——报区政协民主评议区投资服务环境材料
我处成立于1992年底，是宁波海关派驻宁波经济技术开发区的办事机构，主要负责北仑区域除保税区、出口加工区、大榭开发区外的属地管理任务，主要业务为企业管理、减免税、加工贸易及其他相关海关业务的管理。现有关员45人，平均年龄34岁，党员比例84％，其中处领导3人，内设办公室、通关科、加贸科、稽查科。
2006年以来，我处在上级海关的正确领导和北仑区委、区政府、各部门的大力支持下，紧密围绕“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的海关工作方针和“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的队伍建设要求，按照办事处“内强素质、外树形象、科学管理、争先创优”的工作思路，扎实推进各项工作。截止2008年5月底，我处辖区内共有海关登记企业1694家。2006年至2008年5月底，共审批减免税货物73.6亿元，减免税款18.52亿元，两项指标均占宁波关区近一半；加工贸易通过纸质手册备案合同4435份，备案金额124.04亿元，通过电子帐册完成进出口26.95亿美元；共征收税款10.88亿元，为促进区域经济又好又快发展，维护口岸良好投资环境发挥了积极作用。
一、贴近北仑发展战略，主动服务地方经济
密切联系配合。与地方各部门定期互访，通报交流海关重大政策调整和有关部署，提前谋划相关工作。定期向地方有关部分发送北仑新区减免税、加工贸易等情况分析，为地方政府决策服务。与开发区经发局签订联系配合协议，加大信息交流与合作力度，积极为区域经济发展提供政策支持。今年，根据北仑区“项目开工建设年”情况，我处进一步加强了与重点办的联系，签订相关联系配合办法，主动配合地方工作部署。
深入实地走访。主动到区内各企业、行业协会和地方有关部门进行走访，了解企业、行业发展状况、面临问题和存在困难，认真听取企业呼声，提高海关工作的针对性和有效性。2006年以来，我处共到企业下厂下点300余次，主动服务的工作作风受到了各方好评。今年4、5月份，针对北仑区企业管理职能调整到乡镇、街道的情况，我处领导分别带队，走访了北仑区各乡镇、街道，与相关部门和企业负责人进行座谈，介绍海关工作情况，了解地方主管部门和企业的实际需求，确保海关服务到点、到位。
开展课题调研。针对北仑区企业实际，每年组织专题调研，并把研究成果用于工作实践，进一步提升服务质量，提高工作效能。根据北仑区大项目多、减免税设备进口量大、审批批次多的特点，组织了“大合同分批进口设备减免税管理”课题，研究制定了《大合同分批进口设备减免税管理办法》，确立了一次备案、分批进口的审批模式，为大项目开工建设提供了有力支持。课题成果以宁波海关发文的形式在宁波关区推广应用。根据北仑区模具行业发展迅速、规模不断扩大，但部分企业管理不到位、不规范的特点，组织了“北仑区模具行业调研”课题，分析存在问题，提出意见建议，受到了企业的欢迎。课题成果被推荐参加宁波市党政系统课题调研优秀成果评选。
二、深化业务改革和科技应用，推动贸易便利化
落实便捷通关措施。按照“管得住，通得快”要求，大力推进区域通关改革，不断扩大“属地申报，口岸验放”、“多点报关，口岸放行”、绿色通道等便捷通关模式应用成效，不断提高通关效率，有力支持了区域经济一体化和宁波港的高速发展。我处当前每票货物的平均通关时间为半天左右，在宁波关区保持较高水平。
推进业务改革整合。积极承接海关总署业务改革试点工作，提高监管效能，便利区内企业。2006年以来，我处承接的“单耗申报管理”、“料件串换管理”两项改革试点工作。“单耗申报管理”改革使企业可以在加工贸易手册未变更单耗前安排出口，平均每批次生产周期缩短4天。“料件串换管理”改革使企业避免了因料件周转原因导致停产、延期交货情况的发生，满足了企业连续生产的需要。二项改革试点会议企业，产生了良好的经济效应，受到了浙江省钟山副省长的批示肯定，“单耗申报管理”试点成果还被海关总署155号令《单耗管理办法》采用，在全国范围内实施。
提高科技应用成效。积极开展加工贸易联网监管工作，加大宣传培训力度，帮助符合条件的企业适用联网监管模式，使企业足不出户完成海关加工贸易审批流程，降低物流成本。北仑新区现有联网监管企业10家，占宁波关区四分之一。批准设立宁波亚洲浆纸业有限公司视频监控堆场，解决了企业原料进口滞港问题，据公司测算，每年节省各类港口费用1800万元。2005年底，我处在全国范围内率先推出了减免税联网审批，实现了减免税设备进口审批电子化，大大提高了工作效能。截至今年5月底，宁波关区共有15家企业获准使用减免税联网审批系统，均在北仑区域。
三、加大规范企业经营行为力度，维护口岸正常秩序
