2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，全区卫生健康工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省市区党代会精神，围绕区委“六促六优”再深化、“三争三强”再攀高的总部署，主动对标“双一流双示范”建设，全面实施卫生健康现代化“九大行动”，实现医疗资源迭代升级，加快推进公共服务“七优享”工程和省市区民生实事项目，努力构建大健康格局，高质量建设惠及全民的“健康北仑”。

一、纵深推进全民健康建设

（一）主要指标。全区居民健康素养水平达39%。重大慢性病过早死亡率下降到9.3%以下，总体癌症5年生存率不低于47%，人均居民期望寿命达82.5岁。人均基本公共卫生服务经费达102元以上。城乡居民免费健康体检人数达11.6万以上，居民电子健康档案开放率达70%。家庭医生居民签约服务覆盖率达42%以上，重点人群家庭医生签约率达到85%以上。

（二）重点工作。

1.健全完善健康建设工作推进机制。及时总结健康北仑行动（2020-2022）三年行动经验，加快制定健康北仑行动（2023-2025）实施方案，加快建立把健康融入所有政策的工作机制。继续发挥健康浙江考核的指挥棒导向作用，全域推进健康城市建设，全面开展公共政策健康影响评价工作，积极培育一批健康北仑建设专项行动样板，持续增强省级健康县区综合实力。（牵头领导：胡群雄，责任科室：爱卫办。）

2.强化居民健康体检管理。提升基本公共卫生服务精细化水平，落实城乡居民免费健康体检同质同标，持续完善居民电子健康档案统建系统，强化数据互联互通。结合健康体检，为老年人开展口腔健康、营养状况、认知功能和心理状态的筛查、评估和干预，探索建立老年人健康画像数据库。（牵头领导：胡群雄，责任科室：基层卫生与卫监疾控科。）

3.深化慢性病综合诊治。持续巩固提升国家慢性病综合防控示范区建设成果，推动慢性病全链条医防融合，新建成慢性病一体化门诊6家，全区慢性病一体化门诊创建率达到80%以上，高血压和2型糖尿病患者基层规范管理服务率均达62%以上。扎实做好重点人群癌症筛查与早诊早治、心血管疾病高危人群筛查和干预、肿瘤发病登记、居民死因监测等国家重大公共卫生服务项目，完成1.49万例重点人群直肠癌免费筛查、800例上消化道癌机会性筛查、1000例城市癌症和3.05万重点人群流感疫苗接种任务。持续推进儿童青少年近视防治工作，全区总体近视率在2018年基础上每年降低1个百分点以上，开展儿童青少年肥胖、脊柱弯曲异常等筛查干预，全面建立中小学生健康档案。（牵头领导：胡群雄，责任科室：基层卫生与卫监疾控科。）

4.做实精神卫生工作。加强全区二级以上综合医院精神卫生服务能力建设，加快推进全区基层社区卫生服务中心设立精神心理科门诊。完善全区精防队伍建设，提升区级心理危机干预队伍能力，重点关注“一老一小”心理健康问题，多途径开展心理健康宣教，提升居民心理健康素养水平。做好严重精神障碍患者的排查、救治和管理，有序推进社区严重精神障碍患者治疗（长效针剂项目）和康复服务（同伴支持项目）。积极开展抑郁症、老年痴呆等常见精神障碍防治和儿童青少年心理健康促进项目。（牵头领导：胡群雄，责任科室：基层卫生与卫监疾控科。）

5.优化家庭医生签约服务。落实《关于推进家庭医生签约服务高质量发展的实施意见》，优先签约十类重点人群，扩大重点人群签约率，推广完善个性化签约定制服务，大力开展家庭病床服务，满足签约居民多元化多层次健康服务需求，每个机构至少能提供3种以上个性化签约服务包，提供家庭病床服务30张以上。65岁以上老年人城乡社区规范健康管理服务率达到62%以上。（牵头领导：胡群雄，责任科室：基层卫生与卫监疾控科。）

6.推进“两癌”筛查项目。落实《浙江省加速消除宫颈癌行动方案》，推进城乡妇女“两癌”筛查项目，扩大筛查范围，优先保障农村妇女、城镇低保妇女，年度适龄妇女筛查率达90%以上。（牵头领导：王汉庆，责任科室：妇幼健康与家庭发展科。）

