关于印发《北仑区城市管理局2008年普法依法治理

工作实施方案》的通知

局属各处、科室、中队：

为进一步加强干部职工的法制教育，提高依法行政能力，经研究，现将《北仑区城市管理局2008年普法依法治理工作实施方案》印发给你们，望结合实际，认真贯彻执行。

宁波市北仑区城市管理局

二○○八年三月二十七日

           城市管理局2008年普法依法治理工作实施方案

    2008年是区委区府落实“两创”发展战略的开局之年，也是推进“法治北仑”建设，全面构建和谐社会的关键之年。为了继续加强我局的普法依法治理工作，进一步加快依法行政进程，提高广大干部职工的法律素质和城市法制化管理水平，现根据《北仑区2008年普法依法治理工作实施意见》精神，结合我局实际情况，制定如下实施方案。

    一、指导思想

2008年普法依法治理工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，高举有中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕城市管理的中心工作，扎实有效地开展法制宣传教育，大力加强公民城市化意识教育，全面提高城市管理法制化水平，保障和促进我局各项工作的顺利开展,为构建和谐北仑创造良好的法治环境。

    二、总体目标

    以实现和谐城市管理为目标，努力提高城市管理法制化意识，自觉学法、守法、用法，进一步健全普法机制，拓展普法理念，创新普法方式方法，不断促进和提高城市管理依法行政、科学管理的水平和能力，不断拓展城市管理普法教育的广度和深度，全面实现城管事业的法制化管理。

三、主要工作任务

   （一）深入开展以宪法为核心的法制教育学习活动。有重点、有针对性、有实效地开展法制宣传教育。在城管干部职工中持续性地开展以宪法为核心的法制宣传教育，学习宣传国家基本法律制度，进一步增强干部职工的法制理论水平，增强爱国意识、民主和法治观念、国家安全和统一意识，在学好用好宪法的基础上，用法制理论指导工作实践，实现法制教育与城管工作实际的有机统一，使广大干部职工的法制理论水平与依法决策、依法行政能力不断增强。

（二）深入开展城市管理法律法规宣传教育工作。加强普法教育，宣传城管法规，提高群众的文明意识，是实现城市管理法制化的基础。必须重视群众的法制教育，增强群众的城管法制意识，提高文明素质，使群众理解和支持城管执法工作，顺利推进城市管理法制化的进程。要组织形式活泼、内容丰富、群众喜闻乐见的宣传活动，大力宣传城管法规。树立以人为本的观念，广泛开展群众性创建活动，发动群众都来做城市美容师，动员市民自己动手、美化家园。提高全民法律素质，提高公民依法维护自身合法权利的能力和履行法定义务的自觉性，努力营造全民依法管理和维护城市秩序的氛围。

（三）深入开展重点领域特定对象普法教育工作。在普法教育的过程中，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，结合局“三进一发挥”活动，扎实开展法制教育进社区、进学校、进企业活动，使城市管理法制化理念不断深入社会各个层面。

一是进一步加强公职人员，特别是领导干部的法制教育。认真贯彻落实《关于进一步加强领导干部和公务员学法用法工作，提高依法执政能力的实施意见》（仑司[2008]1号）文件精神，坚持局党委中心组学法制度，一年组织中层以上领导干部和公职人员学法各不少于4次，公职人员全年学法时间确保不少于40学时，结合每年区公职人员的法律知识考试，对全系统职工工作进行相应的考核；抓好行政执法人员的法制教育，对所有执法人员进行相关法律培训，并组织一年一度的法律法规考试，促进他们的依法执法能力。

二是进一步加强青少年法制宣传教育。青少年可塑性强，是未来城市的主人。局属各单位尤其各基层执法中队要认真实施《关于加强青少年法制宣传教育工作的若干意见》（仑普办[2007]9号）文件相关要求，开展“小手牵大手”主题活动，扎实推进“城管进学校”工作。在与华山小学、绍成小学等学校共建城管学校的基础上，积极主动走访管辖区内的中小学校，组建起全北仑少年城管学校网络，通过小小城管上街执法劝导不文明行为，在校园中引入城管小课堂等方法，不断增加青少年的法制意识。园林处可通过和执法中队结合，共同在校园中开展“同在蓝天下”的爱绿护绿行动，增强青少年环保方面的法制意识和文明意识。

三是加强对外来务工人员的法制教育。外来用工人员的法制教育按照“谁主管、谁用工、谁负责”的原则，建立健全“新北仑人”普法机制。选择外来务工人员集中居住地银杏社区开展外来务工群众城市化意识教育，加强法制教育，实现从“外来人”到“新北仑人”的转变。各单位要结合自身实际，积极探索对外来务工人员进行城市化教育包括法制教育的途径和方式，不断增强外来务工群众的公民道德意识、法律意识、文明意识。

四是要加强特殊行业经营管理人员的普法教育。区燃气办要重点抓好燃气经营管理人员的法制教育，以安全生产、环境保护、诚信经营等相关法律法规为主要内容，组织2次以上教育和培训。增强燃气经营管理人员安全生产、遵纪守法、诚实守信的观念。

四、相关要求

（一）加强组织领导，健全工作机制。普法工作是一项系统工程,建立一个健全的领导机制,是做好普法工作的关键所在。当前，“五五”普法已进入全面实施、中期检查阶段。局属各部门要切实加强普法工作的组织领导，建立完善普法机构,配齐配强班子,健全组织网络, 加强普法专兼职队伍建设,为普法工作提供强有力的组织保障，要组织力量对近两年“五五” 普法开展情况进行总结，对普法目标、要求、机制、阵地、队伍、形式、和成效进行评估。

（二）开拓普法途径，创新宣传形式。在继续利用局城管网站“政策法规”栏目的基础上，局属各部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体开展普法教育，不断创新宣传形式，提高普法教育的覆盖面和渗透力，紧密围绕城市管理工作实际，运用正反两方面典型进行教育，采取以案说法、以案释法等各种有效的宣传手段，增强实用性和趣味性，提高群众学法用法守法的自觉性。同时，积极上报各类普法信息，局属各部门每年至少上报2篇普法信息。

（三）坚持依法行政，共创法治环境。要紧紧围绕市、区城市管理工作中心任务，针对人民群众关注的热点、难点问题，做好城市管理工作中的综合执法工作，积极开展专项执法检查、专项整治活动。开展以取缔马路市场为重点的无证摊点、占道经营专项整治；以保畅通、防事故为重点的人行道机动车停放专项整治；以规范市容市貌为重点的废旧物资专项整治；以无证经营煤气、清理过期钢瓶为重点的液化气市场安全专项整治活动。通过全局干部职工齐心协力，共同创建良好的法治管理环境。

附件:2008年度北仑区城市管理局普法依法治理工作考核标准

 2008年度北仑区城市管理局普法依法治理工作考核标准