沈 恩 东
2007年3月27日
同志们：
刚才，人民银行、银监办负责人作了发言，传达了上级工作会议精神和指示，对有关政策进行了解读，对存在问题进行了细致分析，这对做好今年全区金融工作具有指导意义，大家要认真学习贯彻。
去年以来，全区金融部门能够结合我区实际，很好地贯彻国家各项宏观调控措施，积极支持地方经济发展，贡献突出。银行业监管机构积极搭建支付体系、征信体系、金融市场体系的服务平台，构建货币信贷、金融稳定、反洗钱工作等方面的合作机制，通过多种途径加强投资者教育和金融知识的国民教育，成效显著。部分金融机构还对2006年业务运行情况、2007年工作目标以及如何进一步深化改革、积极创新、改进服务等问题进行了交流，我听了感到很受鼓舞，感觉我们金融系统这个团队是有活力的，在支持地方经济发展中积极探索、大胆实践，走出了一条具有地方特色的金融与经济的和谐快速发展道路。区政府对金融监管部门和各银行业金融机构的工作是满意和肯定的。
借会议机会，我再讲三点意见。
一、充分肯定去年全区金融工作所取得的成绩
2006年是我区经济发展、改革开放和社会进步取得重大成绩的一年，从经济增长看，各项指标喜人。2006年实现生产总值318.5亿元，按户籍人口计算人均生产总值达到12035美元。完成财政一般预算收入55.1亿元。累计完成全社会固定资产投资720亿元。实现社会消费品零售总额42.3亿元。城镇居民人均可支配收入达到19693元，农村居民人均纯收入达到9110元。2006年六大行业实现产值408.1亿元，占全区规模以上工业产值的51%。全区规模以上工业企业已增加到2006年599家，成为全省重大项目规模最大、最为密集、产业配套较为完善的区域。对外开放不断扩大。2006年合同利用外资10.5亿美元，实际利用外资 6.1亿美元，绝对值继续保持全市第一。目前，已有9个“百亿工程”落户北仑，确立了在全市、全省利用外资的龙头地位。2006年实现外贸进出口总额和外贸自营出口73.1亿美元和38.7亿美元，外贸进出口总额位居全市第一。2006年实现外经营业额2.1亿美元，外经工作继续保持全省领先地位。
这些成绩的取得，是上级部门正确领导、全区上下齐心协力、共同努力的结果，也是金融金融系统全体干部职工通过大量艰苦细致的工作才得以实现的。回顾去年金融部门所做的工作，有以下几点是特别值得肯定的：
一是银行业保持速度快、效益好、质量优的良好态势。2006年，我区各银行的本外币存款余额为416.95亿元，贷款余额为363.92亿元。全区金融机构新增本外币贷款69.7亿元，有效满足了经济发展的合理资金需求。同时，各金融机构以支持地方经济发展为己任，围绕区委、区政府的工作重心开展工作，有力地促进了地方经济又快又好发展。
二是金融服务水平和能力进一步提高。推广应用大额支付系统和小额支付系统，实现了跨银行之间资金清算和国库资金划拨零在途，更好为全社会提供低成本、大业务量、高效安全的支付结算清算服务。开通了同城外币清算系统，加快了同城外币资金周转速度。全面推广运行财税库行横向联网系统，加快预算收支划拨速度，有效提高预算资金利用效率。企业信用信息基础数据库、个人信用信息基础数据库、银行风险信息共享系统顺利运行，有效引导企业和个人规避汇率风险。
三是区域金融改革取得新进展。农村信用社改革进展顺利，北仑信用联社10050万元专项央行票据到期获得兑付，农村信用社支农服务能力明显增强。国有银行分支行改革顺利推进，经营管理水平、盈利能力和市场竞争力不断增强。金融市场主体数量不断增加，浙商银行在北仑正式成立。
四是巩固深化了金融生态建设成果。金融机构增强了风险意识、责任意识，不断强化内控机制建设，加快业务流程改造，积极推进扁平化管理。从行业自律角度看，金融行业增强自律意识，自觉执行会计准则，强化外部审计约束，加强金融统计和信息披露，有效提高了金融数据质量和数据真实性。管理部门及时进行风险提示，大力推进金融产品创新，依法行政，实施分类管理。各类经济主体的诚信意识明显增强。
二、增强做好金融工作的责任感、使命感和紧迫感
金融是现代经济的核心，经济社会的发展离不开金融的大力支持。当前，我区经济社会步入了一个重要的战略发展期，呈现出跨越式发展态势，我们必须进一步充分认识做好金融工作的重要性和紧迫性。
