各街道办事处，区政府、开发区管委会各部门、各直属单位，驻区垂直管理各单位：

《北仑区节水行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宁波市北仑区人民政府办公室

2020年12月21日

北仑区节水行动实施方案

为贯彻落实党的十九大精神，践行“节水优先”方针，大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，促进经济社会高质量发展，根据《国家节水行动方案》《浙江省节水行动实施方案》《宁波市节水行动实施方案》，结合北仑区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）重要意义

水是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，是生态环境的控制性要素。北仑区作为宁波市辖区内重要的港口城市，受特殊的自然地理条件、社会经济要素等限制，区域降雨量虽较为充沛，但水资源时空分配不均，调控能力不足，可利用量相对较少，人均水资源不足，属于水资源短缺地区。当前我区节水意识不强、用水较为粗放，用水效率与国际先进水平差距较大，因此加强节约用水是我区水安全战略的重要支撑，是高质量发展的必然要求，是生态绿色发展的必然选择，也是全域治理现代化的重要一环。

（二）主要目标

到2022年，建立较为完善的节水工作网络，节水型生产和生活方式初步建立，非常规水利用占比进一步增大，用水效率和效益显著提高，全社会节水意识明显增强。万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量目标值分别小于18m3和19m3（以2015年为基础可比价，下同）；农田灌溉水有效利用系数提高到0.592以上，全区用水总量控制在3.4亿立方米以内。

到2025年，形成健全的节水工作体系、完善的市场调节机制、先进的技术支撑体系，全社会形成良好节水风尚，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量目标值分别小于17m3和18m3；农田灌溉水有效利用系数提高到0.595以上，全区用水总量控制在3.7亿立方米以内。

到2035年，形成健全的节水政策法规体系和标准体系，节水护水惜水观念深入人心，成为全社会的自觉行动，全区用水总量控制在4.1亿立方米以内。全区水资源节约和循环利用达到国内先进水平，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。

二、重点任务

（一）实施“双控行动”，强化刚性约束

1.实行总量强度双控

配合宁波市健全市、县两级区域用水总量、强度控制指标体系。制定年度用水控制目标，强化节水约束性指标管理。全面推行“区域水资源论证+水耗标准”制度，明确产业平台用水总量和强度控制指标，制定项目准入水效标准，简化取水审批程序，强化事中事后监管。

2.实施用水全过程管控

加强用水全过程管理，完善规划和建设项目水资源论证制度，落实节水评价制度，严格实行取水许可、计划用水和定额用水管理制度，严格落实建设项目节水“三同时”制度。到2022年，全区公共供水计划用水率达到90%以上，年取水1万吨以上的自备水取水户实现取水计量监控全覆盖；到2025年，全区公共供水计划用水率达到95%以上。

全面开展用水户水平衡测试工作，严格控制单元用水量，按照市级统一安排与部署对工业企业、服务业、机关事业单位分年度实施水平衡测试工作。

（二）落实“五大举措”，提高用水效率

1.农业节水增效行动

实施农业节水灌溉。积极发展高效节水灌溉设施和技术，结合高标准农田建设，加大田间节水设施建设力度，大力推广水肥一体化、覆盖保墒等节水技术模式。加快农业种植结构优化调整，推进粮食功能区和现代农业园区建设。到2022年，全区水肥一体化面积达到100亩，新增高效节水灌溉面积0.09万亩，创建绿色发展示范区3个（省级1个），累计创建1个省级节水型灌区（片）；到2025年，累计创建2个省级节水型灌区（片）。

推广畜牧渔业节水方式。开展规模化养殖场的标准化改造与建设，推进养殖污水无害化处理和适度再生利用，提高畜禽饮水、畜禽养殖场舍冲洗用水效率。发展节水渔业，推广工业化循环水养殖和池塘生态循环水养殖，减少养殖用水量和尾水排放量。到2022年，规模化畜禽养殖场整治率达到100%。

2.工业节水减排行动

推进工业节水改造。大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术，严厉查处采用列入淘汰目录工艺、技术和装备项目。支持企业开展节水技改及再生水回用改造，高耗水工业用水户定期开展水平衡测试及水效对标，超过取水定额标准的企业限期实施节水改造。到2022年，组织实施一批重点用水行业节水改造项目，高耗水工业企业水效达标率达到90%以上。根据市级统一部署分行业开展需水预测，加强新增高耗水工业企业节水管理。

推行水循环梯级利用。推进工业园区循环化改造绿色升级，支持企业开展节水和水循环利用设施建设，推广企业间串联用水、分质用水，一水多用和循环利用。新建工业园区在规划布局时，要统筹排水和循环利用等基础设施建设。积极开展省级节水标杆园区创建。

