根据区委统一部署，2024年11月中旬至2025年1月中旬，区委第三巡察组对区营商环境建设办公室党组开展常规巡察。2025年3月19日，区委第三巡察组向区营商环境建设办公室党组反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况通报如下：

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

（一）提高思想认识，吃透整改要求。区营商环境建设办公室党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来。

（二）加强组织领导，制定整改方案。为确保整改工作取得实效，区营商环境建设办公室党组成立整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。对照巡察组反馈意见，党组班子成员对相关问题进行逐一认领、对形成原因进行全面剖析，并研究制定了整改方案，确保整改高效有序推进。

（三）强化督导检查，狠抓落实推进。每月督导跟进整体整改进度，对重点问题、重点领域进行重点研究突破，确保件件有落实，事事有回音，做到真整改、真落实。

二、坚持问题导向，不折不扣抓好区委巡察组反馈意见的整改落实

（一）在“贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策部署不够到位，优化营商环境存在不足”方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述不够到位，学用结合不足”问题的整改。

（1）针对“‘第一议题’制度执行不够严格”问题。一是补充学习习近平总书记在2023年中央全面深化改革委员会第二次会议上的重要讲话精神，指导推进实际工作。二是强化“第一议题”制度，分管领导对每月党组会“第一议题”学习内容进行预审，确保“应学尽学”。

（2）针对“全链条推进全面深化改革不够有力”问题。一是对2024年区委深改委工作情况、2025年工作要点以及《北仑区重大改革项目实施规划（2025-2029）》等内容作专题研究。二是对巡察反馈指出的涉企行政执法检查“非约不扰”工作、完善“两场一仓一中心”综合治理两项改革内容开展专题调查研究。三是持续优化工作方法，锚定省市重大改革赛道，结合北仑实际针对重大改革任务开展专题调研，已针对大宗商品资源配置枢纽建设、优化开放环境“三最”、深化基本公共服务一体化等重大改革任务。

（3）针对“优化营商环境存在短板”问题。一是在全市范围内率先发布《北仑区2025年营商环境优化行动十八条措施》。二是建立涉企问题全量归集工作群，充分利用“企呼我应”涉企问题高效闭环解决平台，目前已解答各类涉企问题2055件。三是调整涉企增值服务事项清单，将数字化诊断、知识产权侵权赔偿调解等事项改为低频事项。推动增值服务办理，目前已共办理2.3万余件。四是推动企业国际化高质量发展，多部门联动推出《企业国际化高质量发展服务指南》,6月9日同步在企服平台发布。

2.贯彻落实区委部署要求有差距，深化政务服务改革不够有力。

（4）针对“落实区领导关于规范行政机关委托第三方辅助监管的工作要求不够到位，针对涉企重复检查、多头检查等情形，发挥统筹协调不够”问题。一是优化涉企行政检查，实现检查次数明显下降。联合区司法局在区企业综合服务平台开展了涉企第三方服务问卷调研工作，开展或积极参与各类政企恳谈会掌握了解企业实际诉求，推动涉企检查和涉企第三方服务相关工作。二是建立“企呼我应”涉企问题高效闭环解决机制和相关平台，并持续运营，强化涉企问题复盘分析。

（5）针对“推进行政审批中介服务规范化建设有欠缺”问题。一是严格执行《宁波市行政审批中介服务事项(行政机关委托)清单(2021年版)》《宁波市行政审批中介服务事项清单(业主委托)(2021年版)》（甬放管服办[2021]2号），持续推广中介超市，引导区内中介服务规范合规。二是制定了《北仑区环境影响评价机构考核奖惩细则》，将环评报告编制融入项目环评审批流程，结合环评质量和时效对环评单位每季度进行动态排名打分，并将结果常态化向社会公布，督促中介服务机构提升效率和报告质量。

（6）针对“推进政务服务便利化有短板”问题。一是加强异地通办建设，新开通丽水云和县的异地通办业务。二是与珲春建立异地通办业务联系机制，开展“异地公司设立”通办业务。

3.公共资源交易招投标监管不够深细，聚焦主责主业存在薄弱环节。

（7）针对“评标场所管理不够到位”问题。一是采购手机监测设备。已完成手机监测门的采购和安装。评标区入口已具备手机设备探测能力，可防范和化解评标专家违规携带手机泄密风险。二是加强评标区人员进出管理。进一步规范评标区“五色马甲”管理制度，重点做好进入评标区手机等通讯工具主动存放情况监督。三是改革评标区管理机制。

