根据区委统一部署，2023年5月，区委第二巡察组对北仑区委区政府信访局进行了巡察。2023年7月19日，区委巡察组向区信访局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
一、整改工作基本情况
(一）加强组织领导，压实整改责任。巡察组反馈意见后，区信访局成立由局长任组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。
(二）坚持问题导向，确保整改实效。印发《北仑区委区政府信访局关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》，并形成问题整改清单，对反馈的问题进行逐一梳理、细化分解，明确责任人、责任科室和整改时限，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。
(三）坚持举一反三，巩固整改成果。坚持标本兼治、重在治本，既全面整改具体问题，补短板、强弱项，又注重举一反三，建立健全各类规章制度，完善长效机制。
巡察反馈问题11个，目前已经整改完成11个，提醒谈话16人次，建立制度5项，完善制度2项。
二、反馈意见的整改完成情况
（一）学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示和重要论述不够深入，信访工作高质量高水平发展有待提升。
1.学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神不够到位
（1）针对“推进信访源头治理不够深入，如2022年信访工作重要指标“一图一指数”全省排名靠后，初信初访化解尚存短板，组织落实领导干部接访下访制度还不够有力”的问题。
具体措施：一是进一步压实初次信访事项工作责任，制定了《北仑区落实初次信访事项办理工作责任方案》，力求矛盾化解在小，解决在早。实行初次信访事项周通报制度。二是每周发布《北仑区一周初访专报》并报区委主要领导，要求各事权单位落实包案领导，明确工作措施和化解时限，对未化解的初访件作专题集中交办，闭环解决。
（2）针对“化解疑难信访案件不够彻底的问题。
整改措施：一是强化领导包案，落实化解责任。区常委会专题听取信访工作汇报，并审查通过了《北仑区部门（街道）领导干部包案责任制实施办法》，将所有积案落实区领导和责任单位领导“双包案”，其中对时间跨度长、疑难复杂信访事项由区委区政府主要领导包案。二是强化源头治理，推进信访工作法治化。
（3）针对“督促指导基层信访工作不够有力，如2023年一季度我区街道信访工作五色图得分低于全市平均值，其中8个街道处于非绿区，又如区信访局对街道信访听证评议工作业务指导不够”的问题。
整改措施：一是对五色图处于非绿区的街道逐一进行分析研究，查找短板， 其中对排名靠后的街道，单独上门进行约谈提醒，并协商研究下步工作方向。二是深入开展信访干部下基层活动，帮助解决问题7个，开展座谈会8次。
2．信访联席办协调各方职能发挥不够充分
（4）信访联防联控机制作用发挥不够，“12345”政务服务热线作为初访件的主要来源，部分派件中存在部门推诿、拖延现象，“首问负责、即问即办”机制未能得到有效运行。
整改措施：一是多跨协同，合力推进信访问题化解，今年一至三季度的省、市交办的重大信访问题清单办理过程的8个信访问题联合街道、多部门联合推进，实现了问题清单的有效化解。二是完善12345“接诉即办”工作机制，并与各有关单位对接，调整北仑区首问负责即问即办联席会议成员名单。
该项任务已于2023年10月12日完成。
（5）针对“综合分析研判信访信息不够深入，如2019年至2021年的信访件中，重访件占比分别为19.7%、21.6%、32%，但区信访局对征地拆迁、综合执法等高频重访事项缺少深入调查研究，从机制上提出解决问题、追究责任和制定完善有关政策文件的建议不多”的问题。
整改措施：一是进一步分析研判征地拆迁、人社、房地产等信访高频领域问题，参与重大项目在启动前风险评估14场，将工作关口前置。二是认真研究、部署市信访局和区委区政府等上级关于信访工作的督办，今年来完成78件主办件、37件协办件。三是定期做好信访形势分析工作，每季度对全区信访情况、重点领域及存在问题进行分析，并对事权单位、属地街道提出工作建议。
该项任务已于2023年10月18日完成。
3．议事决策机制不够完善
（6）针对存在“未按规定召开党组会议、“三重一大”制度执行不够严格等问题，如2018年至2021年区信访局每年均有多个月未召开党组会议；个别经费支出集体讨论程序不够规范”的问题。
整改措施：一是制定《北仑区委区政府信访局局务会议制度》，明确局务会议每月至少召开一次，“三重一大”等重要事项均按照程序要求提交局务会议审议。二是规范会议记录，明确综合科在每次局务会议结束后做好会议记录工作，并递交局长审核。
（二）落实全面从严治党主体责任不够到位，部分资金使用监管不够严格
4.落实管党治党责任不够有力
（8）针对“区信访局履行全面从严治党主体责任不够深入，“第一责任人”责任和其他班子成员“一岗双责”落实不够到位。如2021年局党组未落实每半年至少召开1次党组会议专题研究、听取全面从严治党工作情况的要求；2020年未召开落实主体责任全局性会议；2019、2020年局党组主要负责人未专题听取班子其他成员“一岗双责”情况汇报”的问题。