二、全面加强公共卫生安全

（一）主要指标。以街道为单位适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率巩固在90%以上。完成3.05万老年人免费接种流感疫苗。艾滋病报告发病率控制在7.5/10万以下，结核病报告发病率持续控制在32/10万以下，达到全省结核病控制领先水平。新增院前急救站点1个。

（二）重点工作。

7.完善疾病预防控制体制机制。根据省市统一部署，积极稳妥推进疾病预防控制体系改革，完善疾病预防控制体制机制。加强疾病预防控制人才队伍建设，强化检测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置和监督监管能力。强化医防协同，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测机制。强化健康危害因素风险监测预警评估，深化职业病危害专项治理。二级以上医疗机构全面设置公共卫生科、探索建立疾控监督员。（牵头领导：胡群雄，责任科室：基层卫生与卫监疾控科。）

8.强化重大传染病防治能力。抓实抓细新冠“乙类乙管”各项措施，巩固防控成果，做好疫情监测预警，动态及时掌握人群感染水平和变化趋势，重点关注养老院、福利院、学校等重点机构。按要求开展重症危重症和死亡病例及新变异株感染者流行病学调查。围绕“保健康、防重症、遏病亡”，持续加强公共卫生应急能力建设，完善平战转换机制，强化医疗救治能力建设，完善医疗救治应急预案，完成100张重症监护床位储备建设目标。有序做好新冠病毒疫苗接种工作。制定分级分类的应急药品物资储备方案，不断增强重大疫情和突发公共卫生事件应对处置能力。争创“无结核社区”，强化社区层面结核病防治措施。落实《浙江省消除丙型肝炎公共卫生危害行动实施方案（2022—2030年）》，新报告抗体阳性者的核酸检测率达85%以上。（牵头领导：胡群雄，责任科室：基层卫生与卫监疾控科。）

9.深入开展爱国卫生运动。持续巩固国家卫生城市创建成果，常态化推进国家卫生城市复审迎检工作,做好“清洁除病媒、全力保亚运”病媒生物综合防制行动。全力提升健康细胞建设品质，全年申报创建省级卫生村30个、省级健康村20个、省级除四害村5个（示范村1个），实现健康促进学校（金牌）零的突破。广泛开展健康科普活动，推进健康教育云平台扩面提质。开展控烟行动，加大无烟环境宣传，15岁以上人群吸烟率控制在19.58%以内。全面开展医疗卫生机构厕所提质专项行动。（牵头领导：胡群雄，责任科室：爱卫办。）

10.强化院前急救体系建设。出台《关于进一步加强北仑区院前医疗急救体系建设的实施意见》，完善院前医疗急救网络布局，提升区域院前医疗急救服务能力。推广应用“浙里急救”，深化“上车即入院”救治模式，做好宁波市急救智达一件事，二级以上医疗机构救护车预告知系统全覆盖，实现院前急救和院内急诊及五大中心有效衔接。探索院前急救服务信息与公安、交通、应急管理等部门及消防救援机构的信息共享与联动，增强应急联动反应能力。修定《北仑区院前医疗急救质控考核实施方案》，建立院前医疗急救一线从业人员考核补偿机制。（牵头领导：傅旭东，责任科室：医政与科教科。）

11.做好亚运会保障有关工作。制定完善亚运医疗卫生保障方案和公共卫生保障方案，高质量落实火炬传递等各环节的医疗救治、公共卫生、定点医院保障任务。（牵头领导：傅旭东，责任科室：医政与科教科。）

三、全面提升医疗服务能力

（一）主要指标。每千常住人口床位数达到3.3张，执业（助理）医师数达2475人,注册护士达2385人。建设基层星级化急诊室（科）5个、新改扩建规范化村卫生室（社区卫生服务站）4个，村级医疗机构标准化率达85%以上，新增基层卫生人才定向培养医学生招生名额30人，50%以上的村级医疗卫生机构至少拥有1名执业（助理）医师。全区县域就诊率达到90%以上，基层就诊率保持在65%以上。

