沈恩东副区长在一季度安全生产例会上的讲话
2007年4月27日
同志们：
今天，我们召开全区一季度安全生产工作例会，主要任务是总结分析一季度安全生产工作，针对工作中存在的薄弱环节和不安全因素，研究工作措施,部署下一阶段重点工作任务，确保全区安全生产形势持续稳定。刚才，区安监局通报了一季度全区安全生产事故情况，四个单位作了交流发言。总结了一季度来安全生产工作面临的形势，分析了存在问题，提出了建议和措施。我都表示赞同。下面，我再讲三个方面意见：
一、认真总结，理清思路，增强安全生产工作的系统性。
今年一季度以来，各街道（乡镇）和各部门坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步增强责任意识，认真做好安全生产工作。通过多种形式对安全生产工作进行认真部署，加强了事故多发行业、领域和重大危险源的安全检查，落实安全生产责任和各项防范措施。
（一）实施目标管理，落实了安全责任。一是召开全区安全生产工作会议，签订了责任书。年初我们召开了2007年度全区安全生产工作会议，会上区政府与8个街道乡镇、20个区级部门签订了2007年度安全生产工作责任书。全区安全生产工作会议后，各街道乡镇和区有关部门积极贯彻会议精神，以安全生产责任书为抓手，逐级落实安全生产监管职责，推动企业安全生产主体责任的落实。至3月底,各街道乡镇及责任部门与所属行政事业单位签订安全生产责任书159份，签订率为100%，与村（居委会、社区）签订安全生产责任书265份，签订率为100%，与所辖范围内生产经营单位签订安全生产责任书16551份，签订率为99.61%，基本达到了横向到边，纵向到底的要求。 二是进一步完善了考核责任体系，加大了考核力度。依照《安全生产目标管理考核标准》，继续将安全生产工作纳入政绩和管理水平考核，并实行“一票否决”,加强了安全生产目标管理考核;按照市里下达的安全生产事故控制指标，通过逐级签定责任书,对指标进行分解落实，形成了“一级抓一级、逐级抓落实”的安全生产责任考核体系。三是逐步建立起区安委会工作协调机制，形成工作合力。区安委会在区委区政府正确领导下，按照“综合不代替、监督不失控、协调有权威、指导有效果”的安全生产综合监管工作思路，加强了与各级各部门的沟通联系。1月25日和3月11日，区政府召集区安委会成员单位，召开了紧急会议，对事故发生情况进行通报，要求从讲政治、讲大局高度重视安全生产工作，进一步端正思想，吸取事故深刻教训，切实克服麻痹大意的思想，坚决防止麻痹大意情绪，会后，区安委会各成员单位按照区领导指示和区安委会安排，既各负其责,各司其职,又机密 ,形成合力,立即开展工作，落实各项安全监管措施,确保了全区安全生产形势的稳定。
（二）开展安全检查，确保了社会稳定。一是确保“两节”“三会”及一季度安全生产形势稳定。区委、区政府主要领导专题听取了全区安全生产工作情况汇报,并对节日期间安全生产工作提出了要求，区安委办及时下发了加强节日期间安全生产工作的通知，各街道、乡镇和各行业主管部门按照全区统一部署，结合实际情况，制定工作方案，落实监管责任，对重点区域、重点行业、重点部位以及人员密集场所开展全面检查。区安委办和各有关单位严格执行领导带班、安全生产值班、事故应急救援等各项制度，充分做好应对各种突发事件和异常情况的各种准备，并确保了信息渠道畅通。各级应急救援队伍坚持24小时值班，确保应急救援及时到位。区委、区政府主要领导亲自率队对北仑环久乙炔、伸春、宁波钢铁、新光老板娘大酒店、新矸医院、青峙第一石场等重点企业进行了安全生产大检查。区安监局组成危化、矿山专项检查组，于1月中旬开展了节前安全生产大检查，区交警大队、交通局等单位采取有力措施确保春运安全。区有关部门及各街道乡镇结合自身特点，分别开展了以危化、烟花爆竹、矿山、建筑、交通、防火等为重点的安全生产大检查。