根据《公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》和《2006—2010年宁波市干部教育培训规划》，结合北仑区经济社会发展和干部队伍建设的实际，现就2006—2010年全区干部教育培训工作作出如下规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和社会主义荣辱观，以提高干部素质和创新培训机制为重点，以理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养、业务能力为主要内容，努力培养和造就具有开阔的理论视野、坚定的理想信念、良好的道德品质、过硬的执政能力的干部队伍，为我区全面建设小康社会、率先基本实现现代化提供坚强的人才保证和智力支持。
（二）基本原则
1、以人为本，按需施教。把握干部成长规律和教育培训需求，根据干部的不同特点，分级分类开展干部教育培训，激发干部学习的内在动力和潜能，增强教育培训的针对性和实效性。
2、全员培训，突出重点。按照上级“大规模培训干部”的要求，面向全体干部，积极创造条件深化和拓展大规模培训干部工作。以区委管理干部和区委委托组织部管理干部（以下简称“领导干部”）为重点，坚持把素质提高和能力培训放在突出的位置，全面提高各类干部的思想政治素质、科学文化素质、业务素质和健康素质。
3、联系实际，学以致用。紧密联系国际国内形势的新变化，联系干部的思想和工作实际，引导干部在改造主观世界的同时，运用所学理论和知识指导实践，提高解决实际问题的能力。
4、完善制度，开拓创新。完善我区有关干部教育培训工作制度，进一步规范教育培训行为。适应经济和社会发展需要，创新培训内容和方式，整合培训资源和队伍，推进干部教育培训的理论创新、制度创新和管理创新。
二、总体目标和具体任务
（一）总体目标
按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和党的先进性建设以及推进社会主义新农村建设的要求，通过制定明确的干部素质标准，建立科学的培训评估体系，形成规范的培训运行机制，进一步落实大规模培训干部战略任务，扩大干部教育培训的覆盖面，使每年有五分之一各级各类干部得到培训，切实提高干部队伍整体素质，形成全体在职干部普遍接受教育培训的良好局面。
（二）具体任务
1、领导干部培训
围绕提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养，通过系统的理论培训和专题的业务培训，不断提高领导干部落实科学发展观、驾驭全局、处理各种利益关系和务实创新的能力。进一步加大领导干部脱产培训力度。每年组织领导干部进上级党校集中培训。进一步健全党委中心组学习和在职学习制度，领导干部每年应参加不少于12天的党委中心组学习，并通过“北仑干部党员学习网”在线学习，完成72学时课程学习任务。制订“北仑讲坛”建设实施意见，扩大培训品牌效应，每季度举办一次可供领导干部自主选择参加培训的短期培训项目和课程。五年内每个领导干部参加学习培训累计时间应不少于3个月。
2、中青年干部培训
坚持理论学习、党性锻炼和业务培训相结合，培训与使用相结合，通过教育培训、实践锻炼、交流提高、完善考核等办法，加强对中青年干部的教育培养。继续举办每2年一期的以新任职领导干部和中青年干部为主体的培训班，每期选送40名左右干部进区委党校学习。继续举办每2年一期的非中共、妇女干部培训班，每期选送40名左右非中共、妇女干部进区委党校学习。继续选派优秀年轻干部到信访部门、工作组、行政村（社居）、先进发达地区挂职锻炼。合理利用高校优势资源，巩固和扩大中青年干部高校培训基地规模，每2年选送30名左右中青年干部进高校研修。加大对年轻干部的涉外培训力度，探索多样化境外培训渠道，每年选派一批优秀年轻干部出国（境）培训。
3、一般公务员培训
