2004年，时任北仑区模具工业协会副秘书长张雷浩（第五排左四）参加中国模具工业协会成立20周年座谈会。 （姚颖超 翻拍）
杨铿1998年的题词。（记者 姚颖超 摄）
本刊记者 姚颖超
新安江南路以东、富春江南路以西、育王山路以北、岩河（明耀热电）以南，大碶高档模具及汽配产业基地一期，28家企业已基本完成建设，不少企业已陆续开工。随着大碶高档模具及汽配产业基地正式投入生产，北仑模具工业已进入另一发展新篇章。
回望北仑模具工业发展，本世纪初对北仑模具工业来说是一个关键时期，不少企业开始脱颖而出，在全国甚至国际都享有一定知名度。而这些企业的迅速发展离不开一个本来没有却又好不容易争取到的政策——国家重点模具企业享受增值税70%予以返还。
20世纪90年代大碶模具企业数量多却还不强
北仑模具工业起步于20世纪60年代，经过近30年的发展，至20世纪90年代，北仑已有1000多家模具企业，而70%企业主要集中在当时的大碶镇。
曾任大碶镇党委书记、人大主席的陈忠静介绍，当时宁波地区模具工业主要集中在余姚和北仑，余姚以塑料模具为主，北仑则以压铸模具为主，各有特色。而北仑模具工业又集中在大碶镇。“这么小的地方能集聚这么多模具企业相当不易。”陈忠静说。
当时在大碶镇，几乎每个村里都有模具企业，最集中的莫过于大碶镇青林村。陈忠静回忆，青林村家家户户做模具，仅一个青林村就有130余家模具作坊。从青林村起家，以手工作坊为形式，进行传帮带。
如此小规模内聚集大量模具企业，让当时的大碶镇开始在全国模具行业崭露头角，而以铝压铸为主的模具工艺特色也开始引起同行注目。当时的大碶模具工业在数量上很可观，但由于前期模具工业处于自然发展期，无论是机械化程度还是人才技术，大碶模具工业并未展现明显的优势。
“多数以手工作坊的形式，机械化程度低，缺少高精尖设备。”这是时任大碶镇副镇长、党委委员的王建波对当时大碶模具工业的印象。模具企业规模不大，以手工作坊为主，产值低，利润不高，这的确是20世纪90年代的大碶镇模具工业的现状。陈忠静介绍，当时企业分布零散，环境影响大，空气、噪音、垃圾，企业粗放型管理，档次不高，发展势头不明显，相互间竞争比较激烈，关键是人才的竞争。陈忠静告诉记者，1999年年底他到大碶镇任职时，他发现几乎没有加工中心，只有最基础的机械设备，在整个模具开发过程中人力占了很大一部分。
1998年起，区政府对模具企业引进先进设备予以补助，北仑模具企业的加工中心以每年100台的速度增加
为了促进和扶持模具企业“修炼内功”，自1998年起，北仑区政府决定对模具企业实行财政补贴，并对模具企业引进先进设备予以专项补助。主要包括：工业企业实施并符合国家产业政策的技术改造项目，按不同的设备投资规模、技术档次，给予企业不同比例的补助；设备实际投资在100万元人民币以上的项目，按设备实际投资额的3%补助。引进国际先进设备（投资额达到项目全部设备投资额的70%以上）或采用高新技术改造传统产业的项目，上浮1个百分点；自营出口生产企业的技术改造上浮1个百分点。设备实际投资在50万元人民币以上的工业信息化单体项目，按设备实际投资额的5%补助。设备实际投资在50－100万元人民币的项目，按设备实际投资额的2%补助同时，区政府对北仑模具企业生产销售的商品模具实行先按规定征收增值税，后按实际缴纳增值税额退还20%的办法。随着这一系列政策的出台，北仑模具企业发生了翻天覆地的变化，而最明显的莫过于加工中心数量的剧增。陈忠静回忆，在一系列政策出台之前，北仑模具企业每年只能增加10台左右加工中心，但政策出台之后，刚开始几年，模具企业加工中心以每年100台的速度增加。这一变化，王建波也颇有同感，他告诉记者，1999年的加工中心是个位数的，政策出台后，2001年11月已有100多台加工中心。为了方便企业购买加工中心，减少后顾之忧，大碶镇为企业以北仑模具工业协会的名义集中采购。
为什么会对加工中心特别重视？王建波回忆，怎样的模具企业能够享受政策，加工中心是重要依据。王建波表示，先让企业练好内功，鼓励企业自身成长，投入高精尖设备，提高加工速度和精度，具备和国内大型企业竞争的条件，才能够真正有资格享受国家退税政策。同时，以车灯模具为龙头企业，成立培训中心，培养规范模具人才，约定行业自律，不要相互打压。鼓励企业建立模具设计中心，提升企业自主设计水平，企业陆续建立设计中心，实现共享。
在中国模具协会领导的重视关心下，通过积极向财政部、国税总局汇报争取，北仑重点模具企业得以享受增值税70%返还政策
1998年，时任中国机械工业部副部长、中国模具协会理事长的杨铿来到北仑考察。杨铿对于北仑大碶镇模具行业非常认可，并惊讶于一个这么小的地方能聚集如此多的模具企业，于是很高兴地题写了“模具之乡 宁波北仑”八个大字。王建波回忆，1999年上任后，就把该题词放大制成广告牌放置于新大路与329国道交界处。
2000年8月9日至12日，地方模协秘书长和《中国模具市场信息》编委会委员联席会议在大连召开，共有与会代表75人，王建波就是其中之一。在年会上，王建波在发言时直率地提出：增值税70%予以返还的政策只涉及国有企业，对民营企业是不公平的。王建波所提及的政策就是自1997年起国家针对模具行业高投入低回报的现象，实行对重点企业增值税70%予以返还的政策。