在区安委会两次紧急会议之后，我区开展了安全生产大检查，查找和消除了一大批安全隐患，从而确保了“两节”“三会”及一季度安全生产形势稳定。二是创造性开展“安全生产检查月”活动。3月份在全区范围内组织开展了安全生产检查月活动，全区各街道、乡镇和相关部门成立了领导小组，召开了动员会议。采用“专家查隐患、企业抓整改、政府搞督查”形式全面开展大检查。各企业全面强化管理，自查整改。各街道、乡镇和行业主管部门认真开展了检查；区安委办聘请机械、危化、矿山和纺织等各方面的安全生产13位专家（23人次），对全区“631”企业、机械企业和危险化学品等100家重点企业进行了实地督查。各单位开展“安全生产检查月”活动形式多样，内容丰富。据统计，活动期间共悬挂横幅和标语500余条，张贴宣传画5000余张，出黑板报和宣传窗300余期，提供电视广播素材100余份，发放宣传资料10万余份，组织观看安全生产录象6万人次。活动期间，区安委办和北仑电视台紧密合作，开辟“安全生产检查月”宣传专栏，在“周末关注”里播出了两期，连续五天在“北仑新闻” 以“开展安全检查，消除事故隐患”为主题，就区安委办督查全区安全生产情况进行了一系列跟踪报道，表扬了先进，鞭策了落后，在社会上造成了极大的反响，营造了“关爱生命，关注安全”的浓厚氛围。据统计，一季度全区各单位共组织检查共出动4万余人次，组织检查2100余次,检查企业1.3万余家，发现安全问题和隐患3525条，已经整改3344条，整改率达94.87%，发出整改指令书60份，提出意见和建议1千多条，通过检查活动，进一步加强了政府（部门）对安全生产工作的监管，推动了企业安全生产主体责任的进一步落实。
（三）完善网络体系，夯实了安监基础。一是完善了安监网络。我区的基层安全生产监管体系建设取得新进展，目前9个街道乡镇，已全部设立了安监所，共有安监员40名，并且将安全监管网络延伸到了社区居委会和村，各社区居委会和村都聘请了专兼职安全协管员。二是提高了队伍素质。以“作风建设年”为契机，大力开展学习身边的先进典型，大力倡导理论学习、业务学习风气和深入思考的风气，全面提高了依法行政、调查研究、协调配合和开拓创新的能力。先后多次派员参加各类培训，共培训100人次；三是抓好了行政许可。我区把安全生产行政许可作为安全生产监管工作的主线来抓，严格安全准入标准，从源头强化安全监管。全区已有21家企业取得非煤矿山安全生产许可证；15家企业取得危险化学品安全生产许可证； 192家经营单位取得危险化学品经营许可证；191家经营单位取得烟花爆竹销售许可证(其中季节性临时许可证38家，长期性许可证153家)。四是强化了服务意识。紧紧围绕“强化安全监管、服务经济发展”这一主题，在安全生产工作的各个环节，将服务寓于执法监管之中，编印发放了各种宣传资料和手册近万余份（本），优化了服务环境，增强了服务意识，为生产经营单位提供了优质、便民、公开、公正的服务。
（四）创新宣教培训手段，加强了安全文化建设。一是固化宣传形式，弘扬安全文化。我区加大了安全生产宣传力度。《中国安全生产报》副总编辑王正民3月24日来我区调研安全生产宣传工作，4月11日召开了全区安全文化建设座谈会，邀请区内各强势媒体和宣传单位就加强我区安全文化建设献计献策。我们在北仑电视台和北仑人民广播电台开辟了宣传专栏，定期播放安全生产公益广告。在国家安监总局、省市安监局网站、北仑之窗和《开发导刊》、发表与安全生产工作相关的新闻稿件、调研文章、宣传信息200多篇。各街道（乡镇）及有关部门，结合本单位实际，也开展了专项宣传活动。如交通、交警、消防等部门在主要路段设置了大型宣传标牌，开辟了安全宣传栏。二是继续推行企业安全文化大使和安全专家制度。召开了企业安全文化大使和安全专家表彰大会，就进一步加强2007年安全生产宣教工作进行了总结交流和座谈，从而发挥专家和安全文化大使作用，架起政府（部门）与企业沟通的桥梁，促进企业加强自我管理。三是发挥社会中介机构作用。进一步发挥区安全生产协会、培训学校以及评估咨询机构作用。发挥协会联系企业广泛，培训学校师资力量强大，评估机构评估技术和专业人才集中的优势，推进我区安全生产工作。四是狠抓安全培训,夯实安全文化。一季度共培训乡镇街道安监员、企业安全生产负责人、特种作业人员、危险化学品非煤矿山、烟花爆竹等从业人员18000多人。