按照《公务员法》和国家、省、市有关公务员培训管理的规定，分级分类开展公务员初任培训、任职培训、专门业务培训、更新知识培训。进一步促进公务员培训与职位分类、晋升、考核等环节的结合，强化公务员的激励约束机制，坚持先培训后任职。以公共行政、公共政策和依法行政等为核心内容，分层次、分阶段实施公务员普通话和公共管理知识培训工程。按照《北仑区机关事业单位工作人员参加学历学位进修的若干规定》，支持和鼓励公务员参加学历学位教育。突出公务员所在单位在日常教育培训中的主体地位，积极引导公务员利用业余时间参加各类社会化培训，充分利用“北仑干部党员学习网”在线学习平台，从2007年起每个一般公务员每年必须完成54学时课程学习任务。五年内每个一般公务员每年参加学习培训时间累计应不少于12天。
4、企业经营管理人员培训
围绕战略决策、结构调整、国际竞争等要求，坚持以工商管理培训为主要形式，以转变经营理念、推进自主创新等为重点，切实抓好企业经营管理人员培训。重点抓好中小企业经营管理人员、人力资源部门人员的培训，五年内培训优秀中小企业经营管理人员1000名左右。充分发挥市场机制和政策扶持的导向作用，引导境内外优秀培训机构为企业提供优质的培训服务，加强与社会优质培训资源的合作，进一步扩大企业培训基地覆盖面。
5、专业技术人员培训
坚持以技术创新为核心的专业技术人员继续教育体系；积极选送年轻科技骨干到高校进行研修；邀请国内专家学者来北仑讲学、开展技术培训、技术咨询与合作。依托现代网络技术，大力发展远程继续教育。加快工程硕士北仑教育培养基地建设，结合区内大工程项目引进国内著名高校培训项目。加大对高层次科技人才的培养力度，继续选拔一批优秀中青年科技人才入选省“151人才工程”以及省、市有突出贡献专家候选人。加快企业博士后工作站建设力度，争取设立国家级企业博士后工作站。研究制订高新技术人才培养计划，对高新技术人才在进修深造、学术交流等方面给予政策支持。继续贯彻《浙江省专业技术人员继续教育暂行条例》等法规制度，努力保证每个专业技术人员每年学习培训时间不少于7天。
6、农村党员干部培训
按照加快推进社会主义新农村建设和推进城乡统筹发展的要求，对农村党支部书记、村委会主任以及社区党支部书记、居委会主任进行全面轮训，分批次到区委党校进行，确保每届集中到党校培训时间不少于7天。鼓励参加各种专业的函授教育和自学考试。每年举办一期社会主义新农村建设干部培训班。重视村级后备干部队伍建设，每年举办1期行政村、社区后备干部培训班，每期培训80名左右，5年内培训400名左右。
三、主要措施
（一）构建科学化的干部教育培训内容体系
坚持以发展着的马克思主义为指导，把学习贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观、社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设、加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，落实到干部教育培训课程和教材中去，不断丰富和完善以政治理论学习、业务知识培训、实践技能锻炼为基本框架的干部能力素质培训内容体系。以全国干部学习读本、专业知识读本等统编教材作为干部学习培训的基本教材，结合北仑开发开放建设的实际，编写具有北仑特色的培训教案，创新教育培训方式，努力体现教育培训内容和教材的时代性和针对性。
（二）构建社会化的干部教育培训网络体系
适应经济社会发展需要和干部培训需求多样化的实际，按照“大教育、大党校、大队伍”的目标，建立主阵地与合作点相结合的培训网络，形成主次明确、分布合理、覆盖面广的培训资源配置体系。充分发挥区委党校干部教育培训主阵地作用，加强与国内著名高校和科研机构的合作。积极采用现代培训方法，提高教学质量。建立干部教育培训机构准入制度，抓好对区内现有各类培训机构的规范、引导和管理，建立规范有序、公平竞争的培训市场体系，通过项目招投标、签定协议，使其成为干部教育培训的定点机构。扩大“北仑干部党员学习网”，到2006年底实现全体机关公务员参加网上学习，多渠道开发干部教育培训电教节目，充分利用远程教学资源。