一是要增强机遇意识。从宏观层面看，我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程加快，经济结构调整和经济社会发展对金融的需求日益增加，金融竞争日趋激烈，我国金融业正进入一个重要转折期和发展期，其中既有新的发展机遇，也面临更为严峻的挑战。从区域层面看，我区经济发展也步入了一个新阶段，产业结构优化升级的步伐不断加快，现代金融服务业与先进制造业的相互渗透与融合逐步深化，金融服务业对经济发展的促进作用明显增强，其地位和经济占比迅速提高。在这种新的形势下，金融部门要增强机遇意识，自觉贯彻国家各项宏观调控政策，并结合本地实际，在贯彻执行中求创新，在宏观调控中谋发展，在推动经济发展的过程中实现自身的发展。同时，积极发挥金融服务经济社会发展的功能，优化金融资源配置，引导生产要素合理流动，推动经济结构调整和增长方式转变，提高企业自主创新能力，促进城乡、区域和经济社会协调发展。
二是要增强危机意识。金融业直接关系我区经济社会发展全局，涉及各行各业和老百姓切身利益。金融业又是高风险行业，金融风险突发性强、波及面广、危害性大。金融领域的问题如果处理不好，小的风险会酿成大的风险，局部性风险会酿成系统性风险，危及全区经济安全和社会稳定。我们要在今后一个较长时期保持经济平稳较快增长，必须切实增强金融风险意识。金融管理部门要高度重视金融稳定问题，合理评估我区金融风险状况；加强对金融风险隐患的监测，做到金融风险早发现、早处理；要增强工作的主动性，未雨绸缪，及早制订各项应急预案。金融机构要增强责任感，合规经营，同时积极提高风险管理能力，在经营风险中求生存、求发展，在经营风险中求创新、谋变革。
三是要增强创新意识。创新是现代金融业发展的动力，是提升金融业服务水平和竞争力的关键。要以优化和改善金融结构为目标和方向，增强创新意识，大力推动金融产品创新。要努力营造良好的创新环境，着力改善外部审计、财务信息披露、外部评级等基础条件，减少不必要的管制。要大力发展金融衍生产品，推动远期利率、企业资产支持票据、人民币期货、黄金期货等新产品发展。要加强对投资者教育，增强投资者的风险自我判断和自我承受能力，减少对国家过度的依赖感，真正将金融风险分散到投资者。同时，通过投资者教育，推动企业和个人对金融产品的认知和运用，并不断提升金融服务需求层次，驱动金融产品创新。
三、对做好全区金融工作提几点要求
（一）围绕经济发展要求，加大信贷支持力度
各金融机构要密切关注辖区经济、金融运行情况，及时把握信贷市场需求变化，从自身经营特点和优势出发，明确市场定位，加快金融创新，不断完善信贷管理制度和贷款营销机制，完善信贷投放正向激励机制，进一步提升信贷投放效率，满足信贷市场多层次、多样化的需求。要继续大力支持重点工程项目建设和配套基础设施建设，加快推进产业结构升级，支持现代物流业，推进信息、商贸等服务业的发展。积极支持发展高新技术，支持企业自主创新、创业投资发展，增加对科技型企业的信贷投放，促进企业技术进步。要继续增加对中小企业特别是小企业的有效信贷投入，努力扩大中小企业信贷的覆盖面，立足当地，贴近借款人，减少信贷审批环节。今年，区发改局将继续负责统计全区中小企业的资金需求，通过人民银行及时传达给各商业银行，努力实现资金需求和供给的信息对称。
经济稳定发展需要金融支持，经济稳定发展给金融改革发展提供基础和条件。全区金融部门要增强主动为经济社会发展提供服务的自觉性。要着眼于持续发展、科学发展、和谐发展，按照我区的经济战略部署，充分发挥信贷政策引导资源配置、调节经济运行和实施宏观调控的作用，优质高效地做好各项金融服务工作，实现经济金融良性互动发展。各金融机构首先是要继续加大对经济发展的信贷支持力度，要积极向上级行争取资金和政策，合理有效安排信贷资金，保持信贷平稳增长，不断增加信贷有效投入。要加大对经济结构调整的支持力度，加大对节约能源资源、保护环境和自主创新的支持力度，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，大力推进金融产品和服务创新。其次是要围绕区政府的工作重点有针对性的提供金融服务。要贯彻实施区委、区政府提出的区域发展战略，加大对新型城市化的支持力度。要加大对省市重点项目和环保、节能降耗、循环经济项目的资金支持力度，完善资金结算清算、资金管理等金融配套服务。