（五）深化专项整治，消除了安全隐患。一是深入细致开展火灾隐患普查整治。区及各街道（乡镇）和各相关部门召开了集中开展火灾隐患普查整治工作会议，部署全区火灾隐患普查整治工作，明确普查整治目标、普查整治范围、工作重点、工作步骤和工作要求。向全区企事业单位、个体工商户发出了倡议书，举办了火灾隐患普查整治业务培训班。组织人员对全区8个街道（乡镇）的火灾隐患普查整治工作进行专项督查。止4月16日，全区已普查企业23315家，完成目标总任务的79％。二是狠抓危化矿山道路交通等专项整治工作。相继召开了危险化学品监管工作会议和矿山安全管理工作会议，印发了危险化学品、矿山安全生产专项整治工作方案，组织危化、矿山专项督查组检查企业安全生产守法状况，及时发现和督促企业整改问题；交警、交通部门针对春运期间客运高峰特点，加强领导、强化监管，通过科学调配力量，制定动态管理，延长工作时间等方法，强化对客运场站、客运驾驶人、学生接送车、危化品运输车、道路隐患的检查，确保年度交通高峰期的安全；消防部门及各街道乡镇抓住全区火灾隐患普查契机，加强消防安全宣传和消防隐患整改工作；区质监部门建立起有重要特种设备的企业名录，制订出特种设备重大危险源监管工作方案；区农林局、城管局、旅游局、文广局等单位分别开展了以远洋捕捞船舶、燃气、游乐场所、网吧等为重点的安全生产专项整治。三是加大了烟花爆竹安全监管检查力度。为确保经营和燃放安全，从春节前10天起到元宵节期间，各部门各单位密切配合，加强对烟花爆竹经营和燃放的监督管理，加大了对经营网点的巡回检查和专项检查，严厉打击非法经营活动。共完成38家零售网点的培训、审查和许可证发放工作，检查烟花爆竹销售点185家，收缴烟花爆竹2000余箱，价值达50余万元。
二、分析原因，认清形势，增强做好安全生产工作的针对性。
安全生产事关人民群众生命财产安全，是建设“平安北仑”构建和谐社会的重要内容。虽然我区今年上半年全区安全生产形势总体平稳，但个别地区、个别领域安全生产形势依然严峻。从一季度安全生产事故特点来分析，主要呈现以下几个方面：
一是各类事故三项主要控制指标出现上升态势。一季度我区共发生安全事故122起，死亡28人，直接经济损失176.6万元，与去年同比分别为+25.15 %，+16.67 %，+28.69 %。二是工矿企业发生事故较多，尤其是道路交通事故各方面指标上升较快。工矿企业与去年同期相比事故起数增加1起，同比上升50%，直接经济损失与去年同期相比增加3万元，同比上升6.67%。道路交通事故与去年同期相比死亡人数增加5人，同比上升25%。直接经济损失与去年同期相比增加63.735万元，同比上升129.63%。三是事故发生呈现规律性。事故往往发生在春节长假结束后的一段时期。这段时间企业生产任务重，加班加点较多，且很多职工是新职工，缺乏必要的安全技能培训和自我保护意识，导致事故多发。四是外来农民工安全事故较多。目前非煤矿山、建筑施工、危险化学品等高危行业企业以及众多中小型企业中，农民工已经占了相当高的比例。由于大部分农民工、外来工、临时工缺乏安全生产常识和技能，文化素质低,安全意识差,操作不当，造成事故多发。随着我区经济的高速发展，将会有越来越多的农民工、外来工、临时工加入到我区就业大军中，从业人员特别是农民工安全素质亟待进一步提高。五是安全培训教育不到位，违章违规操作。我区众多中小企业里有很多外来务工人员。企业培训不到位，走过场，有的甚至没有培训就上岗现象屡见不鲜。职工违反操作规程，有的企业甚至无安全操作规程，职工无章操作，发生生产安全事故6起，死亡5人。