（三）构建规范化的干部教育培训管理体系
严格按照干部管理权限，实行干部调训计划申报制度，规范干部教育培训秩序，凡各部门举办以领导干部为参训对象的各类培训班，必须在每年初向区干部教育培训工作领导小组办公室申报年度计划。强化干部教育培训的激励与约束机制，严格执行《干部任用条例》，探索干部任职资格认定制度，促进干部教育培训与选拔任用的结合。建立干部素质需求分析、考核结果分析和训前测试分析相结合的现代培训需求分析制度，引导和统筹各类培训项目的有效设计。建立和完善干部教育培训档案，强化干部述学机制，将干部年度培训情况列入年度考核的重要内容。建立干部教育培训学时学分制，对在职干部年度教育培训情况进行定性、定量考核。建立干部教育培训情况通报制度，对组织点名调训对象无故不参加培训的，通报到具体单位、具体人。
（四）构建专业化的干部教育培训评估体系
建立学员评估、所在单位评估和专家评估相结合的教育培训评估体系，制定干部教育培训质量评估办法，由学员对培训机构的教学质量、教务管理、后勤管理等内容进行评估；培训机构要主动加强与学员所在单位的联系与沟通，根据学员和单位的评估意见及时改进培训项目及课程设计。设立培训咨询指导和效果评估专家委员会，对培训主管部门和实施机构就涉及全区性的培训战略、政策、管理等问题进行专业性指导，对有关培训项目的效果进行评估。积极探索干部教育培训项目招投标办法，切实加强对干部教育培训工作的科学监控、成本核算和效益评估。
（五）构建多元化的干部教育培训投入体系
加强党校主阵地软硬件建设。根据经济社会发展的形势要求，切实加强对党校师资队伍的知识更新，重视抓好从事干部教育培训组织管理、教学研究等环节的工作人员的培养，采取挂职锻炼、进修学习、课题研究以及交流合作等方式，进一步提高党校教学人员的政治素质、业务能力和教学水平。选聘一批能够承担一定教学科研任务的优秀党政领导干部和高等院校、科研机构的专家学者，到党校进行培训授课或担任兼职教师。进一步深化区委党校硬件建设，把党校事业经费和教育培训经费纳入区财政年度预算计划。对未列入年度培训计划、以干部为主要培训对象的各种非指令性培训班、进修班，上级法规政策未作明确要求的，原则上不得进行培训。探索建立社会化培训公益基金制度，积极构建干部教育培训多元化投入格局。
四、组织领导和职责分工
干部教育培训工作要在区干部教育工作领导小组统一领导下进行。进一步健全由区委组织部牵头抓总，区直有关单位分工负责，实行分级分类培训的干部教育培训管理体制，强化对干部教育培训工作的统筹规划和宏观管理。
区委组织部主管全区的干部教育培训工作，负责贯彻落实中央、省、市委关于干部教育培训工作的方针政策，研究制定全区干部教育培训规划和具体计划，督促、指导、协调全区干部教育培训工作，组织实施区管干部和优秀中青年干部的教育培训。
区委宣传部负责全区干部政治理论教育规划的制订，抓好党委（党组）中心组学习，组织对宣传文化系统领导骨干的培训；抓好基层党校师资队伍建设，对师资培训和教材选编提供指导帮助。
区委党校要发挥干部教育培训的主渠道、主阵地作用，做好干部轮训工作，负责年度主体班教育培训计划的具体实施，加强教师队伍建设，抓好干部教育培训教案编制。
区委统战部负责计划和组织统一战线党内外两支队伍的培训。
区人事局负责指导协调全区国家公务员和专业技术人员的继续教育工作。
区发展和改革局负责规划和组织实施企业经营管理人员的培训，并协同区人事局抓好企业专业技术人才的继续教育。
区教育局负责全区干部国民学历教育的培训。
区劳动和社会保障局负责全区劳动技能人才的职业技术更新培训。
区贸易与粮食局负责全区商贸、物流等服务业从业人员的基本技能培训。
