北仑区城管局2008年党风廉政建设

和反腐败工作要点

2008年，北仑区城管局党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，按照中央和省、市委及纪委的安排部署，按照十七大报告提出的：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”要求，致力构建惩防体系、改进领导干部作风、提高纪检干部队伍素质，深入推进反腐倡廉工作和廉政文化建设，促进党风廉政建设工作再上新台阶，为全面落实区委的“两创”工作，建设宜居宜业的港城新区提供有力的纪律保证。

　 一、开展反腐倡廉教育，进一步强化领导干部廉洁从政意识

    认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的各项部署，认真学习党章党纪和法律法规教育，学习胡锦涛总书记在十七届中纪委全体会议上的讲话精神和关于领导干部作风建设方面提倡八个方面良好风气的重要讲话精神，切实加强教育干部的思想道德建设和作风建设，为构建和谐社会打牢坚实的思想道德基础，使城管系统的广大党员干部特别是领导干部坚定理想信念，强化党章意识、党员意识和组织观念、纪律观念，筑牢思想防线，超前防范各类问题的发生。进一步树立党章的权威，严格按照党章办事，用党纪规范自己的言行。要经常性开展廉洁自律意识的思想教育，教育要以领导干部和党员干部为重点，深入开展党风党纪教育活动，进一步加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。要引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚持正确政治方向，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，同党中央保持高度一致。要严格遵守党的纪律，遵守国家法律。要树立正确的权力观，牢记我们的权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。教育党员干部尤其是领导干部要严格执行“八个坚持、八个反对”“两个务必”和“四大纪律、八项要求”。严格执行中纪委提出的严肃处理顶风违纪五种行为的领导干部的规定，不收敛钱财，不跑官要官，不经商谋利，不用公款消费，不参赌聚赌。局党委和各党总支(支部)要把执行上述情况作为民主生活会的重要内容，严格对照检查，发现问题及时纠正，促进廉洁从政和反腐倡廉工作各项规定的落实。

二、推进惩防体系建设，进一步加大从源头上预防腐败的力度

1、全面落实党风廉政建设责任制。一是要高度重视，贯彻落实《中共中央、国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实担负起党风廉政建设和反腐败工作的政治责任，把党风廉政建设列入重要议事日程，同单位的各项工作紧密结合，统一研究，统一部署，统一落实，统一检查，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。二是要抓好责任分解，把党风廉政建设和反腐败工作任务落实到每位班子成员，做到责任主体明确、责任范围明确、责任内容明确，形成“一把手”对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任的责任体系。三是要严格责任追究，对领导不力甚至不抓不管的单位，要追究主要领导的责任，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。

2、加快廉政文化建设。要进一步提高认识，深刻认识加强廉政文化建设的意义，在全系统大力推进廉政文化建设。一是要按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，在创新中发展，有重点、全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，逐步构建起与法律规范相协调的廉政文化体系。二是要在党风廉政建设中树立文化理念。全系统要建立先进的正确的文化消费方式和文化生活方式，加强文化修养，培育公而忘私的高尚情操、秉公执纪的党性原则、谦让容人的宽广胸襟、严以律己的慎独精神，处理好工作与生活、劳动与享乐、物质生活与精神文化生活的关系。三是要构建廉政文化建设激励机制。要将廉政文化建设纳入反腐倡廉工作格局中，与其他各项工作同部署、同检查、同考核、同评比、同奖惩。四是要积极探索总结廉政文化建设的有效途径和方法，搭建平台，构筑阵地，展示窗口，在全系统营造浓厚的反腐倡廉氛围。
    3、继续深化机制改革。一是继续深化财务资金管理制度改革，加强教育财务管理，严明财经纪律，严格执行"收支两条线"规定和重大物资的采购规定，进一步深化预算管理，推行财务自查制度。二是继续深化政务公开和行政审批制度改革，逐步完善网上公告、网上受理、网上办理、网上审批和网上监管。利用城管网全新改版等有利时机，进一步拓展政务、党务公开范围，规范公开内容和形式，完善公开机制，提高公开的针对性和实效性，加强民主监督。三是继续完善项目保廉体系改革，进一步完善《小额资金工程项目招投标管理办法》，加强对工程建设项目特别是资金管理使用情况的监督检查，建立和实行工程建设项目责任制和责任追究制，加强对较大工程建设项目的全程监督。四是继续坚持廉政谈话制度，党委成员坚持每年对所分管单位的中层领导干部进行一次廉政谈话，各党支部书记对所在支部的每个党员要定期或不定期地进行廉政谈话，尤其是对管人、财、物等重点对象要进行定期廉洁谈话，积极营造构建惩防体系的浓厚氛围。

三、强化监督制约机制，进一步规范领导干部的权力运行。

1、坚持民主集中制。要通过完善班子成员分工负责方式、班子议事规则和班子成员表决办法等机制来落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，必须严格按规定程序进行操作，最后由领导班子集体作出决定。要增加权力运行的透明度，重大事项决定后，凡适宜公开的都应以适当的方式公开。要完善决策失误责任追究办法，防止领导班子决策失误和权力滥用，保证决策的科学化、正确化。

2、坚持和健全民主生活会制度。要按照《实施纲要》进一步完善民主生活会制度，领导干部要深入群众广泛听取意见，找准问题之所在；要经常性地开展自查自纠活动，进行严肃的批评和自我批评，深刻查找问题，剖析问题根源，制定整改措施，会后要认真落实整改，切实提高民主生活会的会议质量，增强监督效果。

3、坚持廉政报告机制。要严格执行领导干部个人重大事项请示报告制度，推行领导干部述职述廉，重大事项报告和廉情报告分析审核制度，坚持做到重大事项向局纪委、局党委如实请示报告。要继续坚持完善廉政档案机制，将局系统中层以上领导干部落实责任制考核的情况作为廉政档案的一个重要内容，记入个人廉政档案，为廉政教育、制度防范和强化监督提供依据。

四、加快政风行风建设，进一步提升为民服务水平。

1、优化为民服务质量。要进一步深化机关效能建设，改进服务态度，坚持做到来有迎声、问有答声、走有送声、有问必答、主动释疑、耐心解释，全心全意为民服务。坚持“八个反对”，即反对门难进、脸难看、事难办；反对“冷、硬、顶”；反对盛气凌人，居高临下；反对不给好处不办事，给了好处乱办事；反对吃拿卡要，反对私利和权力结合，反对个人恩怨与公务挂钩，反对为个人私利把手中的权力用足用活。切实杜绝生冷硬推等不良风气，解决发生在老百姓身边的、事关群众切身利益的问题。

2加强投诉和信访工作。要重视和认真办理上级机关转办的信访件，认真学习、宣传、贯彻《信访条例》，鼓励和支持实名举报和通过正常渠道来信来访。做到有访必接，有案必查，有查必果，有错必究。及时办理群众的各类举报投诉，通过多种渠道了解群众的呼声、意见和建议，要“关注民生、服务民生”，围绕维护群众切身利益的问题，深入开展专项治理工作，坚持标本兼治、纠建并举，建立健全维护群众利益的长效机制。

3、加强工作作风建设。要求切实转变工作作风，深入群众，深入实际、建立科学、高效的工作机制。要站在构建和谐社会的高度解决好城市管理过程中群众关心的热点、难点问题。要大力开展 “工人先锋号”、“党员示范岗”、“党员示范区”等创建活动，进一步增强干部职工的责任感和使命感，敬岗爱业，勤奋工作，无私奉献，树立城管队伍的良好形象。

中共宁波北仑区城市管理局委员会

二○○八年三月十七日