各街道办事处、区直各有关部门、区各金融机构、地方金融组织、金融中介机构：

经区政府同意，现将《北仑区金融工作专班工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

北仑区金融工作专班

（北仑区政府金融工作办公室代章）

2020年5月26日

北仑区金融工作专班工作方案

为深入贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话精神，认真落实省、市、区二季度重点工作部署，持续深化我区“三服务”、“四保四抢”活动，落实落细金融扶持政策，着力提升金融服务保障能力，助推全区经济高质量发展，特制定本工作方案。

一、总体要求

贯彻落实中央和省市关于疫情防控和经济社会发展工作的系列决策部署，把深入推进金融业“万员助万企”专项行动作为重要抓手和工作载体，结合推进宁波市国家保险创新综合试验区建设、创建全国普惠金融改革试验区、北仑区制造业中长期贷款提升专项行动、融资畅通工程、“凤凰行动”宁波计划、政策性融资担保体系建设、防范化解金融风险等重点工作，引导各金融机构强化服务保障，将疫情防控期间宁波市、北仑区出台的系列金融支持政策尽快落实到位，为全区经济社会发展提供强有力金融支撑。

——优结构。力争全区新增民企贷款20亿元、普惠小微企业贷款新增25亿元、制造业贷款余额增长10%，制造业中长期贷款占比提高2个百分点以上。全年新增上市及过会企业2家。力争本地区金融业增加值、人民币存贷款、保费收入等指标完成情况不低于全市平均。

——降成本。落实区内银行法人机构为受疫情影响较大的企业贷款减免3个月利息，向上争取更多专项再贷款、再贷款、再贴现规模。6月底前对全区中小企业投保的城乡小额贷款保证保险、建设工程综合保险、关税保证保险、政府统保平台出口信用保险等险种，实现平均降费20%以上。力争2020年政策性融资担保业务平均费率担保金额500万元以下不超过1%，500万元以上不超过1.5%。力争2020年全区普惠小微企业综合成本再降0.5个百分点。

——防风险。引导各银行机构在符合政策规定条件下，合理把握疫情影响下的贷款分类，科学适当提高不良容忍度，不良贷款率原则上控制在1.8%左右，小微企业不良贷款容忍度提高至3%。大型企业集团流动性风险、上市公司股权质押风险逐步化解，类金融风险有序出清，不出现重大风险事件。

二、金融服务载体

（一）建立“万员助万企”北仑服务队。按照条线管理和属地管理原则，由金融机构、北仑区金融工作专班（以下简称“专班”）负责管理区内金融服务员，对接服务区内制造业、批发外贸业、交通物流业、信息技术业等主要行业企业。

（二）形成“四张清单”。从属地和行业管理两个维度，定期排摸和动态完善金融政策清单、金融产品清单、重点企业清单、企业需求清单，及时在宁波市云上产融对接平台发布。

（三）构建“多维服务体系”。形成分层分级协调机制，金融机构成立服务小分队并指定金融联络员，为金融服务员对接服务企业提供多维度支撑保障。

三、职责分工

（一）北仑区金融工作专班具体分工

1.区金融办：承担专班办公室职责。牵头制定并推动实施专班工作方案、工作流程、配套制度、企业问题统筹协调和统计巡察工作方案等。负责金融政策汇编、新闻宣传、统计分析、组织召开例会和起草综合性材料等。建立健全金融政策清单、金融产品清单、疫情期间有金融需求企业清单、优质企业清单（白名单）、重大项目清单等。归集市场监管、税务等区级单位涉企数据。建立与北仑区深化“三服务”、“三复”工作组、“百行进百企”行动的机制对接、人员对接、工作对接、资源共享。加强与人行北仑支行等单位的工作融合、平台对接和数据共享。组织召开金融服务座谈会和产融对接会。指导、协调、督促地方金融组织落实金融扶持政策，加强与“一行两局”区域金融指导员的沟通，对接企业和重大项目金融需求，协调解决企业困难。牵头健全政策性融资担保和增信体系。研究制定金融发展和行业支持政策。加强科创板拟上市企业培育和储备库建设。保障金融稳定。组织做好企业满意度等相关问卷调查。