分析这些事故发生的原因，主要有：一是安全知识缺乏。3月8日，位于小港街道红联村的柴桥电镀厂发生硫化氢中毒事件，主要是因为车间承租人姜建平在调整废气处理液时,由于缺乏废气环保处理技术,操作不当,在处理吸收液时直接加入工业用固体硫化钠,导致短时间内产生硫化氢等有毒气体中毒,从而造成一人死亡、一人重伤、三人轻伤的严重后果。二是管理松弛，违章操作。如2007年3月10日，位于开发区大港工业城的拓普实业有限公司模压车间一名刚到公司上班9天的员工，在用模压机压制零部件过程中，因违规操作，导致发生机械伤害事故，经抢救无效死亡。三是企业安全主体责任不落实。企业主动抓安全的机制尚未真正形成，安全保障措施落实不到位，安全欠账大。有的企业安全意识差；有的企业安全管理松懈，管理制度不健全，“三违”现象突出，致使发生重大事故；一些企业长期安全投入不足，技术、装备水平不高，安全保障能力弱。有的企业无安全生产计划，安全分管人员不会查，管理不规范、不建档，造成事故发生。如今年1月24日中午12时10分，霞浦街道康康山采石场作业时，在大块石破碎作业过程中，安全员协助爆破员处理哑炮。在协助处理过程中，被哑炮炸成重伤，经抢救无效死亡。1月25日9时许，宁波市北仑金鑫印刷包装厂在印刷作业时一名职工被印刷机卷入受伤,经抢救无效死亡。
从深层次原因来分析，一是安全生产基础条件与人民群众安全需求之间还有较大差距，一些结构性、体制性矛盾尚未根本解决。安全生产基础工作还比较薄弱，安全生产长效机制还需要进一步建立和完善，防范重大生产安全事故的措施和手段还需要进一步加强。二是全社会安全意识和安全生产法制观念仍有待进一步加强。企业法人的安全意识、安全责任尚未落实到位，从业人员的安全技能和防范事故能力依然非常薄弱，违章指挥、违章作业的现象屡见不鲜，全民的安全意识和安全法治意识还急待提高。三是安全生产监管工作上仍存在诸多不适应。大量精力用在突击检查、集中整治和事后查处上，还没有转到源头管理、过程控制这两个关键环节方面，实际上应付、应对的较多，监管手段还不能适应新形势、新任务的需要。
从面临的新要求看，中央、省、市对安全生产工作的要求越来越高，今年市政府明确给我区的事故死亡控制指标与去年相比持平。我区安全生产主要指标已连续三年 “零增长”，要再次实现“零增长”及“负增长”，压力越来越大。
一季度的安全生产形势，再次给我们敲响了警钟，使我们认识到我区安全生产形势还很严峻，安全生产的基础还十分脆弱，安全生产还有大量深入细致的工作要做，因此我们要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，必须时刻保持清醒头脑，警钟长鸣，增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，对安全生产工作常抓不懈，采取切实有效措施，抓好本辖区、本行业、本系统、本单位的安全生产工作，确保实现事故起数、死亡人数、直接经济损失数三项指标三个“零增长”，确保亿元国内生产总值事故死亡率、从业人员十万人事故死亡率、万车死亡率“三率”稳步下降，确保不突破市政府下达的安全生产控制指标，确保全区安全生产总体形势的继续平稳。
三、明确任务，落实责任，增强做好安全生产工作的责任性。
随着天气渐渐转暖，人们在劳动时容易犯困，季节性安全隐患正处于易发期。特别是在“五一”黄金周期间，旅游、交通、公众聚集场所的安全监管压力骤然增加，预防各类事故任务十分艰巨。
为确保我区年度安全生产形势的稳定，下阶段要着重点抓好以下几方面工作：