开展规范企业经营行为活动。通过政策宣传、座谈、走访、签订谅解合作备忘录（MOU）、实行纳税大户重点服务制度等形式，在信息交换、数据共享、疑难问题磋商等方面与企业开展合作，帮助企业了解掌握国家政策和海关规定，规范经营行为，少走弯路，不犯错误。截至2008年5月底，北仑区共有海关AA类、A类企业42家。AA类、A类企业享受了相应的便捷通关措施，对其他企业起到了有效的示范带动作用。
开展海关稽查活动。按照“查处一家、教育一片、规范一行”的思路，通过风险分析，对风险企业开展稽查。一方面，切实查发问题，惩戒违规企业，维护正常贸易秩序。2006年至今年5月份，共查获有问题企业45家，涉案货物总值2.21亿元。另一方面，在稽查过程中，帮助企业发现管理漏洞，提高管理水平。
开展专项打击活动。根据上级海关统一部署，开展了保护知识产权“海鹰行动”、“龙舟行动”和打击走私专项行动等活动，加大打击侵权行为力度，提高海关知识产权保护水平，对外树立北仑口岸良好的国际形象。
四、强化文明创建和作风建设，不断提升服务质量
加强政策宣传。积极组织各类政策宣讲会和海关业务培训，并借助发挥台商联谊会、模具行业等行业协会和中介机构作用，确保各项政策传达到位、讲解透彻。2006年以来，我处共组织各类政策宣讲会、业务培训会30余次，培训企业人员1500余人次，发放各类政策告知书800余份，受到了企业的好评。
优化窗口服务。加大关务公开力度，按照政府信息公开有关规定，将海关业务办理流程、办理时限、关员信息等内容予以公布，严格落实首问责任制、一次告知制等窗口服务承诺制度，方便企业查询、办理业务，主动接受监督。坚持标准化服务，做到来有迎声、问有答声、走有送声，接待热心、询问耐心、解释细心、帮助诚心。2007年，我处开展的2次面向工作对象的问卷调查，工作对象对海关工作的总体满意度达到100％。
参加地方评议。积极参加地方组织的各类文明创建活动，注重持之以恒、有序有效地与工作对象进行互动，使工作对象切实感受到海关不断改进工作作风、提升服务质量的长期努力。2006年以来，我处获得了浙江省群众满意基层站所（办事窗口）、浙江省青年文明号、宁波市文明单位、北仑区行风示范窗口、宁波海关关务公开先进单位等多项荣誉。
五、狠抓准军事化建设，确保队伍值得信赖
狠抓学习培训。重视抓好干部队伍的政治、业务学习，每季度召开一次中层以上理论学习会，围绕形势和不同主题，组织专题学习，提高干部政治理论素养和理性思维能力。同时，积极开展各类业务培训，通过业务沙龙、业务例会、流动教室、业务兴趣小组等形式，营造“比、学、赶、帮、超”的良好学习氛围。
狠抓文化建设。深化党工团联动机制，在活动中发挥党工团组织的不同特点和互补作用，提高整体活动效果。今年，我处围绕奥运年、改革开放30年、宁波海关恢复建关30年和“忠诚公正，兴关强国”海关精神等主题，制订实施了以“相约开发区”为主题的党工团工作方案，每个月确定一个主题，合理安排全年计划，扎实推进文化活动开展。
狠抓廉政建设。严格落实上级海关、地方政府关于党风廉政建设的各项要求，落实教育、制度、监督方面的规定动作，如开展廉政教育，制订实施廉政工作规范，开展治理商业贿赂工作等。在此基础上，结合办事处实际，推出了一系列自选动作。如，处领导与各科室签订党风廉政责任书、；规定了科室每年要完成的廉政“六个一”任务、实施外勤工作“一表三书”制度、稽查回访制度等。坚持把廉政工作和业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，切实提高同步防控执法风险和廉政风险的能力。
狠抓内部管理。以科室建设为抓手，坚持标准化管理，把各科室、各关员要做什么、要达到什么标准、以及奖惩措施予以明确，便于检查考核。不断完善制度规范体系，借鉴企业管理理念对制度规范进行整理汇编，维护到办事处ISO9000质量管理体系中，并实时更新，使操作有章可循、执法有据可依。
2006年以来，在地方党委、政府、各部门和社会各界的关心和支持下，我处圆满完成各项工作任务，有效履行海关职责，为服务北仑区域发展战略发挥了积极作用。然而，随着宁波港口和北仑对外贸易的快速发展，我处业务量不断攀升，人力资源相对不足和业务量大幅增长的矛盾始终是我处面临的最大障碍。受此影响，一些工作的开展与形势的发展和地方的要求还存在一定差距。如人员相对不足，无法满足外勤工作与窗口服务的实际需求，多数关员身兼内外勤岗位，外勤工作紧张时，难以保证所有窗口人员在岗，给企业办事带来了一定影响；队伍年轻化趋势明显，近5年新进人员基本都是大学毕业生，社会阅历、工作经验相对缺乏，处理复杂问题的能力尚显不足，综合服务水平还需进一步提高。
下一步，我们将重点在优化配置、内部挖潜上狠下功夫，通过制度创新、技术革新、管理变革和增强人员素质等手段，不断提高工作效能，更好地履行海关职责，把国家利益与地方利益、企业利益最大限度地协调好，为优化北仑区投资服务环境、促进北仑区域经济又好又快发展发挥更大作用。
