各街道办事处，区政府、开发区管委会有关部门，有关直属单位，驻区垂直管理有关单位：

《北仑区“执法清单进小区”试点工作方案》已经区政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

宁波市北仑区人民政府办公室

2020年5月22日

北仑区“执法清单进小区”试点工作方案

为进一步促进区域治理现代化，提升法治北仑建设水平，大力促进“执法清单进小区”工作落地落实，首批选取四个小区作为试点单位，并制定如下试点工作方案：

一、总体目标

以全面提升北仑区区域治理现代化、打造法治北仑示范区为目标，以“执法清单进小区”为切入点，形成以法治为主，辅以德治促进居民自治的良好局面，打造“三治融合”的基层社会治理新模式。

二、组织建设

成立以分管副区长为组长，各部门、试点街道分管领导为成员的试点工作领导小组。领导小组下设办公室，统筹协调领导小组日常工作。办公室设在区司法局，由区司法局局长担任办公室主任，成员单位相关科室负责人以及试点社区主任为办公室成员（领导小组成员名单及单位工作职责详见附件）。

三、工作任务

根据前期排摸及对接区相关部门，“执法清单进小区”第一批试点单位、责任人、存在问题、试点进度及验收标准安排如下：

（一）试点单位、责任人及存在问题

1.外洋新村（施盛义、张盛）

主要存在问题：华山路沿街商铺开后门、私建水槽，星中路

一带储藏室开店经营，违章搭建、私拉电线、储藏室住人，楼道、

储藏室门口杂物违法堆放；

2.星阳新村（施盛义、林宏来）

主要存在问题：违法搭建雨篷、洗衣台，违法停车占用疏散、安全出口、消防通道，改变储藏室使用性质进行出租或经营，绿地内私自搭架；

3.京华茗苑（施盛义、任志伟）

主要存在问题：电瓶车违规充电、违章搭建、群租群居；

4.甬江家园（虞伟、张盛）

主要存在问题：群租群居，沿街店面私搭乱建，部分临街店面夏季临时性经营占道，线路外露悬挂。

（二）试点进度安排

此次试点工作计划分为三个阶段：

1.筹备协调阶段（3月到4月），于4月上旬召开相关单位协调会，由各单位交流“执法进小区”相关工作思路，统一思想，成立领导小组，按照各自工作实际，4月下旬出台“执法清单进小区”试点工作详细方案。

2.全面实施阶段（5月到7月），各单位按照各自的工作方案，全力推进试点工作，按月报送工作信息、数据和案例，建立试点小区推进进度表，力促试点小区内违法事项全面消除，全区其他小区违法事项显著下降，群众满意度明显提升。

3.总结提升阶段（8月），各单位整理工作台账，详实记录

试点前后工作对比情况，加大相关宣传力度，总结提炼试点经验成果，并在全区内进行推广。

（三）试点验收标准

试点小区违法事项消除；12345平台相关投诉量明显下降；群众满意度明显提升。

四、工作要求

试点工作以执法单位、区综合指挥中心、区司法局为主形成法治小组，以区文明办、团区委为主形成德治小组，以街道、社区、物业为主形成自治小组。三个小组之间相互协调、配合，开展日常工作，具体如下：

一是建立日常联络机制。各单位应明确分管领导和联络员，制定具体工作方案，加入“执法清单进小区”试点工作钉钉群，建立日常联络交流机制。形成每月例会制度，每个月定期对“执法清单进小区”推进过程中遇到的问题障碍、有效举措等进行工作交流。

二是形成工作合力。各单位紧密合作，积极报送相关材料与数据，在日常工作中注意留痕；建立全方位的督查机制，消除执法单位慢作为、不作为，确保“执法清单进小区”试点工作落到实处。区人大、区政协、区府办、区文明办分别对相关执法单位开展专项督查、不定期督查、点对点督查，扫除执法盲区漏洞，建立执法监管的长效机制；区司法局加强每月执法数据分析，通报相关区领导。