（二）重点工作。

12.进一步深化医共体建设。完善医共体资金使用办法，发挥医共体配套资金效应。开展区域医共体管理能力、区级骨干专科医师能力提升等专项培训。健全双向转诊体制机制，合理谋划院区专科特色，每个院区新增特色专科1-2个，市级基层特色专科1-2个，从“一院一品”向“一院多品”转变。结合“双下沉、两提升”工作，推动区级优质医疗资源精准下沉，全年下沉骨干专家4500人次以上。探索开展县域健康共同体建设。（牵头领导：傅旭东，责任科室：政策法规科。）

13.进一步加强高水平区级医院建设。结合省高水平县级医院评价体系，推动区级龙头学科和临床重点专科建设，加快打造“名医名科”。做强胸痛、卒中、创伤救治中心，做实标准化危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。积极推广介入、腔镜、微创等技术。区级医院出院患者手术占比、微创手术占比、三四级手术占比分别达到35%、15%、15%以上。提升区级医院运营管理综合能力。积极引进和培养重点学科带头人，打造一支站位高、医术精、管理强的学科人才队伍。强化医用设备配置，助推医院智慧化提速，进一步提高床位开放数。加强医疗质量管理与控制，开展医疗质量检查。规范医疗行为，开展欺诈骗保专项整治工作。（牵头领导：傅旭东，责任科室：医政与科教科。）

14.进一步夯实基层卫生网底。扎实开展“优质服务基层行”、基层特色专科品牌建设和星级家庭医生评定等活动，推动社区卫生服务中心急救、全科、儿科和中医科等能力建设，新增社区医院1家、国家服务能力推荐标准1家。加强基层医疗机构绩效评价工作，围绕18项省级监测指标和29项细化指标，强化绩效评价组织实施，全面提升功能定位、服务效率、经济管理、人力配置及人员结构等各项指标，确保全区不出现C级单位，突破无A+单位的局面，力争全市前列。提升基层医疗机构信息化、数字化医疗服务内涵，通过智慧诊室、云药房、自助健康监测等方式，推动常态化开展巡回医疗、远程医疗等服务。实施村级医疗卫生机构规范化建设，提升全区村级医疗卫生机构规范化率和政府办比例，重点补齐常住人口1000人以上无村卫生室的空白点，充分利用“浙江省政府民生地图管理系统”，高质量完成民生实事项目建设。（牵头领导：胡群雄，责任科室：基层卫生与卫监疾控科。）

四、全面推进医学高峰建设

（一）主要指标。完成区二院、区三院与社区卫生服务中心的职能剥离。区级医院综合CMI指数较往年有所提升。区人民医院重症床位占总床位数的比例达4%以上。建设市级及以上重点（扶植）学科1-2个，引育国内外高端医疗卫生团队1个，培育省市名中医、基层名中医、中青年名中医3-5名，新增市领军人才或“甬江引才”1名以上，引进或培养博士5-10名、硕士研究生40名。

（二）重点工作。

15.加快推进基础设施建设。加快推进区医疗中心项目进度，力争2024年底启用。启动区人民医院应急医疗救治中心和新碶街道社区卫生服务中心城关分中心工程建设。统筹谋划区二院迁建、区中医院改扩建和小港街道社区卫生服务中心新建项目，争取年底前完成项目初设批复及用地划拨工作。（牵头领导：胡高波，责任科室：规划财务审计科。）

16.加快推动医院内涵建设。出台《北仑区“医学高峰”建设实施方案》，加大各级品牌学科、龙头学科、市县共建学科和区级重点学科的扶持力度。推动区人民医院围绕三甲创建目标，年底前新增达到三甲水平的学科2-3项，三、四类手术占比较上年提升3个百分点以上。推动区二院、区三院围绕二甲目标，建设一定数量具有市级影响力的品牌学科，DRG组数符合二甲医院要求。推进以DRGs和临床路径管理为核心的医疗技术提升工作，力争在同类医院国家绩效考核排名中稳定上升。（牵头领导：傅旭东，责任科室：医政与科教科。）

17.加大合作交流力度。加强与省市级医院的合作交流，继续深化区人民医院与浙江大学附属第一医院、区二院与宁波大学附属第一医院、区三院与宁波市医疗中心李惠利医院的全面合作，发挥省市级医院重点学科和优势专科的辐射作用，在产学研医教协同发展取得突破。加大“柔性引才”力度，大力引入全国范围内知名专家，促进区级医院医疗技术、医院管理、人员培训、科研教学等的全面发展。依托甬江科创区建设，积极引进高水平国际化研究型医院落户北仑。（牵头领导：傅旭东，责任科室：医政与科教科。）

