2008年6月

　　根据《北仑区政协民主评议区投资服务环境实施方案》（仑协办[2008]12号）文件精神，按照进一步改善我区投资服务环境，服务“项目开工建设年”，推进“创业富民、创新强区”战略实施的要求，对我局2006年以来，在履行行政职能过程中，进一步转变政府职能、强化服务意识，促进我区投资服务环境等方面的举措和成效，进行了认真的自查和总结，现将有关情况作一汇报。

　　一、强化政务公开，完善制度体系，打造依法行政的机关形

　　1、深化行政审批制度改革，严格依法行政。我局作为开发区管委会的职能机构，同时也是区政府的工作部门，行使开发区经济发展局外经、外贸、外资、外事、外企促进服务职能和北仑区对外贸易经济合作局的职能，历年来，我局按照《行政许可法》以及相关法律法规规定，严格依法行政，坚决做到规范、透明、公开，坚决杜绝滥用职权、办事不公等现象，从未出现一起乱收费、摊派等损害群众利益的事件。

　　由于我局的审批业务范围广，依据多，程序杂，外资、外贸、投发、综合、外事等科室均有不同种类的审批事项，多年来，我局坚持探索提升行政效率。06年，以“两条龙”审批的实施为重点，以“坚持原则、服务企业”为指导，重新梳理并改进审批事项，优化再造审批流程，在电子行政审批和监察系统建设工作中，以我局为主导开展“新办涉及用地基建的外商投资企业协同审批”和“政府投资项目协同审批和管理”，实现各个审批事项结果数据网上自动流转、跨部门协同审批，提高行政效率提供了重要的支持；07年以来，根据区委《关于深化行政审批制度改革实施行政机关内设机构审批职能整合的意见》等文件精神，我局再次对行政审批事项进行全面梳理，通过优化审批流程、简化审批手续、调整科室设置等手段，实现了我局涉及到企业的所有11项行政许可和非行政许可事项，统一集中到窗口办理，为此，我局增设行政审批科，增加专业人员，分管领导现场办公，做到除了需要上一级部门审批的事项外，其他行政许可和非行政许可项目均在窗口受理和办结，审批时限也较相关法规规定进行了大幅缩短，如外商投资企业设立、变更审批期限由法定的20工作日缩短为3工作日，从而提高了行政效率，方便企业办事。

　　2、强化政务公开。为进一步加强政府信息公开制度，我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《宁波市政府信息公开规定》，对我局03年以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理，对应当公开的事项全部纳入公开目录。详细编制政府信息公开指南和公开目录，对事项的内容和依据、办理流程、申请条件等等内容，均在政府信息公开网站以及我局投资服务网上进行了及时公布，并指定专人负责信息公开工作，保证政务公开信息及时和准确。

　　3、完善内部制度。我局在做到外部行政有法可依的同时，着力加强内部制度建设，2007年，在梳理及各项规章制度的基础上，进一步修订了《办公制度》、《廉政自律规定》等18项制度，做到内部管理有章可循，按制度办事，靠制度管人。坚持每周一次的局长办公会，每月一次的局务会，集体研究重大事项；全面清理业务工作适用的法律法规，加强打造依法行政的机关形象；强化廉政体系建设，重申双“四条禁令”等规定，营造分清气正的内部环境；继续深入开展治理商业贿赂专项工作，建立健全长效机制，坚决杜绝违法违规事件发生。

　　二、着力强化服务意识，努力创建“服务性”机关

　　经多年建设，我局广大干部职工已牢固树立企业纳税、机关服务理念，并坚持探索如何提升服务质量和效率。我局以机关效能建设为抓手，规范管理、优化服务，严格执行岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、首问责任制、窗口部门一次性告知制、限时办结制、否定报备制、失职追究制等工作制度，形成高标准、规范化、主动式的服务体系。历年来，我局服务考评均位列前茅，其中，外资管理科、经济贸易科、综合服务科等科室连续数年获“服务明星窗口”、“行风建设示范窗口”称号；历年以来我局服务中心窗口人员，从未发生企业投诉现象。

　　1、以强化“四个服务”为途径，营造良好的企业发展环境。

　　由于宏观经济形势趋紧，政策优势日渐淡化，各种经济矛盾和问题日益显现，我们的一项重要职责，就是千方百计为企业着想，为企业解困，为企业服务。全局切实贯彻了“寓管理于服务之中”的精神，根据自身的工作特点，从职能出发，在问题服务、信息服务、情感服务和协同服务四个方面帮助企业排忧解难。

