各街道办事处，区政府、开发区管委会有关部门、有关直属单位，驻区垂直管理有关单位：
《北仑区地下管线排查工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
宁波市北仑区人民政府办公室
2019年11月21日
北仑区地下管线排查工作实施方案
为贯彻落实中央和省市区关于安全生产工作的部署要求，进一步做好我区各类管线查漏补缺工作，全面掌握各类管线管线信息，提高空间资源利用效率，保障城市开发建设安全，结合北仑区实际，制定如下工作方案：
一、工作目标
2020年2月底，基本摸清北仑区范围内（不含大榭街道）一定等级规模现状地下管线基本情况，完善管线信息。2021年底，采用有效测绘技术手段，将有测绘条件的管线进行数据更新入库，提升数据精度。建立管线数据入库管理和使用办法，健全管线数据收集、完善长效管控机制，进一步完备管线数据库，保障区域经济社会发展安全。
二、排查范围
北仑区公共区域内（不含大榭街道）的所有地下管线，含穿越地块的贯通性主干管线和局部地面的连贯性管线。排查对象为：油气管线、工业管线、热力、燃气、电力、通讯、给水、雨污水等所有管线及其附属设施。各类管线等级规模详见《宁波市城乡规划测绘管理技术规定》中的管线竣工测量范围表。
三、总体思路
总体分两步走：先求全，再求准。1.求全阶段：适当放低管线数据标准，争取用3个月时间，建立较为完整的管线示意数据库。2.求准阶段：按照管线入库标准要求，用1-2年时间，通过探测等测绘手段，逐步将管线数据精准化，纳入宁波市地下管线数据库统一管理。
四、组织架构和职责分工
成立北仑区地下管线排查工作领导小组，负责北仑区地下管线排查工作的统一指挥、协调和组织。领导小组办公室设在自然资源和规划分局，具体负责统筹管线排查工作，协调整体工作运行，掌握工作进度，督促工作落实。
1.自然资源和规划分局：作为地下管线排查牵头单位，负责提供已掌握的管线资料和工作所需要的地形资料，明确管线数据采集标准和要求，接收符合规范和程序的管线数据，并组织实施建库和数据更新。
2.区发展和改革局：牵头负责长输石油天然气管、热力管、电力管和镇海炼化管廊等管线排查工作，确定本次排查管线权属单位目录，确定排查等级规模；配合做好资料分发,督促各管线单位及时提交需补充的数据资料；做好管线排查推进情况信息报送；定期收集管线更新入库数据。
3.区应急管理局：牵头负责工业类管线排查工作，确定本次排查管线权属单位目录，确定排查等级规模；配合做好资料分发,督促各管线单位及时提交需补充的数据资料；做好管线排查推进情况信息报送；定期收集管线更新入库数据；并负责对各部门（街道）进行年度安全生产工作考核。
4.区经济和信息化局：牵头负责通信类管线排查工作，确定本次排查管线权属单位目录，确定排查等级规模；配合做好资料分发,督促各管线单位及时提交需补充的数据资料；做好管线排查推进情况信息报送；定期收集管线更新入库数据。
5.区综合行政执法局：牵头负责给水（含自来水、中水、大工业供水）、雨污水和城镇燃气等管线排查工作，确定本次排查管线权属单位目录，确定排查等级规模；配合做好资料分发,督促各管线单位及时提交需补充的数据资料；做好管线排查推进情况信息报送；定期收集管线更新入库数据；做好地下管线违法建设查处工作。
6.区交通运输局：牵头负责港区进入城市公共区域管线以及港区权属管线排查工作，确定本次排查管线权属单位目录，确定排查等级规模；配合做好资料分发,督促各管线单位及时提交需补充的数据资料；做好管线排查推进情况信息报送；定期收集管线更新入库数据。
7.区农业农村局：牵头负责原水管线排查工作，确定本次排查管线权属单位目录，确定排查等级规模；配合做好资料分发,督促各管线单位及时提交需补充的数据资料；做好管线排查推进情况信息报送；定期收集管线更新入库数据。