18.推进医疗卫生人才队伍建设。持续完善“1+X”医疗卫生人才队伍建设政策体系，在逐步充实医疗卫生基础人才的同时，大力开展医疗卫生高端团队、高层次人才引育工作，力争全年引育高精尖缺人才50名以上，定向委培基层医生30名。推进人事薪酬制度改革，完善公立医院内部绩效办法，探索实行“年薪制”、岗位工资、协议工资等多种形式的分配办法，试行目标年薪制。（牵头领导：胡高波，责任科室：组织人事科。）

五、全面做好优生优育保障

（一）主要指标。孕产妇和儿童系统管理率均巩固在95%以上，孕产妇、婴儿死亡率分别控制在7/10万、5‰以下。严重致残致畸出生缺陷发生率控制在1‰以内。区级托育综合服务中心的示范引领作用初步显现，实现托育服务街道全覆盖，每千人口托位数达到4个。五星级母婴室达10%以上。建设“医防护”儿童健康管理指导中心2家，每千儿童儿科执业（助理）医生数达1名。

（二）重点工作。

19.推进生育友好环境建设。建立完善人口均衡发展工作机制，落实“浙有善育”补偿机制，推动完善落实住房、教育、权益保障等生育支持政策，实施女性产假期间用人单位社会保险补贴。开展促进生育政策调研，加强生育政策衔接，落实人口监测预警“月统计、季分析、年研判”机制。落实“母婴设施提质培优行动”，推进公办托育服务能力建设，做好普惠托育基本公共服务省级试点工作，出台北仑区婴幼儿照护服务补助办法，推进普惠托育服务机构普惠认定和托育机构星级评定等工作，落实托育服务补助政策实施。推动落实公共服务七优享“幼有善育”工程，完善全区以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等模式为主，家庭托育点和社区驿站为补充的“5+X”多元化托育服务体系，实施婴幼儿“家门口入托”工程，创新开展“一米世界”婴幼儿家庭照护项目，扎实推进托育机构人员素养培训，组织开展托育服务机构保育员竞赛。推动幼儿园、机关企事业单位、社区办托，鼓励街道建设托育服务中心，推进社区托育服务驿站建设，探索在二级以上医疗机构推进用人单位提供托育服务，新增托幼机构20家、托位600个（其中普惠托位450个），新增五星级母婴室2家。开展婴幼儿照护“双百进千家”行动，进一步拓展医育结合服务的覆盖面。（牵头领导：王汉庆，责任科室：妇幼健康与家庭发展科。）

20.提升母婴健康管理水平。推动落实《母婴安全城市建设实施方案》，健全“区-街道-村（社）”三级妇幼服务网络，推进妇幼保健机构标准化建设项目，加强危重孕产妇救治和儿童医疗专科能力建设。全面落实母婴安全各项制度，加强妊娠风险筛查、评估、报告与“五色”分级管理，落实高危专案管理，完善首诊负责、分级转诊机制。（牵头领导：王汉庆，责任科室：妇幼健康与家庭发展科。）

21.强化儿童健康管理。做精做细儿童健康管理，深化出生缺陷三级预防，优化婚孕检、产前筛查、新生儿疾病筛查等服务项目，扩大新生儿疾病筛查病种范围，规范开展新生儿访视、儿童眼视力和严重疾病的早期筛查和干预，打造儿童眼保健“院园”合作新样板。全面开展儿童早期发展项目，推广3岁以下婴幼儿生长发育监测筛查，筛查率达到90%。做好家庭养育指导师资培训，推广家庭养育照护技能，加强育儿知识宣教，提高婴幼儿家庭科学育儿知识普及率，推动儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭。推进“医防护”三位一体儿童健康管理指导中心建设，推动儿童保健与诊疗服务深度融合。推进儿童友好病区建设，新增儿童友好医院2家。（牵头领导：王汉庆，责任科室：妇幼健康与家庭发展科。）

六、全面建立老年健康支撑体系

（一）主要指标。每千名老年人医疗机构康复护理床位数达5张，二级及以上综合医院建立老年医学科比例达80%，1家区级医院设立安宁疗护病区，15%以上社区卫生服务中心提供安宁疗护服务。争取入选“全国医养结合示范区”培育对象。