王建波在发言时说，这既不符合市场经济的发展要求，也不利于民营企业的发展壮大。王建波的提议也得到了众多与会代表尤其是民营企业代表的共鸣，中国模具协会开始重视并考虑这一政策。
2000年，陈忠静、王建波等人一起坐火车去拜访杨铿，向杨铿介绍了北仑模具产业整体情况，告诉他北仑区对模具企业十分重视，已经出台政策，对模具加工中心给予专项政策补助，使得模具企业关键设备尤其是引进加工中心走在全国前列。
同年，北仑模具工业协会第一次参加上海国际模具制造技术及设备展览会。展销会结束后，北仑模具工业协会就把杨铿接过来考察。杨铿第二次来到北仑后，对模具企业的变化感到意外，还去辉旺、车灯等模具企业实地探访。杨铿考察结束后，由北仑模具协会向中国模具协会申请，再由中国模具协会向财政部、国税总局申请。中国模具协会领导做工作，找到机会向国务院有关领导反映，从政策层面呼吁争取。2000年底，财政部、国税总局委托中国模具协会领导来北仑实地调研考察，考察人员包括时任中国模具协会秘书长的王都和模具协会有关负责人。
在各方努力下，政策终于开始惠及民营模具企业。2001年，北仑区共有车灯、精鑫、鑫达、辉旺、东雄、东海、燎原等7家公司享受了这一政策。2003年公布的168家扶持企业名单中，宁波38家（占全国22.5%），北仑共12家企业享受这一政策，其中大碶有10家。自2006年1月1日至2008年12月31日，对全国230家模具企业生产销售的模具产品实行先按规定征收增值税，后按实际缴纳增值税额退还50%的办法。宁波有50家，北仑有15家。这一政策至2008年结束。
据北仑模具协会有关负责人回忆，享受政策并不是一劳永逸的。2000—2003年每年下半年，北仑模具工业协会负责人都要去北京向中国模具协会、财政部作汇报，报告享受政策模具企业现状、上一年度退税效果，对接争取新一年政策。
政策效应放大，北仑模具工业进入“增加设备投入、提升技术档次、高端订单增加”的良性循环
作为首批享受政策的企业之一，宁波市北仑辉旺铸模实业有限公司总经理金辉多次说道：“再也没有比这个政策好了。”2000年以前，辉旺模具一年销售额在700—800万元左右，而此后每年以10%—20%的速度增长，2005年实现销售额4000万元，去年销售额更是高达1亿元。金辉表示，退税政策给企业带来的良好效应并不只是体现在销售额上。
金辉告诉记者，70%退税返还后，减少了财务压力，购买设备速度加快，投入再投入、扩大再生产。设备增加后，产出自然增多，模具质量、模具精度也更高，订单自然而然就增加了。“订单增加后，从我追客户变成客户追我，从我想做变成要我做。”金辉说。不论是模具工艺还是模具质量，辉旺都上了一个档次、掌握了主动权，辉旺开始能够接到更好的订单，不断和高层次客户合作，而这些客户对公司也更加信赖，会把更多订单交给辉旺来做，就此形成良性循环：订单更多，客户更好，效益更好。
公司生产如火如荼，辉旺开始进行人才培训，进行企业现代化管理，向高新技术企业努力，企业循着“做大做强”的理念发展。于是，辉旺开始和国外企业合作。
从孵化器、手工作坊到加工中心，辉旺在短短几年间实现全面升级，“如果没有70%的退税，也许也能达到这样的一个规模，但肯定还需要更多时间进行原始积累。”金辉说道：“这是一个非常积极的、建设性的政策，很感谢这个政策。”
宁波鑫达模具制造有限公司从2000年至2005年，产值增加50%，“政策上的扶持非常关键。”总经理金成勇告诉记者。金成勇认为，模具企业起步阶段以小作坊为主，2000年以前都是些普通设备，但这是一个非常依赖设备的行业。“有了政策扶持，在采购高精尖设备时就有了资金保障。”金成勇说，对公司来说，2000年以后是一个关键的跃升期，而能够享受政策对企业来说帮助非常大，无论是客户群还是模具质量都提升了一个档次。
王建波认为，企业有了高精尖设备后，工人的素质也不断提升，企业开始走上转型升级之路，而北仑的模具品牌效应也开始显现，而不再是以数量取胜。那个时期在模具行业有这样一句话：开压铸模到北仑，开难度大的模具也到北仑。这一句在模具行业流传的话也恰好印证了北仑模具开始质、量并驾齐驱。
对企业个体来说，70%的退税政策让企业在关键时期一跃而上，迈上一个新台阶。而对北仑整个模具工业来说，部分企业享受退税政策后，也开始带动整个行业的发展。2001年，大碶镇提出建立模具工业园区，邀请辉旺、鑫达、东雄等享受政策企业率先搬出村里，在庙前山路附近建立一个工业园区，让模具企业不再是分散的，形成集聚效应。重点模具企业开始搬出村里，另寻发展之地，这一举措也带动了不少企业，从而减少对当地村落带来的环境等影响。模具企业的发展，也带动了北仑不少相关产业的发展。模具钢产业、热处理企业纷纷涌现，慢慢地在北仑形成以大碶为重点的模具产业链。
区模具协会负责人表示，如今，北仑模具产业已经进入发展中期，今后需要采用现代企业管理模式，企业间加强分工协作，使模具产业再上升一个台阶。
出处：《北仑新区时刊》2014.9.28