仑政〔2007〕54号

各街道办事处，各乡镇人民政府，区政府、开发区管委会各部门、各直属单位：

《北仑区政府临时机构财务管理办法（试行）》已经区政府第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                    二00七年六月二十七日

北仑区政府临时机构财务管理办法（试行）

第一章    总则

第一条　为规范北仑区政府临时机构的财务行为，完善政府临时机构财务管理和核算机制，根据《中华人民共和国会计法》及相关国家行政事业单位财务法规，结合北仑区实际，制定本办法。

第二条　财务管理的范围包括：预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务监督等。

第三条　财务管理的主要任务是通过资金的领拨和运用，对本单位财务活动进行综合管理。通过依法管理各项收费，加强资金核算和管理，建立健全财务管理制度，加强财务监督检查，保证临时机构各项工作的开展。

第四条　政府临时机构必须按规定建立健全各种帐目，并将财务收支活动纳入统一管理，达到制度健全、手续完备、数据清楚、管理规范。对于条件不具备、不符合财务独立核算的临时机构，原则上将财务纳入主管局统一管理；对于财务确需独立核算的临时机构，报经财政部门同意后，区级临时机构纳入区级会计核算中心统一核算，街道、乡镇级临时机构纳入街道、乡镇会计核算中心统一核算。

  第二章    财务管理

第五条  预算管理

    实行预算内外综合统筹，进一步细化收支项目。严格执行经财政部门批复的部门预算，坚持按项目、按时间、按进度支出，不准随意变更预算项目，不准超预算安排支出。因特殊情况确需调整预算或追加支出的，应严格按照规定的程序报批。

第六条　收入管理

（一）财政拨款收入是政府临时机构收入的主要资金来源，必须严格按财政部门有关规定进行管理。　 

（二）严格执行“收支两条线”的规定，有行政收费项目和其他非税收入的政府临时机构要加强征管，依法依规征收。政府临时机构取得的各项收入，必须及时足额缴存国库或财政专户，不得坐收坐支，以支抵收，严禁私设小金库，私存私放，杜绝某些非税收入游离于单位财务活动之外，造成财政收入体外流失的现象。

第七条　支出管理

（一）各项经费支出必须贯彻执行国家有关方针、政策，严格遵守有关财政财务制度及财经纪律。

（二）严格控制开支范围和开支标准。从严控制会议费、接待费、车辆购置费、车辆燃修费、外出考察等支出，凡未列入预算和超预算的支出，财政原则上不追加经费。严格实行小车定编管理，购车从严，购买时必须有正当合理的资金来源，并办理报批手续,不准超编制和超标准购车。各种外出考察经费严格遵循相关报批手续。要从严控制聘请临时人员。单位的专项支出，应按照批准的项目和用途专款专用，并按规定及时向财政部门报送使用情况，接受监督。

第八条　资产管理

政府临时机构的资产包括流动资产和固定资产等。

（一）流动资产是指在一年内变现或耗用的资产，包括现金、银行存款、低值易耗品、暂付款、有价证券等。

（二）固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，在使用过程中能基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽不足规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类资产，也作为固定资产管理。固定资产分为：房屋及建筑物、交通工具、通信设备、计算机设备、家具、图书、其他设备等。

（三）对资产实行归口统一管理，建立健全资产的采购、验收、保管、领用、维护、报废、变更制度，明确资产管理使用的责任。单位应按必需、节约、有效的原则添置固定资产。固定资产购置必须上固定资产帐，单位应对所有固定资产建立台帐，严格登记管理。同时每年定期进行清理盘点，对清查中发现的盈亏毁损，应及时查明原因，并按有关规定进行处理，确保账实相符、账账相符，防止国有资产流失。临时机构撤并后，处置固定资产应按有关规定办理审批手续，资产在处置前必须经审计部门或社会中介评估机构评估，单位和个人不得进行私下交易,有主管部门的应将固定资产移交主管部门，无主管部门的应将固定资产移交机关事务管理局；处理机构资金，属于区级资金的划归区财政，属于街道、乡镇级资金的划归街道、乡镇财政。

第三章  财务监督

第九条　财务监督是财务管理的重要组成部分。通过财务监督，掌握机构财务活动规律，提高财务管理水平和资金使用效益，保证国家有关方针、政策和财政财务制度的贯彻执行，维护财经纪律。

第十条　财政部门和审计部门要加强对政府临时机构财务状况的管理和监督，加强财政资金的追踪问效管理，切实提高资金使用效益。要经常开展对机构财务管理的日常检查和专项检查，对发现的问题要及时督促整改。问题严重者，将按照《财政违法行为处罚处分条例》等法规的规定，严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

第四章    附则

第十一条　本办法由区财政局负责解释。
第十二条　本办法自公布之日起执行。

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