北仑区残联二00五年度工作总结及明年工作思路
二OO五年北仑区残联以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真落实国务院和省政府扶助贫困残疾人工作会议精神，围绕残疾人工作的总体要求和我区工作大局，深入推进残联三项主体工作，在区委、区政府的领导下，通过我区广大残疾人工作者和残疾人的共同努力，全面完成了年初制定的工作目标。
一、设计宣传载体，倡导助残扶残的良好社会氛围
发展残疾人事业是社会主义精神文明建设的重要内容。今年，我们加大残疾人事业宣传力度，依托各种残疾人节日，宣传残疾人事业，在社会上广泛开展了现代残疾人观和弘扬助残扶残氛围的宣传教育活动。
1、第六次爱耳日，开展了以“全社会共同关心老年人，健康听力，幸福生活”为主题的助听器捐赠活动，出资2万元为20名有听力障碍的贫困老年人捐赠助听器20台；开展了“与聋人家庭结亲戚”活动，区残联结对3对，社会各界结对10户，并分发500份各种防聋知识资料。
2、第十五次全国助残日，我们在新碶城区各主要路口设立了6块大型爱心助残公益广告牌，随后又在其他各街道（乡镇）各设立1块，共13块，在全区范围内营造了浓厚的爱心助残氛围；举办了“残疾人之家”大型助残文艺活动，为春晓镇三山村全村130名残疾人送上了一道文艺大餐，鼓励他们树立“自尊、自信、自立、自强”精神。
3、全国爱眼日、国际聋人节、世界精神卫生日、国际盲人节等残疾人节日，我们也举行了各种庆祝活动，共计赠送助视器20台，200只盲人专用语音提示手表，20根盲杖及各类生产生活用品共计2万余元，分发各种宣传资料3000多份，光盘100多张。
4、基层社区残协助残活动形式多样，内容丰富。大碶太白、小港蔚斗社区、白峰东港社区等为辖区内残疾人进行免费体检；柴桥芦南社区举行残疾人文体比赛；芦北社区举行专场残疾人文艺汇演，通过残协牵线搭桥，辖区内居民与8户困难残疾人家庭结对，社区在职党员还捐爱心款1962元；霞浦新浦社区为27名残疾人发放了“爱心助医卡”；大碶高田王社区组织举办家庭书画义卖助残活动等，其它社区残协也都根据各自社区残疾人的特点，开展了寓教于乐，适合残疾人身心特点的各类活动，使残疾人在走出家门，参与社会的同时，感受到社区大家庭的关怀和温暖。
二、开展各类业务，不断提高残疾人的生存环境和生活质量
(一)扶助贫困残疾人是残疾人工作的重头戏
1、无偿扶持特困残疾人脱贫。结合北仑区共产党员先进性教育开展的“落实三真 关爱基层”活动，我们加强对特困残疾人的扶持力度，今年共为111户残疾人无偿提供扶助资金15万。
2、巩固和完善“爱心屋工程”。本着“发现一户，解决一户”的宗旨，经过深入细致的调查，今年，我们共投入60多万为34户贫困残疾人改建或新建住房53间，1600多平方米。
3、扩大慰问走访力度。结合先进性教育活动的开展，今年区残联扩大慰问走访面和人数，在春节、助残日期间共走访、慰问662户贫困残疾人家庭，送去慰问金及大米、食用油生活日用品及辅助器具等，共计28万元。助残日前夕，区委副书记王银泽同志还代表区委、区府专门看望了梅山乡王国庆、康爱春等4户困难残疾人家庭，送去了党和政府的亲切关怀。
4、召开北仑区第二届残疾人小康家庭示范户表彰大会。为大力表彰用自己的辛勤劳动创造财富的优秀残疾人，进一步号召全区广大残疾人以他们为榜样，发扬“四自”精神，共创美好生活。我们于7月27日，召开了全区残疾人小康家庭示范户表彰会，叶国忠、贺康明等20户残疾人小康示范户受到了表彰。
5、保障重残无业孤老特困残疾人生活。全区构筑了残疾人扶贫帮困救助体系，今年共有765户贫困残疾人家庭，883名残疾人被纳入我区最低生活保障范围。共产党员先进性教育活动期间，我区开展了以“我是共产党员”为主题的“千名党员、干部结对帮扶困难家庭”活动。全区共结对帮扶2603户贫困户，60%以上为贫困残疾人家庭； 31位区级领导结对92户，其中有41户为贫困残疾人家庭，“一户双残”家庭有9户。