（二）加大金融创新力度，提升金融服务水平
我们要不断创新金融产品，改善和提高金融服务水平。各金融机构要加快金融产品的组合与创新，通过多种形式的金融工具，支持实体经济发展；要积极引导、推荐辖区优质企业通过短期融资券等金融产品拓宽融资渠道；继续推进商业汇票业务，着力于票据业务的制度创新、交易创新和品种创新，采取有力措施支持优质企业进一步扩大商业承兑汇票签发规模和流通范围；根据企业汇率避险需求，以市场为导向，通过对各种外汇金融工具的合理规划，逐步从国际结算、贸易融资等传统业务品种延伸到投资理财、咨询、衍生工具等领域，主动为企业和个人量身定做，提供多样化的风险管理工具。近年来，我区金融部门盈利能力大幅增强，但盈利主要是来源于传统收息业务，金融业务、产品创新还不够，我们要正视这一差距和不足。较高的盈利为金融创新提供了物质条件，全区金融部门要充分利用这一有利条件，自加压力，投入更多的人力、物力，加快创新，迎接日益激烈的挑战。要适应金融业务综合化、金融活动国际化、金融交易电子化和金融产品多样化的发展趋势，结合我区实际情况，大力推进金融创新。金融管理部门要以体制创新为根本，为金融企业的创新提供有效的制度保障和政策支持。金融企业要高度重视业务转型问题，创新发展模式，创新金融产品和服务，创新金融工具和技术。要积极发展信贷衍生产品，增加非收息业务和金融市场业务，通过业务品种、金融产品、收益渠道多元化来调整盈利结构，寻找新的盈利增长点，增强持续盈利能力。我们还要结合港口经济的优势，加大产品差异化设计力度，增加个性化产品，积极推进以国际贸易、航运业、物流业为主要服务对象的金融创新。
（三）确保区域金融稳定，为经济发展创造良好金融环境
金融稳定是经济发展的基础。当前在维护金融稳定过程中，要做好以下几点：一是要加快推进金融改革。坚持用改革和发展的办法解决金融领域的矛盾和问题，积极深化农村金融体制改革、国有银行分支机构改革等，通过深化改革、提高发展水平，增强金融业的竞争能力和抗风险能力，实现金融持续健康安全发展。二是金融管理部门之间要加强合作，提升维护区域金融稳定的合力。加强信息的沟通与交流，提高协同作战、合力防范和化解风险的能力。要提高处置金融风险的能力，努力将金融风险消灭在萌芽状态，防止金融风险的扩散，以最大限度减少对金融、经济和全社会的影响。三是各金融机构要自觉接受金融管理部门的管理，要对照管理部门关于货币信贷、支付结算、反洗钱、信贷征信、风险管理、内部控制、资本充足率等方面的要求，依法合规经营，维护辖区良好的金融秩序，提高金融运行质量，减少金融风险，确保辖区金融业良性发展。
（四）、积极支持社会主义新农村建设，加大对三农的信贷投入。
要进一步完善机制，改善农村金融服务，改进金融支农服务，提高支农效率。各金融机构要根据新农村建设的总体规划，围绕高效生态农业、农业基础设施、农村城镇化、农业产业化和农村信用工程等方面，积极增加信贷投入，形成金融支持新农村建设的长效机制。同时，切实改进金融服务，在有效防范信贷风险的前提下，简化信贷审批权限，改进信贷评级办法，创新信贷业务品种，积极培育信贷支农新的增长点，支持农业产业基础建设和观光休闲农业、生态农业、设施农业等的建设，扶持壮大一批农业产业化龙头企业。农村信用社要以深化管理体制和产权制度改革为契机，切实发挥农村金融主力军作用，发挥农户联保贷款、小额信用贷款和支农信用卡的作用，重点支持农户种养殖业的合理资金需求，并积极向农产品加工、储运、服务、消费等领域延伸。
同志们，金融工作风险与机遇并存。刚才我已讲到，北仑的金融生态环境是健康而且充满活力的，经营的成功与否就取决于在坐各位带头人能否树立起正确的经营思路、能否以解放的思想和创新的理念、运用先进的管理模式和体系、组织起优秀的经营管理团队，能否根据地方经济的发展特点设计出符合北仑经济发展的金融产品和服务。发展的机会对大家都是均等的，政府也历来对来北仑创业的各种金融机构持欢迎态度并公平对待，只要大家能以发展北仑经济为己任，积极投身到北仑的开发开放中去，通过努力，就一定会取得回报和成功。
我就讲这些，谢谢大家。
