关于下发《北仑区旅游局

安全生产十二项制度》的通知

各旅游企业：

现将《北仑区旅游局安全生产十二项制度》下发给你们，请各企业组织人员认真学习，贯彻落实，并结合企业的实际情况，制订完善本企业的各项安全生产制度。

                                                                                                       北仑区旅游局    

                     二〇〇八年三月二十四日
宁波市北仑区旅游局安全生产制度之一

安全生产责任制

为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法》，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。

一、建立局安全生产领导小组

组  长 ：   钱  勤

副组长 ：   张丁山  徐永成  胡治雷

成  员  ：  胡永明  沈后贤  丁建军  邱宁荣   

日常工作由行业管理科负责，各科室指定一名安全生产联络员协助。

二、督促下属单位及各旅游企业建立安全生产领导小组，落实安全生产工作的专门部门（或责任部门）和联络员。

三、行政主管、各科室领导和企业法定代表人为安全生产第一责任人。

四、各安全生产领导小组和责任部门、联络员要根据职责范围积极开展工作并按要求及时汇报。

五、督促旅游企业的经营活动及旅游区（点）的游乐设施必须在确保安全的前提下进行。

六、局安全生产领导小组的工作职责：

1、贯彻执行国家旅游安全法规。

2、制定本区旅游安全管理的规章制度，并组织实施。

3、 协同工商、公安、卫生等有关部门，对新开业的旅游企业的安全管理机构、规定制度及其消防、卫生防疫等安全设施、设备进行检查，参加开业前的验收工作。

4、协同公安、卫生、园林等有关部门，开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止向旅游者敲诈、勒索、围堵等不法行为的发生。

5、组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作。

6、参与旅游安全事故的处理工作。

7、受理本区涉及旅游安全问题的投诉。

8、负责本区旅游安全管理的其它事项。

七、旅游企业是旅游安全管理工作的基层单位和主体责任单位，其职责是：

1、实行企业法人和经营者负责制，落实安全生产第一责任人；设立安全管理机构明确责任部门，配备安全管理人员。

2、建立安全规章制度，并组织实施；建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工。

3、接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督。

4、将安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能。对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗。对特定岗位，必须持证上岗。新开业的旅游企业，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业。

5、旅游企业要保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

6、坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全隐患；直接参与处理涉及本企业的旅游安全事故，包括事故处理、善后处理及赔偿事项等。

7、旅行社及门市部的安全工作重点是：组织旅游应将旅客安全列入带队导游的首要工作；对用于接待旅游者的汽车、游船和其它设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全技术状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行；对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失；在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态；负责为旅游者投保；开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需按规定报有关部门审批。严禁聘用“黑导”、租用“黑车”。

8、星级饭店的安全工作重点是：饭店警示系统、消防系统、监控系统设施设备的完好运行；消防通道指示明显、畅通；消防检查验收合格；电梯和锅炉由劳动部门检查验收合格；电线由电力部门检查验收合格；游泳池由体育部门检查验收合格；歌厅舞厅由文化部门检查验收合格。严禁无证运行、无证上岗和擅自离岗。

9、景区景点的安全工作重点是：负责为旅游者投保；台风、下雪、暴（雷）雨、冰冻、滑坡、泥石流等恶劣天气有应急防范措施，影响严重时应及时关闭；地质灾害有专人观察、设置隔离栏杆、有防范措施；道路安全；危险地段有防护栏杆；特殊游乐设施设备经过专门机构检测和认可；遇到山火有逃生通道和扑救设备；有毒蛇、猛兽、毒虫等侵害的防范和救护措施；保证野外公共安全；配备事故联络电讯设备、救护设备和常用药品。

八、本制度自下发之日起执行。

北仑区旅游局安全生产制度之二

安全生产目标管理责任书制度

为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法》，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。

一、按照区政府和市旅游局的总体要求，实行旅游系统安全生产控制目标。

二、局与各旅游企业分别签订安全生产目标管理责任书。

签订安全生产责任书的旅游企业，包括：

星级饭店；

旅行社；

景区景点；

旅游产品生产企业；

旅游服务企业；

旅游投资开发企业；

旅游管理单位。

三、责任书的内容，包括：

1、控制目标；

2、工作措施；

3、事故责任；

4、安全生产制度和台帐；

5、目标考核等事项。

四、督促企业将控制目标逐级逐项分解，分别落实到有关部门、人员。责任部门和责任人要将目标细化，并制定切实可行的保障措施。

五、按照区政府统一规定，安全生产目标管理工作在每季度最后一个月月底前，上报本季度的目标管理情况，由局整理汇总后分别上报区安全委员会办公室和市旅游局。

六、本制度自下发之日起执行。

宁波市北仑区旅游局安全生产制度之三

安全生产议事制度

为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法》，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。