6、出台一系列扶助贫困残疾人优惠政策。根据国务院和省政府扶助贫困残疾人工作会议精神，我们在深入调研的基础上，出台了《关于对患重大疾病贫困残疾人实施医疗救助的有关规定》（仑残联〔2005〕19号）、《关于对我区贫困精神病患者进行医疗、生活补助的有关规定》（仑残联〔2005〕20号）、《关于对康复指导医生实行上门指导补贴的有关规定》（仑残联〔2005〕21号）等一系列扶残优惠政策，内容涵盖残疾人教育、就医、康复、扶贫等事关残疾人切身利益的方方面面。
（二）为残疾人扩大就业，广开新路
1、举办了北仑区首届残疾人就业洽谈会。围绕今年助残日“平等共享，促进残疾人就业”的主题，我们于5月12日上午在康复中心广场举办了北仑区首届残疾人就业洽谈会，共有力健交通设施工程公司、正科油品公司等区内7家福利企业进场招聘残疾人，为残疾人提供包括包装、检验、门卫、清洁等40余个就业岗位, 尽管当天雨丝纷纷，但还是有100多名残疾人冒雨前来参加，有30余名残疾人现场和招聘单位达成就业意向。一年来，全区共安置83名残疾人就业，其中集中就业46人，分散就业22人，个体就业15人。
2、改版区残联网站。为我区求职残疾人和用人单位搭建网上交流的平台，今年我们出资对区残联网站进行改版，增设残疾人就业信息服务板块，使有就业意向的残疾人与社会和企业实现互动。
3、促进与规范残疾人扶贫基地的发展及运作。我们下发了《关于进一步规范残疾人扶贫基地运作的有关规定》（仑残联〔2005〕24号）文件，对扶持对象、基地规模、扶持标准、残疾人待遇、建立程序等都做了详细的规定。今年新成立扶贫基地2个，加上原来的8个，目前全区在扶贫基地就业的残疾人共有125人。“麦莎”、“卡努”两次台风给我区水产、家禽等养殖基地造成很大损失，我们又根据《北仑区残疾人扶贫基地风险资金管理暂行办法》，共补助风险资金3.2万元，以帮助他们渡过难关。
4、积极做好征收残疾人就业保障金宣传及清退工作。继续在各地税务部门缴费大厅摆放宣传小册子，同时主动到企事业单位听取意见与建议，做到应退则退，随到随退。今年，共清退保障金45万元。
5、加强残疾人教育和职业技能培训。今年，我们出台了《关于对残疾人接受学历教育给予补助的有关规定》（仑残联〔2005〕22号）文件，对残疾学生和品学兼优的贫困残疾人家庭子女就学进行补助，共助学82名，总资金20余万元。同时，依托社会，想方设法，积极开展残疾人职业培训，今年共输送了20余名残疾人到市残疾人康复中心及市残疾人劳动就业服务中心免费进行盲人保健按摩、计算机、摩托车维修等技能培训，全区共举办各类残疾人培训班10期，共有500多名残疾人参加。如梅山乡组织了三次技术指导培训班，邀请了经验丰富的水产、农技讲师讲授梭子蟹、纳米宝卡有机液肥使用、棉花高产栽培技术等方面的知识，受到了广大残疾人及其家属的普遍欢迎。
（三）社区康复体系进一步完善
1、积极抓紧做好上级残联下达的康复目标。今年，配合有关部门共完成白内障复明手术75例，为20名低视力者配置助视器，为20名老年人配置助听器，无偿提供轮椅20辆，介绍2名脑瘫儿童到市康复中心进行康复训练。
2、树立以人为本的理念,做好残疾人用品用具供应工作。残疾
人用品用具是帮助残疾人走出家门,参与社会的一种重要辅助工具。今年，我们建立独立机构，扩大规模，落实资金、专兼职人员，制定规章制度，靠着科学的管理和优质的服务，实现了年初提出的“优化资源结构、强化服务意识、提高产品质量、扩大社会影响”的目标，并荣获“2004年度浙江省残疾人用品用具供应服务达标站”称号。今年以来，已为各类功能障碍者供应用品用具1500多件。
