索引号 | 1233020674496104XM/2022-158214 | ||
组配分类 | 部门工作 | 发布机构 | 区政府投资项目评审中心 |
成文日期 | 2022-01-29 | 公开方式 | 主动公开 |
公开范围 | 面向全社会 | 主题分类 | 其他 |
索引号 | 1233020674496104XM/2022-158214 |
组配分类 | 部门工作 |
发布机构 | 区政府投资项目评审中心 |
成文日期 | 2022-01-29 |
公开方式 | 主动公开 |
公开范围 | 面向全社会 |
主题分类 | 其他 |
2017年以来,区评审中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,围绕加快实施“双城”战略和“三个北仑”建设,不断创新评审方式方法,推进政府投资项目评审事业高质量发展。
一、2017年以来工作成效
(一)评审工作成效明显。2017年1月至2021年10月,共完成政府投资评审项目2718项,审核资金754.19亿元,核减57.94亿元,核增18.97亿元,核减率7.68%,调整率10.2%。通过对政府投资项目的严格把关,节减了大量的财政建设资金,为政府管好了“钱袋子”,有力推进了我区政府投资项目保廉体系建设。
(二)创新评审工作制度。2016年起,中心率先全市推行组织评审制度。该制度对数量占全年计划评审项目30%以上,投资额占全年计划75%以上的重大、民生、应急特殊项目采用全面评审,其余项目委托给第三方造价咨询单位评审,并从中抽取不少于30%的项目进行全面复核,对未经复核的项目会同财政局等单位进行随机质量抽查,确保政府投资项目突出重点化、做到全覆盖。该制度实施近6年来,评审时效平均缩短约20%以上,有力推进了我区重点民生项目的建设。
(三)加强协审单位监管。中心通过政府采购方式将一批造价协审单位纳入统一管理,参与我区政府投资项目评审工作。同时,为加强对协审单位的监管,中心与其签订廉政合同,修订完善《项目委托评审办法》《项目评审考核办法》,严格实行“动态管理、优胜劣汰”的“双轨积分制”考核,督促造价协审单位不断提高评审质量和效率,强化企业廉政管理,协助中心更好地履行项目评审工作职责。
(四)实行项目评审“最多跑一次”。贯彻落实“最多跑一次”改革精神,对政府投资项目评审申报材料进行全面精简,优化概、预算等评审事项5项,精简初步设计批复等申报材料12份,将精简后的《评审事项办事指南》及《评审事项办事流程图》通过门户网站、OA系统、“浙政钉”等形式及时公布,提高项目申报材料的准确性。同时,开发运行建设单位项目申报系统,实现项目评审资料网上申报、数据共享,杜绝同一项目相同资料重复报送,积极推进项目评审“最多跑一次”服务,力促项目建设提速增效。
(五)强化问题披露。每年做好对区级200万元以下小型项目和备案项目的检查工作,对发现的违反建设程序、降低质量标准、计价依据套用错误等问题,通过检查报告及时反馈给相关单位,督促其提高项目管理质量;对日常评审工作中发现的问题,通过月报、专报等形式及时披露,并提出合理建议,推进政府投资项目规范化管理,进一步推广运用评审成果。
二、未来五年工作思路
(一)修订政府投资项目评审管理办法。《北仑区(开发区)政府投资项目评审管理暂行办法》(仑政〔2005〕80号)制定于2005年9月29日。该制度实行近17年来,部分条款已不能适用于评审工作的需求,区内也相继出台了多项评审工作相关制度及会议纪要,导致出现了评审政策文件不够集中统一的现象。为进一步规范评审工作,中心计划协调原发文单位对我区政府投资项目评审管理办法进行修订完善,以更好地指导中心及相关单位做好政府投资项目管理工作。
(二)完善无计价依据工程评审办法。中心于2019年出台《无计价依据工程内容评审实施办法》,但通过近两年对建设单位和造价协审单位的走访调研,以及今年开展的无计价依据工程内容评审执行情况检查,发现对无计价依据工程的评审工作仍然存在定价标准难以规范统一、无价材料库内容不完善等情况,对无计价依据工程内容评审制度的执行不够有力。随着市场上新科技、新工艺、新材料的不断增多,对无计价依据材料的定价需求不断增大,中心计划对原《无计价依据工程内容评审实施办法》进行修订,同时不断积累完善无价材料库,提高制度执行力,进一步提升评审工作水平。
(三)实行数字化智慧评审。当前浙江省正在大力推行数字化改革,中心要主动融入数字化改革大环境,充分利用已建成的工程项目评审系统及浙政钉“最多跑一次”平台,形成以建设单位申报系统、协审单位系统、评审过程管理、造价指标管理、材料价格管理等功能的数字化智慧评审管理平台。为此,中心要扎实做好评审成果积累等基础数据收集工作,不断完善造价指标库及材料价格库,借助大数据分析,深入挖掘评审数据、全面追溯历史价格、合理构建指标及价格体系,形成同类项目的历史评审价格,与政府部门发布的信息价一同作为参考价格,实现比对推荐合理材价、强化项目投资控制,打造评审行业标准的目标,为政府部门、设计单位、编制机构等部门提供合理参考。