地督导评估。

（2）针对“急救体系有待完善”的问题。

一是完善站点布局，戚家山街道、郭巨街道急救点站点9月底投入运行。二是加强应急救护培训，今年以来新增应急救护持证人员6706人，普及培训2万人。三是研究制订《关于进一步加强院前医疗急救体系建设与能力提升的实施方案》。

5.关于“聚焦民生福祉推进服务优质化有差距”问题的整改。

（1）针对“中药饮片及代煎服务采购不够规范”的问题。

一是召开中药饮片（代煎）采购专题会议，落实中药饮片（代煎）采购公开招标要求。二是制订出台《关于进一步加强北仑区公立医疗机构中药饮片（代煎）采购管理的通知》，规范各医疗单位中药饮片（代煎）采购服务。

（2）针对“家庭医生签约服务存在重签约、轻服务现象”的问题。

一是召开半年度工作会议，通报分析上半年家庭医生签约服务工作情况。2024年1-8月，全区收费出诊1344人次。二是制定出台《关于进一步深化家庭医生签约服务工作的指导意见》，推进家庭医生签约服务高质量发展。

（3）针对“医养结合服务有待拓展提升”的问题。

一是推进安宁疗护服务，完成老年健康服务最后一环。二是推广家庭病床上门服务，满足老年人个性化健康服务需求。三是加快二级以上公立医院老年医学科建设，目前建设率已达100%。

（4）针对“对医疗美容领域执法不够有力”的问题。

一是制订下发《医美领域专项整治实施方案》，组织开展医疗美容依法执业培训，立案查处3家。二是实施信用监管，把信用较差及投诉举报较多的医疗美容机构重点纳入双随机监管，目前已抽查医疗美容机构5家。

（二）履行全面从严治党主体责任不够到位，廉政风险防控管理存在短板

6.关于“全面从严治党主体责任落实不够有力”问题的整改。

（1）针对“主体责任落实不够深入”的问题。

一是开展全面从严治党工作调研、走访29人次，结合违纪违法案件开展集体廉政谈话9次。二是深入开展党纪学习教育，开展干部队伍作风建设专项整治行动。

（2）针对“廉政风险防控不够到位”的问题。

一是依托医疗耗材管理SPD系统对耗材进行全流程数字化监管，加强耗材点评分析和重点病种用耗管理。二是制定出台《北仑区卫生健康系统廉政风险防控实施意见》，持续加强各医疗单位廉政风险防控力度。

（3）针对“结合身边人身边事开展警示教育不到位”的问题。

一是制定下发《关于开展全面从严治党工作调研和警示教育廉政谈话的通知》，针对违纪违法案例开展警示教育。二是结合党纪学习教育，持续开展“以案为鉴”警示教育，共组织教育650余人次。

7.关于“工程项目和资金使用管理不严格”问题的整改。

（1）针对“项目招投标程序不规范，后续监督不到位”的问题。

一是各医疗单位针对医疗设备、基本建设、药品耗材等采购全面开展自查，目前自查发现的问题均已落实整改措施。二是召集各医疗卫生单位分管医疗设备、耗材、小型基建等采购工作分管领导、责任科室负责人、主要经办人集中进行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》等业务强化培训。

（2）针对“非基药补助政策依据不充分”的问题。

一是组织专家对民营服务站（村卫生室）实施基本药物制度情况进行实地督导，并下发督导通报。二是联合区财政局印发《北仑区社区卫生服务站（村卫生室）基本药物制度补助办法（2024版）》，明确相关标准。

（3）针对“因公出国（境）经费管理不规范”的问题。

一是组织全区卫生健康人事干部学习《关于进一步加强党政人员因公出国（境）管理工作的通知》（甬党办〔2019〕15号）《关于进一步规范因公出国（境）管理工作的通知》（甬党办〔2019〕45号）等相关制度。二是严格落实《北仑区卫生健康局财务审批制度》，加强因公出国(境)等各类经费审批及监督管理。

8.关于“对下属单位采购、公车管理等监管乏力”问题的整改。

（1）针对“医疗机构药品、耗材采购不够规范”的问题。

一是组织开展全系统采购工作培训，进一步明确采购工作规范。二是组织各医疗机构就中药饮片（代煎）、耗材采购工作进行专项自查，并对发现的问题落实整改措施。三是修订《北仑区医疗健康服务集团药品耗材统一管理办法》，出台《关于进一步加强北仑区公立医疗机构中药饮片（代煎）采购管理的通知》，规范相关行为。