3、巩固柴桥东部城区康复中心建设。区残联与柴桥医院积极沟通，落实资金、场地，配套各类器械，健全残疾人康复档案，今年三月份，柴桥东部城区康复中心被市残联评为社区康复示范站。
4、巩固和发展了社区康复。今年以来，社区康复的理念在基层得到进一步确立，为残疾人服务的意识和能力得到加强。新建了大碶坝头、白峰东港等4个社区康复服务站；柴桥芦北、小港蔚斗等社区建立健全了残疾人健康档案，对辖区内的残疾人进行了康复需求调查，根据需求，为残疾人做好了服务工作。
三、丰富残疾人文体活动，保障残疾人合法权益
1、今年来，区残联根据残疾人身心特点，配合市残联，为省市各类残疾人比赛输送节目、队员，取得了较好的成绩。如5月份“全国助残日”期间，我区选送的《智斗》、《二泉映月》、《感恩的心》三个节目在市文化局、市教育局、市残联共同举办的第三届宁波市残疾人艺术会演中荣获优秀奖。9月份省残疾人青少年游泳锦标赛中，我区残疾人运动员顾时俊分别获得S9级50米自由泳、50米仰泳第一名和100米仰泳第二名的好成绩。
2、维护残疾人合法权益，使他们享有与健全人一样的人生权益，是体现立党为公、执政为民的要求。今年来，区残联信访室共接待来信来访103人次，结案率98％，做到件件有记录，有处理意见。特别是涉及残疾人机动专用车营运问题的来访，更是做到晓之以理，动之以情。
3、邀请区政协代表对我区残疾人工作进行视察和检查，促进残疾人权益的保护。3月10日，区政协六届第二十四次主席会议在我区残联举行。会议专题听取了区残联近年来工作情况的汇报，主席们详细了解了我区残疾人、残联组织的基本情况。随后，区委副书记、区政协主席汪友诚与其他各位主席一起还专门视察了区康复中心和位于柴桥街道的“爱心屋”、北仑区东部城区康复中心和芦北社区康复服务站。
4、开展残疾人鉴定工作。5月底和10月底，我们在宗瑞医院组织了两次残疾人鉴定，有近400名符合标准的残疾人领到了《中华人民共和国残疾人证》。
四、抓组织、自身建设，建设团结、高效、富有爱心的残疾人工作者队伍
今年，随着基层组织建设的不断加强，残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃。
1、建立基层残疾人工作考核机制，出台北仑区基层残疾人工作考核评分表，使我区残疾人工作做到有计划、有总结、有资料积累、有档案可查，规范我区残疾人工作。
2、巩固和完善基层残疾人协会建设。今年新成立新浦、东港、峰城等3个社区残疾人协会，到目前止，全区有18个社区和1个村建立了残协，并在基层发挥着越来越重要的作用。
3、切实转变机关工作作风，开展“走百户，暖百心”活动。今年，区残联组织残联干部下基层访贫问苦，开展了“走百户，暖百心”活动，走访慰问200户贫困残疾人家庭，从而进一步转变了残联干部的工作作风，增强了宗旨观念，密切了党群、干群关系。
4、开展了区残联共产党员先进性教育活动。根据区委保持共产党员先进性教育活动的统一部署，1—6月份，区残联在机关全体党员中全面开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。在整个教育活动中，创新思维，注重实效，规定动作规范操作，自选动作力争创优。通过先进性教育活动使全体党员进一步认识到在全党开展保持共产党员先进性教育活动的重要性和必要性，从而把自己的行动统一到党的中心工作上来，教育活动使区残联全体党员的思想有大的统一，素质有大的提高，工作作风有大的改善，工作有大的创新，保持共产党员先进性教育活动在区残联取得了工作、学习双赢的效果。
二OO五年我区残疾人工作取得了一些成绩，收到了良好的社会效果，但还存在很多不尽如人意之处，如：各地发展不平衡、残疾人各类业务之间发展不平衡，工作创新力度不够等，这些都需要我们在今后的工作中不断加以完善和发展。
二OO六年工作思路