一、局党组每季度召开安全生产会议不少于1次。研究部署安全生产的重大问题。

二、局安全生产领导小组办公室至少每个月召开1次安全生产会议，及时总结、分析和安排安全生产工作。

三、每季度或黄金周前夕组织一次安全生产会议。

四、每年召开一次安全生产工作会议。

五、根据区政府或安全生产监督管理局的统一安排，组织召开安全生产专项整治和专项检查会议。

六、在局统一安排的基础上，督促各旅游企业认真落实安全生产议事制度。

七、本制度自下发之日起执行。

宁波市北仑区旅游局安全生产制度之四

安全生产监管规章和操作规程

为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法》，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。

一、制定旅游重特大事故应急预案。及时、高效、有序地组织指挥、处置突发安全事故，建立完善处置突发事故的快速反应机制。

二、安全生产检查建立规范制度。被检查单位要在现场签字，事后有跟踪监督。

三、对检查和生产中发现的安全隐患，及时组织整改；具体操作有困难的，必须制定方案并采取临时措施。

四、督促各旅游企业建立严格的安全生产监管规章和操作规程。

1、制订各类安全作业标准；

2、制订各类岗位安全技术规程；

3、对各项制度的培训落实情况，做到人人皆知，人人遵守；

4、制订对违反各项规章制度及操作规程的考核细则；

5、特种作业人员人人做到持证上岗；

6、职业危害岗位需严格佩带各类劳动防护用品；

7、对外包施工队伍需签订安全管理协议，并负责统一协调管理。

五、本制度自下发之日起执行。 

宁波市北仑区旅游局安全生产制度之五

安全宣教与培训制度

为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法》，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。

一、加强安全生产的学习、宣传、辅导、培训和教育。结合安全生产会议和检查工作，每季度安排学习活动1次。

二、及时传达贯彻安全生产方面的会议、文件精神。

三、制定和实施安全宣传培训教育计划。

四、督促旅游企业安全生产培训和教育。

1、开展安全生产报告、座谈、知识竞赛等各类宣传活动；

2、开展新员工三级安全教育；

3、参加特种作业人员培训（复训）；

4、开展企业负责人、安全管理人员安全资格培训、转岗复岗人员安全、技术人员安全教育；

5、旅游企业招用的特种作业人员必须持有特种作业操作证。

五、本制度自下发之日起执行。

宁波市北仑区旅游局安全生产制度之六

安全档案（记录台帐）制度

为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法》，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。

一、有关安全生产内容的文件、资料统一归集、存放。建立并执行安全档案（记录台帐）制度。

二、及时记录安全生产会议、检查和活动，并做到专门记录本记录。

三、及时、准确上报安全生产报表，并做好整理、汇总、转报；

四、视安全生产档案的数量，确定专门存放工具和场所。

五、确定专人记录、保管档案。

六、本制度自下发之日起执行。

宁波市北仑区旅游局安全生产制度之七

安全生产检查制度

为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法》，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。

一、按照每季度检查和专项整治的要求，精心组织安全检查。

二、督促企业做好安全自查。

1、对危险源进行检查和监控；

2、采取监控技术措施；

3、进行登记建档和申报，按国家规定定期进行检测、评估或评价；

4、确定管理人员，落实监控责任；

5、对危险源的监控设施和系统经常进行检查、维护，及时消除故障和隐患，使监控设施和系统始终处于完好和有效状态；

6、制定危险源的安全措施及事故应急救援预案，并定期开展应急演练，维护保养各类应急设施器材。

三、本制度自下发之日起执行。

宁波市北仑区旅游局安全生产制度之八

安全事故报告、报表

及应急救援预案和保险制度

为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法》，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。

一、督促各旅游企业及时、准确上报安全生产报表，并做好整理、汇总、转报。

二、对突发事故及时上报。

三、分门别类制定各类旅游企业的事故应急救援预案，局及每个企业均制定5个以上安全生产预案，包括1个总体预案和若干个专项预案。预案中必须明确：

1、建立健全处理突发事故的快速反应机制；

2、与医院、交通、公安、消防等单位的日常联络和紧急联络；

3、及时、高效、有序地组织指挥、处置万一发生的安全事故；

4、保证尽快救援，最大限度地减少损失。

四、建立各种保险制度（如旅行社的责任保险）。

五、本制度自下发之日起执行。

宁波市北仑区旅游局安全生产制度之九

黄金周安全生产值班制度

为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法》，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。

一、黄金周期间，局实行值班制度。值班人员应由1名局领导和若干名局机关（管理处）工作人员组成。主要负责黄金周期间的安全生产日常监管工作，并指定1人作为安全生产联络员，与市旅游局、区安全生产监督管理局建立安全生产工作联系。