　　问题服务方面，近年来，我们一直注重深入到基层搞调研，努力发掘问题，提出问题，籍此来引起领导对某些问题的关注，变被动应付问题为主动解决问题。06年以来，陆续开展了投资环境、闲置厂房、企业用工等等问题的调研，其中，今年我局撰写的《开发区临港大工业经济发展现状及面临的热点问题》等调研文章得到了区委领导的高度重视。同时，我局针对企业遇到的具体问题都给予高度重视，仅07年，为企业协调解决各类问题达100余件，历年来，我局帮助奇美电子20多家配套企业解决设备进口环节税问题、林德气体土地及水电排污、三星码头临时靠泊和开放、国成、伸春、有烽和威格斯等企业的劳资纠纷等等问题。

　　信息服务方面，加强政策宣讲，组织举办海关政策宣讲会、台商政策恳谈会、“宁波市日资企业投资趋势和应对措施”座谈会等各类业务宣讲，开展法律进企业活动等活动，针对企业关心的热点问题和业务需求，提供最新的政策和业务咨讯；充分发挥刊物和网络作用，通过《企业信息参考》、《企业之友》、《贸促信息》、“投资服务网”等渠道，及时传递和更新资讯，对企业开展全方位的政策信息服务；积极开展各类业务培训，历年以来我局开展了农村劳动力、单证员、报关员、出证认证和境外商标注册、党组织书记暨工会主席、党工信息员、企业安全生产等各类培训，仅06年培训人数就达1500余人，为企业提供急需的业务技能和讯息。

　　情感服务方面，充分发挥外商协会的桥梁纽带作用，通过外商联谊、外企运动会、企业文艺调演等多种形式的活动，密切了与外资企业的联系，增进了政企之间的感情，特别是07年举办的外商投资企业联谊活动，受到市外事办、区领导的高度肯定，同时，邀请贝发集团邱智铭董事长等企业家到我局开展演讲交流等活动，促使机关干部了解企业成长的艰辛历程，从而思考服务企业的重要性。

　　协同服务方面，加强了与相关部门之间横向、纵向的联系，在与部门的联系和沟通中进一步完善投资环境联系和服务网络。比如在解决企业劳资纠纷问题上，我局协同区劳动、公安等部门妥善予以解决；对于自主创新、节能降耗等工作，则与发改局、科技局统一协调、共同推进；在项目筹建过程中涉及审批、配套和经营过程中遇到各种问题时，则与投资管理局等部门一起，共同协调各相关单位，为企业解决困难。

　　同时，我局积极开展各种补助的申报，积极帮助企业申报中小企业国际市场开拓资金、物流业发展引导资金、国家高新技术产业发展扶持资金、技改补助资金、清洁生产改造补助资金等，为企业争取到各类资金补助，其中，06年超过1500万元人民币，07年，达1800余万元人民币，对支持企业技术进步、市场开拓、业务发展起到了积极作用。

　　2、转变机关作风，深入开展“作风建设年”活动。

　　根据省、市和区委区政府的统一部署，07年以来，我局深入开展“作风建设年”活动，进一步转变机关作风，不断改进服务方式，积极推行为民、便民、利民措施，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。一是健全机构，精心部署。制定我局“作风建设年”活动实施方案，召开动员大会传达区“作风建设年”动员大会精神，成立了由局长任组长的“作风建设年”活动领导小组，各部门共同参与，从各自职责出发，结合《区经济发展局开展“作风建设年”活动方案》及工作实际，把作风建设年工作作为全局工作的重要内容，抓好落实。二是边整边改，开展自查自纠工作。深入开展机关干部读书月活动、“服务项目促发展、服务民生出和谐”活动，配合区作风办开展走访和进行问卷调查，针对区域投资环境进行全面深入的专项调研，调查走访规模以上企业100多家，向900多家企业发放调查问卷，共收集各类问题和建议106条，并进行调查，逐一分析，上报上级单位或协调各部门进行解决，取得很好的效果。三是做好回头看，针对暴露得问题，提出切实可行的整改措施，立足长远，把解决问题与建章立制结合起来，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。