二OO六年是实施残疾人事业“十一五”发展规划的第一年，北仑区残联将以“三个代表”重要思想为指导，认真实践党和国家关于我国残疾人事业发展的重要指示，贯彻落实国务院和省政府关于扶助贫困残疾人工作会议的精神，努力把我区残疾人事业推向一个新的高潮。
一、健全区残联学习教育机制，提高为残疾人服务的能力
1、巩固区残联党组中心组每两月一次集中学习，机关党支部每月一次学习制度及主要部门负责同志定期为机关同志上党课制度，增强全体党员干部的责任意识和角色意识，健全区残联长效的学习教育机制。
2、组织全区基层残疾人工作者参加上级残联组织的学习培训会，增强为残疾人服务的责任意识和业务能力。
3、继在全体机关同志中开展“学典型王延勤、比为残疾人服务本领、赛残疾人满意答卷”活动后，把这项活动向基层延伸，在全区残疾人组织中推广。
二、认真贯彻落实宁波市残疾人事业“十一五”发展规划
1、组织召开由区残联机关所有同志和基层所有残疾人工作者参加的市残疾人事业“十一五”发展规划研讨会，请市残联领导讲课，学习“十一五”规划内容，领悟规划精神，明确规划目标。
2、结合市“十一五”发展规划，在05年基层残疾人工作考核办法的基础上，出台06年考核办法，按照规划目标，分解任务，层层落实，责任到人。
三、开展各类业务、不断提高残疾人的生存环境和生活质量
康复：
1、为尽早实现区政府提出的到2010年，有需求的残疾人“人人享有康复服务”的目标，我们依托康复中心和社区卫生服务机构，采用分散和集中相集合的方法努力完成市残联下达的康复任务。
2、为广大残疾人日益增长的对康复服务的迫切要求，根据市残联要求，做好柴桥街道社区卫生、计划生育、残疾人康复三位一体试点工作。
3、建设柴桥东部城区康复中心，发挥康复中心的带动和辐射作用，使其成为北仑东部地区残疾人康复的中心。
4、在巩固原有康复站建设的基础上，新建5个残疾人康复站，并为每个康复站配置1万元的康复器械。同时指导社区和康复站做好残疾人的康复服务及训练工作。
就业：
1、举办第二届北仑区残疾人就业洽谈会，使更多的残疾人能走出家门，走上自食其力的道路。
2、发挥残疾人就业服务管理信息系统的作用，使其成为我区残疾人就业的重要平台。
3、进一步规范残疾人扶贫基地的运作，保障残疾人的利益，力争有2－3个基地被评为市级先进。
4、鼓励残疾人自谋职业，自强创业，对依法参加社会养老保险的残疾人个体工商户，区残联将对其个人应缴部分给予一定额度的补助。
5、加强残疾人教育及职业技能培训。助学50名贫困残疾学生及特困残疾人家庭子女，帮助他们完成学业；输送30名残疾人到市级培训机构进行免费劳动技能培训；举办10期以上残疾人实用技术培训班，让超过500名残疾人接受农业实用技术的培训和辅导。
扶贫：
1、加强对贫困残疾人的扶持力度。继续无偿扶持100户贫困残疾人家庭发展种养殖业；继续实施贫困残疾人“爱心屋”工程，发现一户，解决一户。
2、大力表彰和扶持残疾人脱贫致富奔小康，表彰并树立一批先富起来的自强残疾人典型，并给予他们资金上的扶持。同时，积极引导他们先富带后富，发挥辐射带动作用，鼓励他们带领周围的残疾人共同致富
3、在今年低收入残疾人调查的基础上，完善贫困残疾人档案，电脑登记造册，以便应人施助。
维权：
1、以残疾人节日为载体，举办各类活动，宣传残疾人事业，宣传《残疾人保障法》，增强残疾人法律意识，营造助残扶残的良好社会氛围。
2、邀请人大、政协代表对我区残疾人工作进行视察和检查，促进对残疾人权益的保护。
3、认真接待每一位残疾人的来信来访，送上一杯热茶，一把椅子，做到事事有记录，事事有反馈意见，切实解决残疾人反映的实际困难和问题。
4、认真做好明年两次的残疾人鉴定工作。
宁波市北仑区残疾人联合会
二OO五年十月二十八日
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