（2）针对“下属单位公务用车管理不严格”的问题。

一是组织对下属医疗卫生单位公车使用情况进行专项检查，并对发现的问题落实整改措施。二是制订《北仑区卫生健康系统公务用车管理制度》，进一步加强各医疗卫生单位公车使用管理。

（3）针对“下属单位财务管理不规范”的问题。

一是组织召开财务工作会议，进一步明确公款存放资金效益相关要求。目前全区各医疗机构均与银行签订协定存款协议。二是制定出台《北仑区卫生健康局关于进一步加强医疗卫生单位货币资金管理的通知》，规范各医疗单位银行账户和公款存放管理。

（三）落细落实新时代党的建设总要求不够深入，领导班子和干部队伍建设有待加强。

9．关于“落实公立医院党委领导下的院长负责制不够到位”问题的整改。

（1）针对“局党委会议事决策不够规范”的问题。

目前已严格规范按《北仑区卫健局党委会工作规则》抓好党委议事制度落实。

（2）针对“部分单位存在议事规范不够规范“的问题。

一是相关医疗机构组织开展《关于全区加强公立医院党的建设工作的实施细则》学习，再次明确有关议事决策规范。二是组织开展公立医院党建工作制度执行落实情况检查，并对发现的问题全部落实整改措施。

10.关于“党建引领作用发挥不够充分”问题的整改。

（1）针对“推进公立医院党建不够有力”的问题。

一是积极推进公立医疗机构‘院科两优、德医双强’公立医院建设，区人民医院入选省卫健委‘院科两优、德医双强’公立医院。二是加强高知党员发展，今年以来已发展高知党员7名。

（2）针对“对民营医院党建工作指导不够深入”的问题。

一是持续开展民营医院组织扩面提质行动，指导北仑明州康复医院、北仑卓欣医院成立党支部。二是与7家民营医院党组织建立党建联建机制，增强对民营医院党建工作的统一指导。

（3）针对“部分基层支部日常工作管理不够规范”的问题。

一是组织对各医疗单位党组织开展党支部标准化建设专项检查，并对发现的问题全部落实整改措施。二是组织开展党务干部业务培训，提升党务干部的业务水平。

11.关于“选人用人工作存在短板”问题的整改。

（1）针对“选人用人主体责任落实不到位”的问题。

一是修订《区卫生健康系统局管干部管理办法（试行）》，进一步明确局管干部选拔任用主体责任。二是制订《区卫健系统公立医疗卫生单位中层干部管理办法（试行）》，规范下属医疗卫生单位干部选拔任用工作。

（2）针对“干部队伍建设系统谋划不够深”的问题。

一是加大年轻干部选拔使用力度，加强年轻干部培养。二是制订《北仑区卫健系统年轻干部“凝新聚力·医路成长”行动实施方案》，系统谋划干部队伍建设。

（3）针对“执行干部人事制度不够规范”的问题。

一是修订《区卫生健康系统局管干部管理办法（试行）》，进一步规范选人用人程序。二是组织系统人事干部开展选人用人、退休返聘、因私出国（境）等相关制度学习。三是组织开展卫健系统干部人事管理工作专项检查，并对发现的问题全部落实整改措施。

三、下步工作打算

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，区卫生健康局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进卫生健康事业持续健康发展。

一是持续抓好整改工作落实。区卫健局党委将继续高度重视区委巡察整改工作，以高度的政治自觉推进巡察整改各项工作，坚持目标不变、力度不减、标准不降，确保高质量完成巡察“后半篇”文章。

二是从严落实全面从严治党主体责任。以区委巡察整改落实为契机，不断强化责任担当，层层传导压力，全面推动“一岗双责”落实落地。持续加大对班子成员、下属医疗卫生单位领导班子的廉政监管力度，在系统上下推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

三是转化巡察成果健全长效机制。强化巡察成果综合运用，以问题整改为契机，制定完善相关制度，同时坚持举一反三，加强日常监督监管，实现整改工作的制度化、常态化、长效化，真正把巡察整改成果转化为推动事业发展的强大动力，推动卫生健康事业持续快速健康高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反馈，联系方式：86782118。

中国共产党宁波市北仑区卫生健康局委员会

2024年10月30日