整改措施：一是领导班子成员切实履行一岗双责，每人每年至少开展1次对职责范围内的全面从严治党主体责任检查。二是严格执行中共中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真落实主要负责人、领导班子其他成员落实全面从严治党主体责任工作职责。三是制定了《北仑区信访局2023年度党风廉政建设工作要点及职责分工》，班子成员及全体干部签订了2023年党风廉政建设责任书，进一步压实了全面从严治党主体责任。四是局长扎实履行第一责任人职责，对班子成员开展廉政教育谈心谈话一次，同时各分管领导对科室工作人员开展廉政教育谈心谈话一次。
该项任务已于2023年10月18日完成。
6.采购和工程管理不够规范
（9）针对“2018年“12345 ”政务服务热线外包单一来源采购程序不到位；2021至2022年区信访局文件档案外包不符合保密要求；2019年矛盾纠纷多元化解中心办公室工程项目存在施工前未编制工程预算、工程合同约定不严谨”等问题。
整改措施：一是制定《北仑区信访局保密管理制度》，并在今年档案整理过程中，涉密档案均由本单位工作人员自行整理，与第三方签订协议时补充明确不得接触涉密文件。二是全体干部集中学习了《浙江省政府集中采购目录及标准（2023年版），进一步规范采购行为，严格依法依规进行采购。
该项任务已于2023年10月18日完成。
（三）党建工作不够深入，选人用人工作不够规范
8.落实党建工作不够有力
（11）针对“区信访局对党建工作重视不够，一定程度存在重业务轻党建的现象。如2020、2021年党组未落实每半年至少召开1次党组会专题研究党建工作的要求；2018至2021年未开展每月一次的锋领指数考评；党务公开和党内组织生活记录不规范”的问题。
整改措施：一是在10月16日，在工作例会上专题听取了《党支部2023年上半年机关党建工作情况汇报和下半年工作思路谋划》。二是严格执行组织生活制度，规定每月的第二周的周二为主题党日活动日；规范做好组织生活记录相关台账，做到记录清晰严谨。同时今年以来严格落实每月的锋领指数考评，对全局13名党员的道德品质、党内生活等指标进行打分。三是组织全体干部学习并严格落实《北仑区区直机关党建工作三级责任清单》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，进一步强化党支部规范化建设。
该项任务已于2023年10月18日完成。
9.选人用人工作不够规范
（12）针对“干部队伍专业化水平有待提升，如专业背景干部相对缺乏，善于处理基层复杂矛盾问题的复合型干部不多。干部选任程序不够规范，如存在民主推荐环节缺失、回避制度执行不到位、任前公示时间不符合规定等，干部因私出国（境）管理不够严格，如存在制度不规范、无证件领用登记记录、出国（境）审批手续不全”等问题。
整改措施：一是进一步做好复合型干部培养，在今年的事业编制人员招录计划中，设置法学类的专业要求，进一步优化本单位干部队伍结构。在10月9日召开全体12345热线接线员业务培训，进一步提高，北仑区“12345”政务服务便民热线队伍建设正规化、业务工作规范化水平,不断提高接线员工作效率。二是进一步强化学习，组织全体干部学习《北仑区干部监督业务政策文件汇编》，对选人用人、领导干部个人有关事项报告、因私出国（境）、兼职审批、退休返聘等人事相关工作流程开展研究，并以此次巡察发现的问题为戒，在今后干部选拔过程中坚持民主集中制原则，在民主推荐环节杜绝以“个人自荐”代替“谈话推荐”和“会议推荐”现象发生。三是在民主测评环节细化测评选项，全面测评拟提拔干部的德能勤绩廉五方面表现，在干部考察环节严格执行动议、考察预告等规定动作，严格按照时间节点做好干部任前公示，确保干部选拔任用工作严格履行规定程序。四是废除《北仑区信访局工作人员因私出国（境）管理工作制度》，在利用夜学时间再次传达学习《北仑区国家工作人员因私事出国（境）管理办法》、《关于调整离（退）休区管干部因私出国（境）审批管理工作的通知（2018.10）》等文件。五是重新排查出国（境）情况，10月12日再次对我局全体干部出入境情况进行核实检查，近三年内均没有出入（境）记录。
三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，区信访局将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识习近平总书记考察浙江的重大意义，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。
(一）加强统筹谋划，促进全面发展。将巡察整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与贯彻落实中央和省、市、区委决策部署相结合，与做好新时期信访工作相结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，努力把巡察整改的过程转化为推动全面发展的全过程，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改效果。
（二）改进工作作风，提高服务能力。班子成员牢固树立群众观念和服务意识，坚持和发展新时代“枫桥经验”，始终秉持“群众的事再小也是大事，自己的事再大也是小事”的理念，站稳群众立场，在职能工作中，树立争先创优意识，不断改进、优化工作作风和工作方式，积极开展调研，事事做到亲力亲为，通过为群众办实事、解难题来践行全心全意为人民服务初心，着力提升服务水平，创造一流业绩。
（三）加强动态跟踪，巩固整改成效。强化巡察成果综合运用，以整改问题为契机，制定完善相关制度，加强日常监督监管，实现整改工作的制度化、常态化、长效化，真正使整改成为有效促进作风转变的过程，切实把巡察整改成果转化为推动事业发展的强大动力。
北仑区委区政府信访局
2024年1月8日