（一）加强目标管理考核。一是要紧紧咬住年度目标不放松。今年事故起数、事故死亡人数和直接经济损失等三项绝对控制指标和市政府新增的“增加亿元GDP死亡率”、“十万从业人员死亡率”、“道路交通万车死亡率”等三项相对指标，都要求不得突破。全区2007年安全生产控制考核指标方案已经确定，各街道（乡镇）、各部门、各单位要充分认识当前安全生产形势，一定要增强紧迫感、危机感、责任感，紧紧咬住年度安全生产目标不放；二是要加强对事故控制指标的监控。要按照区安委会下达的控制目标和安全生产责任制要求，抓紧抓好分解落实。将控制指标层层分解落实到基层和企业，进一步强化企业的主体责任。要强化目标管理，加强过程监管，坚持一月一通报，对同比事故上升或指标超进度的单位予以点名通报，把监控指标既当压力、又当动力，针对存在的问题，特别是短期内连续发生事故，事故控制指标进度按季度超过一定比例的，将以区政府名义给予黄牌或红牌警示。要对控制指标进展情况定期公布，便于社会监督，要通过严格目标管理，将政府的领导责任、部门的监管责任、企业的主体责任、员工的遵章守法责任一一落到实处，从而建立起“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。
（二）深化专项检查整治。一是要做好夏季、汛期及“五一”黄金周期间的安全生产工作。要针对夏季、汛期及“五一”黄金周季节性安全生产工作的特点，加强道路交通安全和危险化学品安全管理，强化重大危险源的监控。要加强对旅游景点的安全管理，节前请区安监局、旅游局、质监分局对凤凰山主题公园的设备等安全要素进行一次专门检测，保证设备设施的安全运行。要加强对建筑施工行业、运输企业和汛期易发、多发事故的行业和单位的安全管理，组织开展多层次、多领域、综合性、专项性安全检查活动，及时消除各类事故隐患，全力压减生产安全事故。二是继续深化专项整治。要运用主管部门牵头，相关部门配合的联合执法手段，针对关键问题和薄弱环节，开展专项整治。非煤矿山要以资源源头管理为切入点，以安全许可为关口，突出抓好重点矿山矿区的隐患整治；危险化学品要对重点行业、重点环节、重点区域、重点问题、重点隐患进行专项整治，对全区涉及危险化学品的企业进行隐患排查，各类危险化学品生产、经营企业都必须申领安全生产许可证、经营许可证。无证生产、经营的要严肃查处。交通运输要加大对危桥险路的治理力度，加强对事故多发路段的监控和外地过境车辆的安全监管，抓好水上交通运输和渔业船舶安全。 消防安全方面，在火灾隐患集中普查整治的基础上，加强对人员密集场所火灾隐患进行整治，落实消防安全执法责任制，切实整改消除一批重大火灾隐患；建筑施工安全方面，要加强对大型建设工地安全监管，严防因违章、野蛮施工造成安全事故。三是要采取有力措施，加强对重点行业和领域的安全监管。全面部署开展“危化品2007行动”和非药品类易制毒化学品信息化试用等管理工作，巩固火灾隐患集中普查整治成果，扎实消除安全隐患；深入推进矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、公众聚集场所等重点行业、重点领域的专项整治。要制定和完善应急救援预案，要加强演练，提高应急预案的可行性。四是要抓好重大隐患的整改治理工作，防范重特大事故的发生。对于“安全生产检查月”及前段时期排查出来的重大安全隐患，要明确责任，加强组织协调，督促制定切实可行的整改方案，落实各项整改措施。部门之间要加强沟通与协调，开展联合执法，形成监管合力，提高监管实效，及时跟踪督查重大事故隐患整治进展情况。对久拖不改、严重危及公共安全的重大事故隐患或对重大危险源监控不力的，要通过媒体曝光、停业整顿、限期搬迁或关闭等手段，切实加以解决。