8.各街道：负责各自管辖范围内本街道承建或管理的所属管线（给水、雨污水、通信、电力等）排查工作，配合好其他有关单位承建的地下管线排查工作；配合做好资料分发,督促各管线单位及时提交需补充的数据资料；做好管线排查推进情况信息报送；定期收集管线更新入库数据。
9.各管线权属单位：负责对自然资源和规划分局提供的管线数据进行核实;求全阶段补充数据库中缺失或变更的管线资料，有测绘数据的提供测绘数据，无测绘数据的按要求提供示意管位数据；求准阶段需按照《宁波市地下管线探测技术规程》等相关规定要求进行数据采集，委托具有质量检验资质的机构进行质检通过后，及时向行业主管和自然资源部门提交地下管线信息数据，并对信息的准确性、完整性和时效性负责。
五、实施步骤
整个排查工作时间为2019年6月至2021年底，分四个阶段。
（一）方案筹划阶段（2019年6月至9月）：
1.确定管线排查工作思路，召开部门座谈会，确定排查范围、排查方式及管线单位，草拟北仑区管线排查领导小组，制定工作实施方案。
（二）动员部署阶段（2019年9月至11月）：
2.数据梳理准备。由自然资源和规划分局对现有管线数据库进行梳理，按照管线种类、单位进行分类，做好各管线单位权属管线所在区域的管线数据和地形数据提供准备工作。
3.部署相关工作。召开地下管线排查工作动员部署会，明确工作任务和要求；组织召开管线权属单位排查培训会，建立联络员名单。
（三）核查、补充、建库阶段（2019年11月至2020年2月）：
4.完成现有管线资料核查工作。各管线单位按照工作要求对所属管线情况进行核查，统计需要新采集的管线目录。
5.做好管线补充完善工作。各管线单位按照工作要求做好权属管线补充完善工作（绘制现状管线示意位置）。按要求填写《管线权属单位数据汇交签收单》和《北仑区管线信息核查统计表》，经行业主管或牵头部门盖章确认后，于2020年1月底前将相关表单和管线数据资料一并提交至自然资源和规划分局。
6.管线示意数据库建设工作。自然资源和规划分局对数据进行入库检查，并出具《北仑区地下管线排查完善成果提交签收单》，于2020年2月底前完成。
（四）探测、入库数据精准提升阶段（2020年2月至2021年12月）：
7.各管线权属单位做好管线探测前期准备工作，委托具备相应测绘资质单位进行探测。
8.各管线权属单位对有测绘条件的管线按照相关要求组织实施探测和质检工作。
9.自然资源和规划分局收到数据后进行入库检查，合格后正式入宁波市地下管线数据库。
10.各管线权属单位按各自情况有序推进管线数据精准化工作，于2021年12月底前完成。
六、技术要求
1.废弃管线处理：已废弃的管线要在其管线属性中注明废弃，如发现废弃管线数据遗漏，求全阶段按要求补充数据，求准阶段不再进行补测入库。
2.数据入库：权属单位提交入库数据应符合各阶段建库相关规定要求。
3.其他技术要求将在管线排查培训会中进一步细化明确。
七、经费保障
自然资源和规划分局负责管线整理、建库、入库等有关费用，管线权属单位负责各自管线的核查、探测和质检费用。
八、工作要求
1.各行业主管或牵头部门要加强组织领导，督促各管线权属单位做好本次排查工作，工作推进情况纳入年度安全生产考核。
2.各管线权属单位要高度重视，做好现有数据自查工作，防止错报、漏报等情况发生。管线单位要落实经费做好数据采集工作，确保管线数据的及时性、准确性和完整性。如因管线单位未做好自查工作导致的安全问题由管线单位自行承担。
3.排查工作时间紧、任务重、涉及面广，各部门要统一认识、加强协作、密切配合、全力以赴，确保本次排查工作按时、保质完成，取得成效。
4.本次管线排查工作为专项完善工作，若存在规划审批手续未办理情况，满足补办条件的请自行按相关程序进行补办。新改扩建的各类管线工程，应严格落实管线跟踪测量规定，管线权属单位必须委托具有相应测绘资质的单位在覆土前进行跟踪测绘，其中采用深埋非开挖的，在管线封口前进行竣工测绘。