2.人行北仑支行：推动各项助企专项行动工作融合、平台对接。加强存贷款各项指标的统计分析，定期参与金融形势和运行情况会商，实时共享金融数据。负责或配合信贷支持、直接融资等工作方案制定、执行和总结，力争各项指标达成月度、季度和年度目标任务。持续更新金融扶持政策清单并负责政策解读。指导、协调、督促所管辖的金融机构落实金融扶持政策，对接企业和重大项目金融需求，协调解决企业困难。组织金融机构分批次、分行业参加金融服务座谈会和产融对接会。研究出台金融发展政策，配合区级行业主管部门研究制定行业金融支持政策。配合落实“八率”等考核指标。配合健全政策性融资担保和增信体系。配合推进大型企业集团流动性风险、上市公司股权质押风险逐步化解，类金融风险有序出清。加强工作亮点提炼和宣传。参与企业问题协调工作方案、督查考评方案的制定、执行和总结。

3.区发改局：及时向专班通报北仑区发展的现状趋势、规划布局和重大举措。提供并动态更新疫情期间有金融需求的重大项目清单、优质重大项目白名单等。组织重点领域、重大项目企业参加金融服务座谈会和产融对接会。督促项目实施主体做好金融服务前期准备工作。负责协调解决金融服务过程中与本部门相关的行业诉求。配合做好新闻宣传。配合做好企业满意度等相关问卷调查。

4.区经信局：会同区金融办研究出台制造业金融支持政策。提供并动态更新疫情期间有金融需求的制造业企业清单、优质制造业企业白名单等。组织制造业企业参加金融服务座谈会和产融对接会。督促企业和项目实施主体做好金融服务前期准备工作。负责协调解决金融服务过程中与本部门相关的行业诉求。配合做好新闻宣传。配合做好企业满意度等相关问卷调查。

5.区科技局：会同区金融办研究出台科技领域金融支持政策。提供并动态更新疫情期间有金融需求的重大科技项目和高新技术、科技型企业清单，优质高新技术、科技型企业白名单等。组织高新技术、科技型企业参加金融服务座谈会和产融对接会。督促企业和项目实施主体做好金融服务前期准备工作。负责协调解决金融服务过程中与本部门相关的行业诉求。配合加强科创板拟上市企业储备库建设。配合做好新闻宣传。配合做好企业满意度等相关问卷调查。

6.区住建局：会同金融管理部门研究出台房地产和建筑业金融支持政策。提供并动态更新疫情期间有金融需求的城建项目清单和房地产、建筑业企业清单，优质房地产和建筑业企业白名单等。组织房地产和建筑业企业参加金融服务座谈会和产融对接会。督促企业和项目实施主体做好金融服务前期准备工作。负责协调解决金融服务过程中与本部门相关的行业诉求。配合做好新闻宣传。配合做好企业满意度等相关问卷调查。

7.区交通局：会同金融管理部门研究出台交通、运输业金融支持政策。提供并动态更新疫情期间有金融需求的交通、铁路项目清单和交通、运输企业清单，优质交通、运输企业白名单等。组织交通、运输企业参加金融服务座谈会和产融对接会。督促企业和项目实施主体做好金融服务前期准备工作。负责协调解决金融服务过程中与本部门相关的行业诉求。配合做好新闻宣传。配合做好企业满意度等相关问卷调查。

8.区农业农村局：会同金融管理部门研究出台农业农村领域金融支持政策。提供并动态更新疫情期间有金融需求的农业企业清单、优质农业企业白名单等。组织农业企业参加金融服务座谈会和产融对接会。负责协调解决金融服务过程中与本部门相关的行业诉求。配合做好新闻宣传。配合做好企业满意度等相关问卷调查。

9.区商务局：会同金融管理部门研究出台流通业和外贸业金融支持政策。提供并动态更新疫情期间有金融需求的流通业和外贸企业清单、优质流通业和外贸企业白名单等。组织流通业和外贸企业参加金融服务座谈会和产融对接会。负责协调解决金融服务过程中与本部门相关的行业诉求。配合做好新闻宣传。配合做好企业满意度等相关问卷调查。

10.区服务业局：会同金融管理部门研究出台服务业金融支持政策。提供并动态更新疫情期间有金融需求的服务业企业清单、优质服务业企业白名单等。组织服务业企业参加金融服务座谈会和产融对接会。负责协调解决金融服务过程中与本部门相关的行业诉求。配合做好新闻宣传。配合做好企业满意度等相关问卷调查。

11.区财政局：会同金融管理部门研究出台对金融机构的财政激励办法，根据“八率”考核结果适度调整财政存款招投标的指标体系。配合开展巡察统计。

12.区司法局：推动“万员助万企”与“百家律所千名律师进万企”活动有机融合，发挥好“金融+法律”顾问的协同效应。推广企业自动履行正向激励和信用修复机制。

13.区统计局：配合做好金融指标统计分析和数据共享。配合开展巡察统计。

14.区税务局：提供并持续更新全区纳税评级A级企业名单及相关涉企资料。

15.区市场监管局：提供全区企业名单及相关涉企资料。

16.区大数据中心：配合做好金融和涉企数据共享。

17.各街道办事处：排摸有融资需求的企业，及时填报企业清单和问题需求清单，并录入宁波市云上产融对接平台。对企业提出的金融相关问题，及时上报专班后转交相关行业主管部门和金融机构协调办理。组织辖内企业参加金融服务座谈会和产融对接会。负责协调解决金融服务过程中辖内企业的相关诉求。配合加强专项行动宣传。配合做好企业获得感和满意度等相关问卷调查。