（三）强化源头基础管理。一是要严格安全生产许可证制度。对没有依法申请办理安全生产许可证或经审查不符合条件,未取得安全生产许可证的企业,要加大执法力度，依法严肃查处。对已经受理的企业,各审核、发证机关要加大安全许可证的管理力度,坚持高标准、严要求,把好安全生产准入关。二是要积极推进安全生产标准化工作。为保质保量完成市政府下达我区的11家危化企业、11家机械企业和18家矿山企业安全生产标准化工作任务打下良好基础。要结合实际，加快研究制定相关工作措施，并认真贯彻落实，激发企业加大安全投入、规范安全管理，推动标准化工作顺利开展。要全面巩固全区露天矿山采用中深孔爆破技术和实施自上而下分层分台阶开采，对边坡角度偏大要加以整治。三是试行安全生产责任保险工作。根据《国务院关于保险业改革、发展的若干意见》，出台我区安全生产责任保险试行方案，研究建立保险公司参与安全生产管理工作机制，以充分借助保险业的中介力量，促进企业安全生产管理向良性方向发展。四是要开展安全生产监管单位和企业主体责任落实示范工作。拟在全区范围内9个街道（乡镇）、20个行业主管部门中选择一家作为示范单位样板；在危化、机械、矿山、综合、其他类企业中各选择一家作为示范单位样板，按照安全生产相关法律法规要求，全面落实政府（部门）监管责任和企业主体责任。引导广大生产经营单位向示范单位看齐，推动政府（部门）监管责任和企业主体责任的整体落实。五是要落实经济政策，增加安全投入。继续督促企业加大安全投入，督促企业职工购买工伤保险，切实保障职工合法权益。督促企业提取安全费用、交纳安全生产风险抵押金，进一步督促加大企业对技术改造、设备更新、隐患整治和安全教育培训的投入。把安全投入的情况，纳入到安全生产日常执法监察的重要内容，对安全投入不到位的企业，按照有关规定严肃查处。
（四）加大行政执法力度。一是要开展行政执法，巩固执法成果。今年要开展安全生产“执法年”活动，不仅要对事故案件严厉查处，同时要把重点放在非事故案件的查处上，巩固“安全生产检查月”活动成果，从而加强预防性安全监察，强化源头管理，治理事故隐患。各街道乡镇和各部门要结合实际，广泛动员，精心安排，认真组织开展执法年活动，要针对一季度安全生产严峻形势，二季度以开展安全生产“执法年”活动为抓手，以道路交通、危化、矿山、水上运输和渔业船舶、烟花爆竹及众多中小私营企业为重点，把专项执法检查作为查处隐患、预防事故的重点工作来抓，严厉查处安全生产违法违规行为，整改各类新老事故隐患。执法活动既要全面开展，又要突出重点，今年的执法活动以生产经营单位（中小企业）安全生产基础管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全管理为重点。到2007年底，全区安全生产行政执法查处案件同比增长100%以上，其中非事故查处案件数占80%以上。要在认真查处安全生产违法案件的基础上，加大执法力度，大量实施行政处罚，全面提升安全监管执法能力，树立安监机关的执法权威，完善安监机关的执法责任制，进一步推进和完善我区安全监管系统依法行政工作，纠正安全生产工作“严格不起来，落实不下去”的现象。二是要加强日常检查，严肃政纪法规。要加大对企业安全生产工作的日常检查力度。发现不符合安全生产有关法律法规的要求及国家、行业安全标准的问题要及时指出并限期整改，对限期不能整改到位的企业坚决实施行政处罚；加大对问题严重、隐患突出的单位的监察，通过专项执法、联合执法等多种形式，对屡查不改的企业和造成安全事故的单位实行重罚。进一步完善安全生产事故与隐患举报奖励制度，动员各种力量打击安全生产违法行为。查处一批有影响的案件，处理一批责任人，并在新闻媒体曝光，以树安全生产工作权威，规范安全生产行为，净化安全生产环境，有力推进依法治安进程。三是要严肃查处事故，震慑违法行为。要严格依照事故查处“四不放过”原则，严肃法纪，坚决态度，绝不手软。对发生事故的单位，发生一起，处理一起，责任人要严肃查处，该处理的处理，该法办的法办，绝不姑息迁就，养痈遗患。