3.城镇节水降损行动

严格控制管网漏损。配合市级开展管网控漏“1001行动”，漏损率领先国标1个百分点。到2022年，推进城镇供水管网分区计量管理，城市供水管网分区计量管理实现全覆盖，改造供水管网10公里；到2025年，累计改造公共供水管网25公里，城市公共供水管网漏损率控制在9%以内。建立全国领先的城乡清洁高效供水管网。

开展公共领域节水。公共机构率先开展供水管网、绿化浇灌系统节水诊断，推广应用节水新技术、新工艺和新产品，全面使用节水器具。大力推广绿色建筑，新建民用建筑生活用水器具应符合《节水型生活用水器具》CJ/T164的规定。城市园林绿化应当采用喷灌、滴灌等高效节水灌溉方式。到2022年，公共场所及公共建筑节水器具普及率达到100%，全部区级机关、70%以上的区级事业单位建成节水型单位；到2025年，全面完成区级节水型单位建设。

4.节水开源行动

提高再生水利用率。倡导水资源循环利用，将再生水纳入水资源统一配置，工业园区应规划建设再生水利用系统，加快推进北仑岩东污水处理厂扩建工程。

5.节水示范创建行动

打造节水标杆，积极落实“十百千”计划。到2022年，建成节水示范酒店2个，节水示范校园10个，节水示范小区20个，节水示范企业20个；到2025年，建成节水示范酒店4个，节水示范校园20个，节水示范小区40个，节水示范企业40个。在用水产品、重点用水行业、灌区、公共机构逐步开展水效领跑者引领行动，树立节水先进标杆。鼓励和引导社会资本参与节水项目建设和运营，鼓励供水企业与用户探索新型合同管理模式，探索试点项目纳入公共机构部门预算，支付节水效益的费用在试点单位公用经费中列支。到2025年，开展合同节水试点2个。

（三）完善“四项政策机制”，促进全面节水

1.深化水价综合改革。严格执行居民阶梯水价和非居民用水差别化水价制度、城镇非居民用水超定额累进加价制度。继续深化农业水价综合改革，落实农业用水精准补贴。逐步形成水价动态调整机制，促进节约用水和水资源保护。按照中央、省、市统一部署，推动我区水资源税费改革。

2.加强节水统计和信息共享。实施节水统计调查和用水统计制度，推进取用水计量统计，提高农业灌溉、工业和市政用水计量率。配合省、市建立水利、经信、建设、统计等多部门用水信息共享机制。

3.健全节水奖励机制和用水信用惩戒机制。组织建立节水奖励机制，对再生水回用、雨水集蓄利用、节水技改等节水项目给予政策支持，对在节水工作中取得突出成绩的单位、企业和个人等给予适当奖励。同时，建立健全用水信用惩戒机制，将节水工作纳入社会信用体系建设，依法将用水户违法取水、恶意拖欠水费等不良信息纳入市公共信用信息平台，对用水不良行为予以惩处。

4.实行水效标识制度。贯彻实施《水效标识管理办法》，加强市场监管，开展水效标识监督检查和专项检查，逐步淘汰水效等级较低产品。加大水效标识制度的宣传，积极指导用水户选择高效节水产品。逐步推进节水认证工作，促进节水产品认证向绿色产品认证过渡，完善相关认证工作基础信息采集。

三、保障措施

（一）加强组织领导。加强党和政府对节水工作的领导，统筹推动节水工作。区水资源管理和水土保持工作委员会负责全区节水行动方案的实施，建立节水目标责任制，制定年度实施计划，将节水行动关键指标纳入各街道、部门高质量发展综合绩效考核、绿色发展评价指标体系、最严格水资源管理制度考核和“五水共治”考核等系列考核。

（二）强化统筹协调。区水资源管理和水土保持工作委员会办公室负责做好实施节水行动的日常工作，区级有关单位根据自身职责，按照节水行动任务分工表（见附件），抓好节水行动各项工作的落实。

（三）保障资金投入。加大各类资金对节水行动方案实施的支持力度。积极发挥财政职能作用，重点支持水资源节约保护和节水宣传教育等，助力节水行动顺利推进。

（四）加大宣传教育。以多种形式加大宣传力度，充分发挥主流新闻媒体的舆论导向作用，通过“世界水日”、“中国水周”等系列活动，普及节水知识，增强全民节水意识，树立科学用水观念，营造良好的舆论氛围。

附件：北仑区节水行动任务分解表

附件可在北仑区人民政府网站查看，链接为：http://www.bl.gov.cn/art/2020/12/21/art_1229487075_1629041.html