（二）重点工作。

22.提升老年医疗服务水平。推动落实《浙江省“十四五”健康老龄化实施方案（2022-2025年）》《宁波市老年健康服务三年行动计划（2021-2023年）》，加强接续性医疗机构建设，加大全区老年医疗专科服务能力和骨干人才培养力度，提高二级及以上公立综合医院老年医学科建设规范化水平，扩大老年医护康复护理供给。推进区级医院安宁疗护病区建设，支持有条件的综合医院、社区卫生服务中心开展机构和居家安宁疗护服务，探索建立“居家-社区-门诊-病床”多元一体的安宁疗护服务新模式。培训老年医学科专业骨干医护人员3名。（牵头领导：王汉庆，责任科室：妇幼健康与家庭发展科。）

23.深化医养结合工作。推动落实各项医养结合政策，强化医疗卫生与养老服务的有序衔接，推广区宗瑞医院医养结合试点成功经验，深化医疗卫生机构与养老服务机构签约合作，支持各医疗机构通过“养中设医”、“医中增养”嵌入式等多形式发展医养结合服务，探索推动开展家庭病床与家庭养老床位融合服务。实施老年健康与医养结合基本公共卫生服务项目，发挥中医在医养结合服务中的作用，65岁以上老年人医养结合服务率40%以上。推进老年友好医院建设，开展老年健康服务专项评估。（牵头领导：王汉庆，责任科室：妇幼健康与家庭发展科。）

24.营造老年友好环境。推动落实新时代老龄健康各项工作，提高老年健康产品供给，鼓励社会资本举办老年康复、老年护理等专科医疗机构。全面实施“光明、口福、营养改善、失智老人关爱和健康服务智慧助老”等五大行动，推进老年失智症防治、老年人心理关爱、老年人防跌倒综合干预等项目，开展“敬老月”活动，加强老年人心理健康筛查评估、科普宣传和转诊干预等服务。培育并创建全国示范性老年友好型社区和市第四届“敬老文明号”。（牵头领导：王汉庆，责任科室：妇幼健康与家庭发展科。）

七、全面推动中医药传承创新发展

（一）主要指标。每千常住人口中医类别执业（助理）医师数达到0.6以上，社区卫生服务中心中医类别医师数占比达到25%以上。所有社区卫生服务中心能提供6类10项中医药适宜技术服务，建成基层“旗舰”中医馆1个以上。培育省市名中医、基层名中医、中青年名中医3-5名。

（二）重点工作。

25.加快中医药事业内涵提升。以宁波市创建省中医药综合改革先行市为契机，探索推动中医药数字健康应用场景和“共享中药房”建设，配合做好“中医处方一件事”、全省“中药服务在线”平台建设工作。持续扩大区中医院全区中医药事业龙头效应，推动区中医院对照三乙标准制定创建方案并逐年提质扩能，建立基于服务量的中医医疗机构补偿机制，推进相关政策落实落地。（牵头领导：傅旭东，责任科室：医政与科教科。）

26.加快中医药事业高质量发展。推动落实《浙江省基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划》和《宁波市中医治未病健康促进工程实施方案（2022-2025年）》，构建覆盖全区的中医治未病服务体系，推动中医康复科、中医老年病科和中医慢病管理中心建设。加强综合医院、妇幼保健院和社区卫生服务中心中医科、中药房建设，建立中西医协同长效机制，力争建设一批中西医协同“旗舰”科室、“旗舰”中医馆。10%以上社区卫生服务站和村卫生室开设“中医阁”。开展“千方百剂”下基层，推广应用院内制剂，争创全国基层中医药工作示范区。（牵头领导：傅旭东，责任科室：医政与科教科。）

27.促进中医药事业传承创新。实施《关于促进中医药传承创新发展的实施意见》，弘扬本土中医药技术与文化传承。做好各级名中医工作室建设。强化中医专病建设与发展，扩大中医适宜技术应用范围，推广应用“国民学国医”文化教育平台，积极参加中西医结合传承创新“双周”论坛。（牵头领导：傅旭东，责任科室：医政与科教科。）