二、督促下属单位及各旅游企业建立黄金周安全生产值班制度，落实安全生产工作的专门部门（或责任部门）和联络员。

三、联络员要根据职责范围积极开展工作，了解安全生产情况，发现问题及时上报，值班领导根据值班要求，向旅游局和区安监局报告。如无问题每日下午三时分别按要求向市旅游局、区安全生产监督管理局报告。

四、安全生产值班的主要职责是：

1、督促旅游企业的经营活动及旅游区（点）的游乐设施必须在确保安全的前提下进行；

2、协同工商、公安、卫生等有关部门，对旅游企业的安全生产进行检查；

3、协同公安、卫生、园林等有关部门，开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止向旅游者敲诈、勒索、围堵等不法行为的发生。

4、参与旅游安全事故的处理工作。

5、受理涉及旅游安全问题的投诉。

6、负责本区旅游安全管理的其它事项。

五、本制度自下发之日起执行。

宁波市北仑区旅游局安全生产制度之十

重大旅游节庆活动安全生产制度

为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法》，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。

一、节庆活动期间，旅游局实行值班制度。值班人员包括局领导1名和人员若干名组成。负责节庆活动期间的安全生产日常工作，并指定1人作为安全生产联络员，与有关部门和企业建立安全生产工作联系。

二、督促主办单位及有关旅游企业建立节庆活动安全生产工作制度和安全生产预案，落实安全生产工作的专门部门（或责任部门）和联络员，并报旅游局和有关部门审批或备案。

三、联络员要根据职责范围积极开展工作，了解安全生产情况，一有问题马上报告，如无问题在活动结束后，按照要求向有关部门书面报告。

四、节庆活动安全生产的主要任务是：

1、督促节庆活动在确保安全的前提下进行；

2、协同工商、公安、卫生等有关部门，对节庆活动的安全生产进行检查；

3、协同有关部门．参与节庆活动旅游安全事故的处理工作。

4、受理涉及旅游安全问题的投诉。

5、负责节庆活动安全管理的其它事项。

五、本制度自下发之日起执行。 

宁波市北仑区旅游局安全生产制度之十一

安全生产事故隐患整改制度

为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法》，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。

一、建立旅游局安全生产事故隐患整改领导小组，领导小组及办公室并入局安全生产领导小组办公室

二、在安全生产检查时和开展行业管理工作时，应善于查找和发现安全隐患。

三、如发现旅游企业存在安全生产事故隐患，应督促企业整改各种事故隐患。

1、对比较小的安全隐患，口头予以指出，了解改正情况。督促企业及早发现和整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态；

2、对比较大的安全隐患，进行认真记录，要求企业落实隐患整改设施，整改期间，安排专人负责现场安全管理，确保安全措施的落实。然后在一定时间内，局派人再行检查，若已经改正的，记录存档；若未改正的、或改正未到位的，给以警告等处理，或按照工作职责权限，报告给有关部门。

四、对不具备安全生产条件的生产经营单位，责令限期整改，达不到整改要求的，责令停产停业整顿，整顿后仍不具备安全生产条件的，坚决予以关闭。

五、每年对安全生产隐患进行清理汇总，对共性的问题进行分析研究，尽量防止类似隐患的出现。

六、本制度自下发之日起执行。

宁波市北仑区旅游局安全生产制度之十二

安全生产举报制度

为进一步落实“以人为本、关爱生命、安全第一、预防为主”的方针，加强对全区旅游企业安全生产工作的监督管理，逐步将安全生产纳入制度化、规范化和法制化的轨道，根据《中华人民共和国安全生产法》和国家旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法》，树立人人关心安全、人人参与安全的理念，结合本区旅游工作实际，特制定本制度。

一、在安全生产检查时和开展行业管理工作时，应善于查找和发现安全隐患；各旅游企业要高度重视安全生产管理，加强安全检查，及时处理安全生产事故隐患。

二、鼓励企业员工人人关心、关注安全生产。

三、对旅游企业的每一个员工，组织安全生产全员培训，每人发放一本安全生产知识书籍，提高安全素质和安全操作水平。

四、区旅游局建立举报奖励制度。举报电话：86783200、举报电子邮件地址BLLY@163.COM 。并建立专门本子进行记录。

五、对各类举报，经查实，对未列入政府部门监控的事故隐患或者安全生产违法行为（已列入监控的，不予奖励），在按宁波市北仑区人民政府办公室《关于印发宁波市北仑区安全生产举报奖励制度的通知》（仑政办〔2004〕-180号）的规定给予举报人奖励的基础上，旅游局给予相同金额的再奖励。

六、对举报员工，同时给予表扬。并保护员工的正常工作权益。

七、本制度自下发之日起执行。

主题词：安全生产  制度  通知                 

抄  送：宁波市旅游局，区安全生产监督局。                               

 北仑区旅游局                          2008年３月２5日印发