（二）金融机构职责

积极向上级行争取信贷额度、疫情专项额度、“息费”减免额度等。动态更新本机构金融产品和优惠政策。建立与专项行动相适应的服务支撑保障体系。参加金融服务座谈会和产融对接会。充分发挥金融联络员作用，统筹调配金融资源，加强对本机构金融服务员的管理和服务保障。指导金融服务员运用宁波市云上产融对接平台，深入企业开展线上线下服务，加强金融政策宣讲，推荐金融产品，分类对接企业信贷融资、费率减免、保险服务等金融需求，帮助企业优化完善内控制度，防范化解各类风险，畅通政金企信息沟通。配合做好企业获得感和满意度等相关问卷调查。

（三）金融服务员职责

运用宁波市云上产融对接平台，深入企业开展线上线下服务。指导企业使用宁波市云上产融对接平台。加强金融政策宣讲，推荐金融产品，分类对接企业多元化金融需求。对于跨行业的需求，征求企业意见后推送给相关金融联络员；对于本人无法解决的需求，提交服务小分队研究协调；确实无法解决的，向企业做好沟通解释。配合做好企业获得感和满意度等相关问卷调查。

（四）金融联络员职责

区内各金融机构指定一名金融联络员，全面掌握和跟踪本机构金融服务员对接企业情况，每周向专班报送已完成事项、需协调解决的事项。收集并向专班报送本机构金融服务员以及北仑区深化“三服务”、“三复”工作组等转办的企业名单。及时更新所在机构金融惠企政策清单、金融产品清单、企业清单（疫情期间有金融需求的企业清单、优质企业白名单）和问题需求清单。负责相关统计分析、阶段工作总结报送等。

四、重点任务

（一）增加信贷资金有效供给

1.争取信贷资源倾斜。支持鼓励银行业金融机构积极向上级行争取新增信贷规模、直贷项目、单列抗击疫情信贷指标。督促辖内政策性银行积极向分行争取专项信贷额度，以优惠利率向民营、中小微企业发放；相关银行要用好央行再贷款、再贴现资金加大对于中小微企业信贷支持力度。落实市帮扶中小企业“18条”、复工复产“20条”、北仑区帮扶中小企业“21条”，引导各银行业金融机构根据疫情影响和复工复产情况，加大信贷投放，做到应贷尽贷。

2.扩大企业融资受益面。督促各银行业金融机构对有困难中小微企业贷款实施临时性延期还本付息，年内力争实现小微企业申贷获得率95%以上。争取和创新无还本续贷政策，区法人银行机构实现符合条件的无还本续贷业务全覆盖。发展信用贷款产品，提高信用贷款比重。

3.降低企业融资成本。积极争取央行再贷款再贴现、政策性融资规模，推动各项减费让利措施落地实施，支持企业多渠道筹集低成本资金，力争2020年全区普惠小微企业综合融资成本再降0.5个百分点。深入实施北仑区制造业中长期贷款提升专项行动，推进贷款利率报价机制（LPR）改革，打破贷款利率隐性下限，降低制造业企业中长期贷款利率。

发挥财政资金杠杆作用，对当年制造业中长期贷款新增的小微企业按日均新增余额0.5%进行财政贴息。引导融资租赁公司对小微企业设备融资给予支持，降低融资成本，区政府对符合条件的企业当年新投放金额给予0.5%补助。

4.提高不良容忍度。督促银行业金融机构对受疫情影响暂时遇到困难的企业进行帮扶，合理把握疫情影响下的贷款分类，合理考虑因疫情影响的逾期暂时性因素，将小微企业不良贷款容忍度提高至3%，并在监管评级中合理考虑不良容忍度因素，落实尽职免责管理。积极向总行争取核销规模，加快核销和转让处置。

（二）拓展企业直接融资渠道

1.加快推动企业挂牌上市。深入实施“凤凰行动”宁波计划，动态完善上市企业后备库，加强企业上市培育与辅导，支持其在主板、中小板、科创板、创业板等境内外资本市场上市融资，力争全年新增上市及过会企业2家。推动创新创业企业在新三板挂牌和公开发行，鼓励符合条件的新三板挂牌企业转板上市。