八、全面打造数字健康新样板

（一）主要指标。国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度评价达到四级甲等。以数字化改革为抓手，全面推进“健康大脑+”体系建设，卫生健康“数据高铁”覆盖所有二级以上医院及95%以上基层医疗卫生机构，数据上传完整率达90%，公立医疗机构数据上传覆盖率达100%。

（二）重点工作。

28.加快“健康大脑+智慧医疗”改革。以卫生健康“数据高铁”为依托，以“浙江健康云”为平台，深化卫生健康数据跨层级、跨条线交换和共享，推动各医疗卫生机构核心业务规范有序上云。探索建设区域HIS系统，汇聚“全人群全周期全要素”医疗健康数据，提升基层医疗机构的信息化服务与同质化管理水平。加强网络安全建设，强化数据治理，扩大全区网络安全风险预警覆盖范围，提升态势感知和应急处置能力，落实数据分类分级保护制度。（牵头领导：胡群雄，责任科室：信息中心。）

29.探索“未来医院”建设。加快推进智慧健康三期工程项目，夯实数据底座，加快数据中心、交换中心、慢病管理、老年人跌倒分析、学生健康监测、脑卒中疾病管理、冷链管理等系统建设，推进数字医疗服务体系构建，探索创新“未来医院”典型场景。依据分级诊疗服务网络，实现风险人群的专项管理，构建专病“预防-治疗-服务”全流程数字化管理方案。（牵头领导：胡群雄，责任科室：信息中心。）

30.推进数字健康场景应用建设。推进“HIS贯通”、“浙里护理”、“健康管理一件事”等省市重点应用贯通落地，“浙里护理”全区公立医疗机构全覆盖，着力打造一批数字化改革优秀案例。拓展互联网诊疗形式，通过建设云诊室、云药房，实现线上线下互联网诊疗同步开展，探索互联网诊疗新模式，不断提升群众就医体验。做实做深“两慢病”医防融合工作，实现慢性病路径化智能管理。（牵头领导：胡群雄，责任科室：信息中心。）

31.加快推进互联网医疗体系建设。围绕“健康大脑+智慧医疗”新要求，持续推进医学检查检验互认工作，提供“互联网+”诊疗服务、药事服务、护理服务、健康管理、检验检查，方便群众就医。互联网诊疗、电子处方、互联网检验检查、优享医护等四项服务量明显提升，全区上述四项总服务量占区域人口的5%以上。围绕献血一件事，提升献血、用血管理智能化水平，实现群众献血全过程数字化服务。（牵头领导：傅旭东，责任科室：医政与科教科。）

九、全面促进“三医”协同治理

（一）主要指标。公立医院医疗服务收入占比达到35%以上。卫生健康行政审批政务服务2.0收件率95%以上，“双随机”监督抽查完结率达100%，“互联网+监管”系统接入对象每月离线率不高于5%。省大数据风险预警平台预警风险处置率达到100%。

（二）重点工作。

32.深化公立医院综合改革。落实公立医院综合改革工作职责，指导各公立医疗机构合理控制门急诊均次费用、住院均次费用等费用增长。推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等五项基本医疗卫生制度，健全保障公益性为目标的配套政策体系。制定出台公立医院综合医改评价考核方案，做好公立医院综合改革重点考评指标月监测、季通报、年考核工作，力争公立医院综合改革年度排名较2022年有所提升。（牵头领导：傅旭东，责任科室：政策法规科。）

33.推动法治政府建设。严格执行许可清单管理，实现清单之外无许可、备案事项。持续深化卫生健康政务服务“一网通办”，推广医疗机构执业许可证、医师执业证书、护士执业证书实行电子证照等便民利民方式，打造“好办、易办、网办”的政务服务。分析研判行政争议形势并积极稳妥处理各类行政复议诉讼，健全“开门决策”机制并编制年度重大行政决策目录。推动重大行政决策事项、规范性文件、依法行政中的重大具体行政行为的合法性及公平竞争审查。创新普法载体形式，突出法治工作特色和成绩。（牵头领导：傅旭东，责任科室：政策法规科。）

