北仑的流动人口超过户籍人口，是人口比例倒挂县区，流动人口是促进当地经济社会发展进步举足轻重的力量，他们的居住年限、文化程度和需求想法等，不仅能够表现他们真实的工作生活情况，也能够从侧面反映当地公共服务和经济发展的情况，面向流动人口作相关数据调研和分析，是未来进一步向他们提供精准服务和实施有效管理的切入点。为此，我们面向北仑区流动人口进行了一次为期四个月的问卷调查，此次调查的数据梳理、对比及分析报告如下。

调查说明

　　1.调查方式：网络调查、纸质问卷。

　　2.调查对象：北仑区外来务工人员。

　　3.调查时间：2018年4月1日-8月7日。

　　4.参与情况：截至调查结束，共有958人参与，其中纸质问卷调查参与者228人，线上网络调查参与者730人，参与者分别来自全国24个省，分布在全区10个街道。

　　5.调查问卷：本次调查线上线下采用统一问卷，问卷共10个题目，从居住证、量化积分、服务需求等方面收集数据。

　　6.特别说明：由于许多参与者信息未填（如街道、省份）、漏填或者题项未选择等原因，致使不同项目在汇总数据时存在差异。

街道	人数
新碶街道	368
小港街道	133
大碶街道	262
柴桥街道	25
霞浦街道	57
戚家山街道	40
春晓街道	29
梅山街道	16
白峰街道	14
郭巨街道	2

首访对象街道分布

省份	人数	省份	人数
安徽	181	吉林	3
北京	5	江苏	27
重庆	12	江西	49
福建	2	内蒙古	4
甘肃	9	青海	1
广西	3	山东	93
贵州	30	山西	10
河北	7	陕西	34
河南	101	四川	102
黑龙江	6	天津	2
湖北	44	云南	2
湖南	34	浙江	121

首访对象全国来源分布

居住登记

　　浙江省新型居住证制度于2016年推行实施，在参与调查的外来务工人员中，已申领新型《浙江省居住证》的人数为787人，占比82.32%，尚未申领且有意愿申领的人数为134人，占比14.02%，只有35人表示不打算申领，占比3.66%。

文化程度

　　本次受访对象的文化程度总体居于中等水平，小学及以下文化程度者30人，占比3.13%，高中学历者389人，占比40.65%，若将拥有高中以上学历者（含中专、中技、大专和本科以上）合并相加，则该部分人数共有652人，占受访者总量比例高达68.13%。大部分人拥有高中以上文化程度，说明区内流动人口文化素质结构偏优，也反映北仑以新型居住证制度和量化积分管理制度等为手段，鼓励引导广大流动人口提升素质的措施发挥了积极作用。

居住时长

　　居住时长是反映流动人口在流入地工作生活稳定性的观察指标，一个流动人口的居住时间越长，说明其流动性越小，且长期居住的人数越多，表明流动人口整体稳定性也更强，他们为当地经济社会发展所做的贡献积累也越大，政府对他们实施服务管理也更方便。反之，居住年限越短、短期居住人数越多，则稳定性差，贡献度小，政府的管理工作也更难以实施。

　　通过本次调查可以发现，北仑区内流动人口的稳定性较好。接受访问的人员中有741人已经在北仑居住5年以上，占比77.35%，这一高比例说明北仑这个开放之都具有强大的吸引力和粘滞力，是外来务工人员逐梦定居的优佳选项。

就业情况

　　外来务工人员从户籍地流出的主要目的是务工，流入地的就业和发展前景是外来务工人员流入的主要考虑因素，北仑依托宁波舟山港，经济服务纵深辐射全球，发展潜力巨大、前景广阔，本次调查专门设置相关题项，以了解外来务工人员在北仑的总体就业分布情况。

　　 在接受访问的人员中，生产一线工人有431人，占比约45.13%，在所有职业选项人数最多，企业行政人员131人，占比约13.72%，建筑装修从业者有41人，占比约4.29%，还有218人从事“物流、技检、化工、教育”等“其他”行业。

困难和需求

　　外来务工人员在北仑遇到的最大的困难、最希望政府和工作单位帮助解决的需求，不仅是关乎他们切身利益的实际，也是有关部门提供服务的时候应当予以重点考虑的问题。

　　面对“来到北仑之后，遇到的最大问题和困惑是什么”的问题，有698人选择了“孩子上学”，占比约71.08%，这一数字与当前教育是民生问题重头的背景相吻合，同时，如此之多的受访者选择孩子上学作为头等难题，也说明外来务工人员的子女在接受教育方面正遭遇着更大的困难。

　　而“最希望政府或单位帮助解决什么需求”的问题，958名参与者共作出了1575次选择。有730次选择“子女读书是最迫切希望解决的需求”，占比约46.35%，这与流动人口子女入学是他们最大困难的调查结果相合。

需求	改善生活	参加社保	劳动合同	工资到位	子女读书
人数	204	73	65	48	730
占比	12.95%	4.63%	4.13%	3.05%	46.35%
需求	政府救济	北仑落户	技能培训	其他
人数	46	147	220	42
占比	2.92%	9.33%	13.97%	2.67%

关于e乡北仑

　　e乡北仑智能服务平台是由区流管办为流动人口打造的“精准服务管理平台”，目的是为了在移动互联网时代创新创建工作平台，实现流动人口服务管理工作更高效便捷。本次调查主要从三个方面了解“流动人口与e乡北仑”：一是是否关注，二是获知途径，三是期望的功能。

　　在接受访问的人员中，有784人已经关注e乡北仑，占受访对象总数的82.61%。

　　e乡北仑平台上线之后，为了让优质资源惠及更多流动人口，区流管办联合有关单位做了大量宣传普及工作。在通过什么途径获知e乡北仑方面（含获知而未关注者），由他人推荐而得知的有403人，占比为42.87%，通过街道、派出所和区流管办公益短信等官方途径得知的人分别有226人、28人、143人，三者合计397人，占比约42.23%。

　　口口相传需要以良好的口碑作为前提，“他人推荐”正是口口相传的具体体现，受访者中，通过这一途径得知e乡北仑的人数最多，说明e乡北仑平台的优质服务资源得到广大流动人口的认可。

　　同时，也应看到其他更多宣传途径占比相对更小的情况，说明平台后续宣传要在渠道拓宽、形式多样方面加大力度，毕竟口口相传的辐射范围有一定局限，要覆盖更多流动人口，需要更加公开广泛的宣传渠道。

　　当今科技发展日新月异，新技术层出不穷，紧紧抓住用户需求，为用户提供需要的服务，是保持平台生机活力的根本所在。外来务工人员最希望e乡北仑后续增加哪些功能也是此次调查的内容之一，我们提供了“积分在线申请、居住证在线申办、入学在线报名、落户在线办理和其他”五个备选项，共收到参与者1672次选择，平均每人选择1.7次。其中与流动人口子女入学直接相关的积分申请、入学报名两项共选择913次，占比为54.6%，同时还有23.62%选择了希望居住证可以在线申请。

新北仑人行为准则

　　《新北仑人行为准则》是倡导流动人口文明守法、力争上游的正能量。在本次首访人员中，有535人对该准则表示了解，占比56.43%，187人表示听过但未深入了解，占比19.73%，226人表示未听过，占比23.84%。将听过准则及了解准则两部分人员相加，共有722人，占受访人员总数的76.16%，这说明《新北仑人行为准则》的宣传普及程度较高，准则所蕴含的积极向上的正能量受到广大流动人口的欢迎，同时也间接反映了各街道和有关部门的宣传工作取得了积极成效。

北仑区流动人口服务管理办公室

2018年8月8日