2.持续提升直接融资比重。加强企业直接融资需求排摸，引导企业充分运用抗疫专项债、绿色债、双创债、项目债等各类工具开展债券融资，缓解企业短期资金周转压力。

3.提升企业挂牌服务效能。完善差异化挂牌机制，支持成长型企业在宁波股权交易中心挂牌，力争全年新增挂牌企业56家。创新融资产品，为中小微企业“增氧输血”，力争2020年中挂牌企业融资额增长10%。打造覆盖企业全生命周期的孵化服务体系，促进企业规范发展，助力打造上市企业后备梯队。

（三）发挥保险服务实体经济和社会治理功能作用

1.服务国家和地方重大战略实施。围绕汽车制造、绿色石化、高端装备等重点产业，推广重大装备首台套保险、新材料首批次应用保险等创新项目，探索推出其他助企保供的创新险种。充分发挥“甬贸贷”平台作用，推动出口信用保险、关税保证保险等进一步扩面、降费、提速，为外贸企业提供全方位的风险保障和融资支持。

2.支持实体经济重点领域发展。围绕民营经济、小微企业、“三农”等领域，加大保险产品创新。进一步扩大小额贷款保证保险业务规模和覆盖面，更好地推进我区小微企业、“三农”发展。加大保险资金引进力度，吸引保险资金以债权、股权、股债结合等方式，投资服务我区重大工程、重大项目。

3.深化保险服务社会治理机制建设和创新。积极推进巨灾保险、食品安全责任保险、电梯安全综合保险、绿色保险等创新项目市场化推广，建立多层次风险分散机制，提升灾害事故防范救助体系和城市公共安全管理等领域风险抵御能力。加大涉疫产品开发和推广力度，特别针对企业复工复产及经济社会发展中各类风险，提供优质保险服务，给予优惠费率，扩展涉疫相关保险的责任范围。

（四）健全政府增信配套措施

引导区内融资担保公司积极对接政策性融资担保公司“微担通”，开展贷款利率、担保费双低的自主批量业务。明确政策性担保机构准公共服务机构定位，完善考核办法，取消盈利性考核指标，担保代偿率容忍度提高至6%。引导政府性融资担保公司提升规范运作水平，建立专业化运营机制，聚焦政策性担保业务。引导机构对小微企业和“三农”主体降费让利，对受疫情影响严重的行业或企业，2020年6月底前免收担保费。

（五）防范化解局部性金融风险

1.防范企业资金链断裂和信用风险。加大困难企业金融帮扶力度。银行业金融机构加大困难企业帮扶力度，密切关注受疫情影响企业资金链风险，对受疫情影响严重的批发零售业、住宿餐饮业、物流运输业、文化旅游业等行业和有发展前景但受疫情影响延迟开工、遇到暂时困难的中小微企业包括个体工商户，通过多种途径为企业提供金融支持。根据企业申请，对符合条件、流动性暂时困难的中小微企业包括个体工商户，合理安排还款延期，不得盲目抽贷、断贷、压贷。

2.防范大企业、大集团的风险。属地街道要全面了解属地上市公司情况，逐家摸清风险底数，及时更新股权质押纾困清单，制定“一对一”风险化解方案。各金融机构要按照监管部门有关要求，做好股票质押协商展期工作。

3.防范类金融风险。继续完善金融风险“天罗地网”监测防控系统，保持类金融机构排查整治高压态势，稳步出清P2P网贷机构风险，纵深推进非法金融活动联动打击，维护区域良好金融生态，确保不发生区域性金融风险。

五、保障措施

（一）加强组织领导。专班要制定年度工作目标和要点，落实责任分工，建立完善组织体系和工作机制，扎实推进各项工作。专班根据实际需要，不定期召开会商会议，协调汇总各条线报送的问题，紧扣时间节点，分次分批消化解决。对专班会商会议无法解决的疑难问题，适时召开分管区领导主持的专题协商会。

实施目标管理，将区内各金融机构落实“万员助万企”专项行动情况纳入金融业支持地方经济发展考评办法。

（二）加强工作协同。专班要建立与北仑区深化“三服务”、“三复”工作组、“百行进百企”行动的人员对接、工作对接、机制对接、资源共享。各成员单位按条线做好业务指导，形成部门协同的工作格局。

（三）加强氛围营造。充分利用传统媒体、新媒体等，开展多种渠道、多种形式的专题和典型事例报道，重点宣传“万员助万企”专项行动的成功案例和先进经验，扩大惠企政策的知晓度，提高专项行动品牌知名度。