34.加强行业综合监管。按照省市执法任务清单要求组织开展医疗卫生、传染病防治、职业卫生、公共卫生等卫生健康领域执法检查。完成国家、省级“双随机”抽检任务，配合完成“大综合一体化”行政执法改革和“双随机”部门联合抽查。推行“首违轻微不罚”、非现场执法、简案快办等现代化执法方式。推动数字监管、信用监管、多元化监管实践应用，提升卫生行政执法规范化水平。完成用人单位职业健康分类监督执法，全面推广“职业健康在线”应用，建立职业健康危害动态预警机制，督促用人单位主动实施整改，减少违法违规行为发生率。规范民营医院发展，开展医美、口腔等民营医疗机构突出问题专项整治。区人民医院接入使用“全省医疗机构院内感染重点环节风险智控在线”应用。（牵头领导：胡群雄，责任科室：基层卫生与卫监疾控科。）

35.统筹防范重大风险。完善安全生产工作机制体制，引入第三方安全生产督查机制，以消防、危险化学品、建筑设施等为重点，全面排查整治全系统安全生产风险隐患。推进“智慧消防”建设，开展平安医院及消防安全标准化建设工作，消防安全标准化单位实现公立医疗机构全覆盖。完善保密工作制度，筑牢网络安全防线。大力普及预防电信网络诈骗知识，推动《反电信网络诈骗法》宣贯工作走深走实，力争2023年全系统实现电信网络诈骗案件“发案下降一半、损失下降一半”目标。完善信访案件领导包案制度，深入推进矛盾纠纷调处化解。完善意识形态责任落实工作机制，层层压紧压实意识形态工作主体责任。强化对讲坛、论坛、年会、讲座、报告会、研讨会等阵地的管理。（牵头领导：陈昌岳，责任科室：综合科。）

十、全面加强系统党的领导

（一）主要指标。全区20%的公立医院建成“院科两优、德医双强”示范医院，公立医院临床医技科室中由科室负责人担任党支部书记的达到90%以上。加强“双培养”工作，高知党员在高知群体中的占比达到45%以上。符合条件的民营医院“党建入章”达100%。选树清廉医院示范点1-2家。

（二）重点工作。

36.加强党的政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，结合“八八战略”实施20周年，突出卫生健康行业特点，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻认识“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻执行中央和上级党委重大决策部署，将管党治党责任融入到一切工作中。持续推动党委领导下的院长负责制成熟定型，压实党建主体责任，深入实施红色根脉强基工程，全面实行“第一议题”制度。持续推进“院科两优、德医双强”示范和“双强六好”民营医院培育选树活动，推进“医路先锋”党建品牌矩阵提质升级。（牵头领导：张旭波、沈志峰，责任科室：党建工作科。）

37.打造卫生健康铁军。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，强化典型示范和正面引领，不断提振党员干部精气神。深入贯彻新时代好干部标准，坚决树牢“四个坚持、八个不”选贤任能导向，精准识别主动培养干部，努力锻造堪当卫生健康现代化建设重任的高素质干部队伍。进一步优化老中青梯次配备，拓宽年轻干部成长渠道，加大年轻干部选育力度，将锻炼干部与重点工作任务完成相结合，激励引导干部在急难险重任务中主动担当、扎实工作、奋发有为，注重选拔政治过硬、历练扎实、表现突出的优秀年轻干部。（牵头领导：张旭波、胡高波，责任科室：组织人事科。）

38.全面加强党风廉政建设。严格履行全面从严治党主体责任和领导班子“一岗双责”，全力推动“四责协同”，落实全面从严治党“五张责任清单”，加强“一把手”监督管理力度，强化底线意识，切实将党风廉政建设和反腐败工作落实到卫生健康事业发展的全过程。纵深推进清廉医院建设，落实《清廉医院建设“一体化”监督机制》，选树全区清廉医院示范点1-2个，打造年轻医务人员教育管理“医路清廉”品牌。突出监督执纪检查，聚焦漠视和侵害群众利益、行业作风建设、规范医疗行为等突出问题。开展廉政风险点滚动排查，实现内审监督和纪检监察监督的整合，加强对廉政风险防控长效制度落实落细。持续加强医德医风建设，完善医德医风考评体系，深入开展“无红包医院”创建提质行动。加强系统干部队伍管理，常态化开展廉政教育和警示教育，树立良好行业形象。推进智慧内控，推广“数治清廉”在全系统的应用。（牵头领导：沈志峰，责任科室：党建工作科。）