“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是北仑区迈向更高层级发展的关键五年。在规划“十四五”发展过程中，北仑区立足新发展阶段、贯彻新发展理念，深入贯彻执行国家和省市战略部署，落实落细区委区政府决策要求，广泛凝聚社会各界力量，最终形成指导未来五年经济社会发展的纲要性文件。2021年1月，《宁波市北仑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》在区第九届人民代表大会第六次会议上审议通过。

一、坚持战略引领，积极承担高能门户新使命

全面学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧密结合国家和省市发展战略和区委战略意图，谋划提出北仑区“十四五”和2035年发展的指导思想、总体方向和目标定位，为建设现代化滨海大都市高能门户、谱写现代化一流强区新篇章提供战略引领。主动融入国家和省市发展战略，努力打造长三角一体化发展先行区、世界一流强港硬核力量和双循环枢纽城市核心功能承载区。着眼支撑宁波现代化滨海大都市建设，在“全市一张图”中谋篇布局，加快形成“一核两翼、三区协同、多点联动”的空间总体布局，建设港产城文融合发展引领区。充分发挥开发区体制优势、高端制造产业优势、城市临港滨海优势，对标“重要窗口”模范生，干出一流强区新样子，把北仑打造成为高度开放、港城融合、陆海联动的现代化滨海大都市高能门户。

二、坚持前瞻谋划，着力激发一流强区新动能

紧扣开发园区整合、北仑全域统筹的重要契机，应对要素支撑趋紧、发展空间受限的现实挑战，坚持全域一体、创新求变、开放引领，谋划提出一系列具有前瞻性的重大战略任务。加强统筹谋划，将大榭、保税区、梅山作为北仑的重要有机组成，进行战略、空间、功能、产业、交通、制度上的统筹谋划，形成一盘棋的发展思路。突出改革创新，转变以往传统发展模式理念，在培育发展新动能、推动区域开放发展、产业体系升级、城市品质提升等方面提出了较多积极求新的发展设想。放大开放优势，紧紧围绕自贸片区“五大功能定位”，以更高站位、更大力度推进战略型枢纽自贸区、引领型数字自贸区、平台型油气自贸区、创新型智创自贸区、复合型特色自贸区建设，再造改革开放新高地。

三、坚持共建共享，切实回应人民群众新期待

坚持以人民为中心的基本原则，深入践行共享发展理念，广泛凝聚各方共识、体现群众意愿、回应社会关切。围绕扎实推进共同富裕示范区建设，聚焦高质量发展获得感，突出“三大差距”缩小、优质公共服务供给和民生保障水平提升，加快化解民生领域不平衡不充分问题。围绕人民群众更高要求、更多向往，坚持“开门搞规划”，与人大代表、政协委员、工商联、科协等各界人士广泛开展座谈交流，借助多种媒体渠道开展建言献策活动，呼吁社会各界通过来人来信来访、电话微信邮件等多种形式广泛参与，齐心协力编制出一个科学合理、人民满意的规划。

四、坚持向心发力，系统推进规划一体新格局

坚持全区“一盘棋”，加强规划编制目录清单管理，建立以规划《纲要》为统领、国土空间规划为基础、专项规划为支撑的统一规划体系。统筹推进规划《纲要》与国土空间规划编制工作，力争做到前期研究一体化、专项规划同步化，协同梳理、排摸、谋划一批事关区域长远发展的重大平台、重大项目和重大工程，确保重大工程项目落地。锚定指标目标，从质效提升、动能转换、结构优化、协调共享、生态文明、现代治理等方面设置了六大类31个指标，细化分解落实到各部门，作为“十四五”时期衡量北仑经济社会发展成效的量化载体与评价体系。强化舆论宣传引导，通过区政府网站、“北仑发布”公众号等向社会公开发布规划《纲要》，编写《纲要解读》，开展系列宣讲活动，加快形成建设现代化滨海大都市高能门户的强大向心力。