各街道办事处，区政府、开发区管委会各部门、各直属单位，驻区垂直管理各单位：
《北仑区深入开展消费扶贫助力对口地区脱贫攻坚加快区域协调发展实施方案》已经区政府第50次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
宁波市北仑区人民政府办公室
2019年8月29日
北仑区深入开展消费扶贫助力对口地区
脱贫攻坚加快区域协调发展实施方案
为贯彻落实国务院办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（国办发〔2018〕129号）、《浙江省人民政府办公厅印发浙江省深入开展消费扶贫助力对口地区脱贫攻坚实施方案的通知》（浙政办发〔2019〕33号）和《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市深入开展消费扶贫助力对口地区脱贫攻坚加快区域协调发展实施方案的通知》（甬政办发〔2019〕51号）精神，深入开展消费扶贫，动员社会各界扩大我区对口扶贫地区、山海协作地区产品和服务消费，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展，有效带动农户增收致富，助力打赢脱贫攻坚战，加快区域协调发展，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照党中央、国务院和省委省政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持政府引导、社会参与、市场运作、机制创新，充分激发全社会参与消费扶贫的积极性，着力拓宽贫困地区农产品销售渠道，帮助提升贫困地区农产品供应质量和水平，积极推动贫困地区休闲农业和乡村旅游业发展，有效扩大贫困地区产品和服务消费，促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，为助力打赢脱贫攻坚战、推动区域协调发展、推进实施乡村振兴战略做出积极贡献。
二、实施范围和工作目标
实施范围为国家、省、市定的我区对口帮扶、对口支援、对口合作地区，重点支持东西部扶贫协作结对地区：吉林省延边州（汪清县、图们市）；浙江省内山海协作结对地区：丽水市云和县（以下统称对口地区）。以购买消费对口地区和贫困人口的农特产品和服务为主要手段，深入开展消费扶贫，充分调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性。2019年，全区消费销售对口地区农特产品总额不低于3500万元，至少设立5个以上对口地区农特产品销售网点，农贸市场设立对口地区农特产品展销窗口不少于6个。2020年的目标任务将根据上级指示精神，结合北仑实际，另行确定。
三、重点任务
鼓励党政机关、企事业单位、学校、医院带头示范，民营企业、社会组织积极跟进，社会各界广泛参与，推进实施“五进”对接促销、“农超”对接促销、“线上”对接促销、专卖直营促销、基地对接促销、旅游对接促销、节庆展会促销、对口结对助销、劳务就业帮销、主题宣传推销等“十大”消费扶贫行动。
（一）“五进”对接促销。组织开展对口地区农特产品进机关、进企业、进学校、进医院、进社区“五进”对接促销活动，由商务部门牵头搭建对口地区农特产品供需对接平台，鼓励引导党政机关、企事业单位、学校、医院食堂（餐厅）与对口地区建立长期稳定的供销关系，同等条件下优先采购对口地区农特产品。各单位工会要积极参与消费扶贫，充分利用我区对口地区现有农特产品流通渠道，购买职工节日慰问品。2019~2020年，各单位工会可按每人每年不超过500元标准，使用工会经费购买对口地区农特产品用于职工福利发放。（责任单位：区商务局、区机关事务管理局、区国有资产管理中心、区教育局、区卫生健康局、区总工会、区财政局、区金融办，各街道）
（二）“农超”对接促销。广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，在区域性品牌商场、超市、大型农产品批发市场、农贸市场以及加油加气服务站等经营场所，开设对口地区农特产品销售公益专区、专柜，方便消费者随时随地奉献爱心。（责任单位：区商务局、区市场监督管理局、区农业农村局、区供销联社，各街道）