三是纳入相关考核。加大考核权重，确保“执法清单进小区”工作作为各执法单位的重点工作。在法治北仑（法治政府）考核中加大依法行政方面比分权重，并将“执法清单进小区”工作落实情况单独列项；将“执法清单进小区”工作纳入平安考核之中，并适用考核的过程性指标，确保每季度都对“执法清单进小区”工作进行排名；建立与区综合指挥中心的数据共享机制，将每月各执法单位“执法清单进小区”相关工作的落实情况纳入区综合指挥中心考核。

四是加大宣传力度。整合升级原有《整治改造执法清单》，统一使用《北仑区城市（社区）易发违法事项执法清单》（以下简称《执法清单》），积极争取在浙江日报、宁波日报、法治日报等主流媒体上宣传，定期在有影响力的自媒体和公众号发声，形成宣传合力，提升《执法清单》的群众知晓率、满意率；发挥以案释法作用，让《执法清单》以通俗易懂的案例形式贴近群众生活；在文明城市创建工作中，加大对试点小区的点位申报力度。

五是加强经费保障。在经费方面保障分为三块：一是对于试点小区，在经费保障方面予以适当倾斜；二是每个试点小区日常工作经费，由所在街道保障；三是整体宣传经费，暂定为10万元，主要用于小区展板更换以及其他宣传。

附件：1.“执法清单进小区”试点工作领导小组成员名单

2.“执法清单进小区”试点各单位工作职责

附件1

“执法清单进小区”试点工作领导小组成员名单

组  长：张  坚

副组长：俞金根、王信义

成  员：黄素琴（区人大监察和司法工作委员会）

陈文汉（区政协社会法制和港澳台侨委员会）

林宏来（公安分局）

张红霞（区文明办）

李莹琦（团区委）

漆  琦（区司法局）

张  盛（区综合行政执法局）

任志伟（区住建局）

何  鸣（区综合指挥中心）

李昌耀（生态环境分局）

谢虹宇（区市场监管局）

李  莉（区卫健局）

张宇浩（区消防救援大队）

施盛义（新碶街道）

虞  伟（大碶街道）

领导小组下设办公室，设在区司法局，办公室主任由俞金根同志担任，办公室成员由成员单位相关科室负责人以及试点社区主任组成。

附件2

“执法清单进小区”试点各单位工作职责

区人大、区政协相关专委会：建立专项督查机制，对《执法清单》落实工作进行专项督查。

区府办：对相关执法单位开展不定期督查。

区文明办：重点用好“四色督办单”机制。主要依托文明城市创建动态管理系统，对试点小区内存在的问题进行点对点督查，向执法部门下发“四色督办单”；在文明城市创建中，加大对试点小区的点位申报力度。

团区委：发挥文明志愿者作用，积极推动试点小区自治、德治工作。

区司法局：督促、协调试点小区执法推进工作，及时组织召开每月例会；做好每月数据通报、工作总结相关工作；大力开展“执法进小区”法治宣传工作。

区住建局：督促、协调试点小区物业积极开展“执法进小区”自治工作、德治工作；配合执法部门做好执法工作。

公安分局、区综合行政执法局、生态环境分局、区市场监管局、区卫健局、区消防救援大队等执法部门：依照各自职权开展《执法清单》涉及事项执法工作，落实工作方案，大力开展试点小区执法工作；每月根据执法月报要求，上报执法数据、案例及分析；做好“执法进小区”法治工作台账及总结。

区综合指挥中心：发挥中心“指挥棒”职能，对“执法清单进小区”事项及时流转处置，跟进督办考核，汇总分析数据；结合试点验收标准，共同验收试点小区执法推进成果。

新碶街道、大碶街道：统筹负责“执法进小区”试点小区试点工作，明确工作方案，组建“执法清单进小区”试点工作专班，落实专人牵头完成试点工作；积极发挥社区职能，推动“执法进小区”自治工作、德治工作，做好台账及总结工作。