（五）抓好安全文化建设。一是继续抓好法律法规宣传。要抓好《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等安全生产法律法规的宣传，提高全民安全意识和企业依法管理的意识。发挥社会舆论监督作用，积极建立与各类新闻媒体的互动机制，及时反映人民群众关注的安全生产热点问题。加强培训机构的培训质量管理；继续抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员的上岗资格培训和各级安全生产监察人员的执法培训。二是认真组织开展企业安全生产基础建设知识竞赛。各街道乡镇和有关部门要高度重视，周密部署，通过培训班、演讲比赛、知识竞赛等形式，认真开展企业安全生产基础建设知识宣传教育，并加强检查督促；要认真做好选拔组队参赛工作，进一步推动《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规在企业的贯彻落实，提高广大职工的安全素质，提高他们的安全意识和自我防范能力，夯实企业的安全基础。区安委办将把此项活动的开展情况作为安全生产宣传工作的考核内容之一。三是部署开展“全国安全生产月”活动。以“综合治理、保障平安”为主题的第七个“全国安全生产月”活动马上就要开始了。各街道乡镇、各部门、各单位要结合我区实际和上级要求，统一部署，及早谋划“安全生产月”活动方案，认真组织实施好“安全生产月”活动，不断拓展和深化我区安全生产宣传的广度和深度，努力形成人人懂安全，个个抓安全的社会氛围。要在总结以往“安全生产月”活动经验的基础上，在活动内容和形式上积极创新，突出主题，深入厂矿企业，深入乡镇村居，开展形式多样、职工喜闻乐见的安全生产宣传教育活动。既要注重形式，更要注重效果。既要面向全社会进行广泛宣传，更要把宣传、学习的重点放在各级领导干部、生产经营单位的经营者和法人代表、广大生产一线的职工三类人上。要通过宣传教育，使他们知道在安全生产中应担负的责任，更好地推进落实各项安全生产保障措施，大力营造关爱生命、关注安全的健康向上生动活泼的安全文化氛围，推进我区安全文化建设向纵深方向发展。
（六）推进全员安全培训。要深入抓好全员安全培训工程。今年全员安全培训工程以生产经营单位负责人、外来务工人员和各类职业学校为主。要突出企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、新上岗从业人员四类人员，要按照属地管理、分级管理的原则，加大培训工作力度，全面实现所有从业人员轮训一遍的总体目标，为完成全年8万人的目标任务打下良好基础。培训工作不但要讲数量，更要讲质量，要注意挖掘培训工作中涌现出的鲜活、成功的经验，并加以总结推广。要通过培训，真正提高全员安全意识和防范事故的能力，坚决纠正一些企业特别是中小企业不重视安全培训,不培训就上岗,违章现象普遍,严重威胁安全生产的状况。
过去的努力不能代表今天的工作，过去的先进不能说明今天的结果，因为安全生产工作永远只有起点没有终点、只有教训没有经验、只有紧张没有清闲。2007年是安全生产工作“落实与攻坚”之年，我们要结合实际情况，进一步发挥综合监管、部门监管、属地监管的作用，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，确保我区安全生产形势平稳好转。我们要面对上级要求越来越高、指标控制愈来愈紧和隐患存量还很大、不安全因素还很多的诸多不利因素，切实转变作风，克服麻痹松懈情绪，振奋精神、坚定信心、扎实工作，做到法之必行，言之必效，行之必果，切实做到关口前移，重心下移，攻坚克难，将安全生产工作抓牢抓实，把安全漏洞堵住封死。
同志们，安全生产监管工作是一项长期、艰巨而又神圣的工作。随着经济社会各项事业的发展，大家一定要充分认识工作的长期性、复杂性和艰巨性；认识做好各项工作对于全面落实科学发展观、促进我区经济又好又快发展所具有的十分重要的现实意义。当前我区安全生产形势总体上平稳，但安全隐患大量存在，某些方面仍然较为严峻，任务仍然艰巨。各级各部门要进一步统一思想，提高认识，求真务实，真抓实干，努力实现我区全年安全生产任务和控制目标，促进全区安全生产形势的稳定好转，为全面建设“平安北仑”“和谐北仑”创造良好的安全环境。