（三）“线上”对接促销。支持发展“电商+龙头企业（合作社、协会）+农户”的直采直销模式，积极推销对口地区农特产品。鼓励区内电商企业自建电商平台或搭载阿里巴巴、京东、苏宁、供销e家等大型电商平台，设立扶贫专卖店、扶贫产品体验店和帮扶频道，销售对口地区农特产品。发挥我区农产品经纪人协会电子商务分会、旺友会农产品旺销圈等电商新业态社群圈的作用，扩大对口地区农特产品销售规模。（责任单位：区商务局、区供销联社、区农业农村局，各街道）
（四）专卖直营促销。引导帮助经销企业到北仑的商贸集聚区、旅游景区、饭店宾馆、加油站、社区等设立农特产品专卖店、直营店、销售专柜，集中推介、展示、销售对口地区农特产品。（责任单位：区商务局、区供销联社、区文化和广电旅游体育局，各街道）
（五）基地对接促销。鼓励农业龙头企业、农产品批发市场、大型超市、电商企业等，在对口地区建立生产基地，大力发展订单农业，提高对口地区农产品供给的规模化组织化水平。鼓励社会组织、爱心企业等到对口帮扶贫困地区，认领贫困群众土地、经济林、养殖等“种养加”项目，签订订销协议，实现社会爱心消费与贫困群众脱贫需求精准对接。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区商务局、区民政局、区工商联、区供销联社，各街道）
（六）旅游对接促销。鼓励各级工会按照有关规定组织职工到对口地区开展工会疗休养等活动，“以购代捐”自觉购买对口地区产品。引导干部职工利用节假日和年休假等自发到对口地区旅游。动员旅游规划设计单位开展扶贫公益行动，为对口地区编制休闲农业和乡村旅游规划，鼓励旅游院校和旅游企业为其提供旅游线路设计、产品开发、品牌宣传等指导，帮助其培训休闲农业和乡村旅游人才。（责任单位：区文化和广电旅游体育局、区总工会、区农业农村局，各街道）
（七）节庆展会促销。充分利用市区两级展会资源，专设消费扶贫展区，针对对口地区策划相关推介活动，免费提供展位，集中展示销售对口地区农特产品。（责任单位：区商务局、区文化和广电旅游体育局，各街道）
（八）对口结对助销。建立结对关系的街道、村，要切实深化结对帮扶，帮助结对地区加快完善流通基础设施、供应链服务和生产基地建设，帮助结对地区提升农特产品供给水平和质量，积极购买消费结对地区的产品和服务。（责任单位：区对口支援和区域合作局、区农业农村局、区商务局，各街道）
（九）劳务就业帮扶。建立完善对口贫困地区劳务精准对接机制，加大政策支持，加强岗位信息对接，创新招聘方式，畅通招聘渠道，积极购买对口地区劳务，帮助贫困劳动力就业。积极鼓励我区有条件的企业主动承担社会责任，大力开发爱心岗位，帮助对口地区劳动力就业增收。鼓励我区劳动密集型企业到对口地区投资兴业，实施生产加工项目分包，建设扶贫车间，促进贫困劳动力就地就近就业。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区对口支援和区域合作局，各街道）
（十）主题宣传推销。积极帮助对口地区组织开展农特产品、休闲农业、乡村旅游等相关主题宣传活动。组织各类媒体向社会多方位推介对口地区精品旅游线路。依托各类媒介，结合全国质量月、中国品牌日、国家扶贫日、慈善一日捐等活动，开展形式多样的消费扶贫、旅游扶贫公益宣传，集中推介一批对口地区农特产品和乡村旅游精品目的地。（责任单位：区委宣传部、区文化和广电旅游体育局、区对口支援和区域合作局，各街道）
四、保障措施
（一）加强组织领导，压实工作责任。区商务局、区对口支援和区域合作局要加强对消费扶贫的统筹协调。其他区级相关部门要强化责任担当，积极主动落实各项工作任务。各街道要加强协作联动，明确目标任务，层层压实责任，建立工作机制，确保如期完成工作任务。
（二）加强监督检查，确保任务落实。区对口支援和区域合作局要加强对消费扶贫工作的督促指导，及时跟踪进展情况，协调解决工作推进中的困难和问题。将消费扶贫纳入年度东西部扶贫协作、对口支援、对口合作工作计划，作为东西部扶贫协作、对口合作推进情况督查考核的重要内容，加大工作力度，推动消费扶贫各项任务落实。
（三）注重质量诚信，遵循价格规律。建立农特产品产销对接双向竞争机制，实行议价销售模式。相关企业要树立诚信经营促脱贫的理念，提供质优价廉的产品，确保消费者购买到放心满意产品。严厉打击借消费扶贫之名以假乱真、以次充好、扰乱市场、牟取私利等行为。
（四）加大工作宣传，营造良好氛围。要充分运用报刊、电视、广播和网络等媒体，加大对口地区农特产品推介力度，进一步提升对口地区农特产品品牌效益和市场知名度。要强化消费扶贫引导，培育社会大众消费扶贫献爱心理念，大力宣传消费扶贫好经验、好做法，选树一批典型，积极营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。