（8）针对“主动监管力度不够”问题。一是开展“双随机一公开检查”，对发现的主要问题督促相关单位及时予以整改。二是结合省招投标智慧监管系统监管信息，与住建、交通、水利等行业主管部门联动开展核查工作。三是根据省市招投标改革相关要求，起草《北仑区招标投标领域治理改革工作方案2025-2027年）》，已经区政府常务会议和区委常委会审议通过。

（9）针对“小型工程建设项目业务指导不够深入”问题。一是做好与财政局业务划转相关工作。二是对我区小型工程评标专家库进行清理，加强对代理机构的业务指导，提高代理业务水平。三是建立联络机制，提高服务意识，经常性主动与各单位业务人员交流业务事项，通过业务群及时传达上级要求和有关政策。

（10）针对“案件查办不够有力”问题。一是对检察院移送材料中反映的涉嫌非法转包中标项目问题进行分析研究。二是加强案件查处力度，充分利用好省招投标智慧监管系统。三是加强案件线索移送力度，对招投标异常情况进行分析，对可疑情况进行移送，已经向住建部门、交通部门、水利部门分别发函移送82条线索。

（二）全面从严治党主体责任落实不够到位，重点领域监管不够有力

1.落实党风廉政建设主体责任不够有力。

（11）针对“履行全面从严治党主体责任有短板”问题。一是严格按照全面从严治党主体责任要求，组织党组领导班子成员对各自分管领域开展一次党风廉政专项检查。二是组织班子成员对照全面从严治党主体责任“一岗双责”要求，对各自分管领域相关工作开展了一次查漏补缺。

（12）针对“廉政风险防控机制不够完善”问题。一是对每位干部职工的岗位廉政风险点进行了全面排查、审定，强化风险点排查针对性。二是对新进人员开展廉政风险点排摸和防控提醒教育工作。三是加强廉政风险防控工作，已拟定党风廉政年度工作要点，待机构职能改革完成后发文，层层压实工作责任。

（13）针对“廉政谈话不够深入”问题。层层压实责任做到全覆盖，主要负责人对班子成员、其他区管领导、下属单位负责人开展了廉政谈话，各分管领导对各相关科室负责人开展了廉政谈话，各科室负责人对科室成员开展了廉政谈话。

2.内控管理制度不够完善、执行不够到位。

（14）针对“投标保证金管理不够到位”问题。一是进一步明确投标保证金退还提醒要求。二是加强对关键群体的宣传教育。三是加强保证金收退制度学习。四是恢复保证金自动提交退还申请功能。

（15）针对“政府采购管理不够到位”问题。一是落实2025年区政务服务中心工作人员制服采购项目、安保和保洁服务项目依规采购工作，并严格按照中标结果签订相关合同。二是对2025年相关计划采购的项目进行了梳理，严格对照相关制度进行采购方式预判分析。三是制定《政府采购限额以下项目采购管理办法(试行)》，印发各科室（中心）执行落实。

（16）针对“财务制度执行不够严格”问题。一是加强固定资产管理，5月份综合科对全办的固定资产进行了一次盘点，并对已经损坏、停止使用且超过报废年限的固定资产进行了一次合规报废处理。二是组织经办人员重新学习相关财务制度，并对2025年以来的公务接待费报销“五单”制度落实情况进行了自查，未发现违规情况。

3.政务服务规范化建设存在不足。

（17）针对“绩效考核结果运用未能充分发挥实效”问题。一是召开中心办理区区长会议，要求各办理区严格执行中心人员绩效考核实施细则。二是进一步完善推优建议权的分级分层制度。三是加强对办理区推优情况的审核把关，对不符合要求的人员予以调整。

（18）针对“信访投诉处理不够规范”问题。一是制定了《北仑区政务服务中心投诉处理办法》，规范了受理登记、及时调解、分派流转、调查核实、办理时限、投诉反馈等流程。二是对来电咨询、平台信访、现场投诉等进行自查自纠，要求处理流程严格执行新制定的区政务服务中心投诉处理办法或民呼我为统一平台相关要求，确保处理规范。

（19）针对“指导基层便民服务中心力度减弱”问题。一是加强对基层便民服务中心的日常业务指导，尤其是工作人员有调整的，及时做好业务辅导和技能培训，提高便民服务中心工作效能和服务能力。二是建立与各街道便民服务中心常态化沟通交流，做好“上情下达”、“下情上报”。指导各街道便民服务中心开展防止政务服务中的“面子工程”自查工作，及时收集街道诉求，开展业务指导等相关工作。

(三)落实新时代党的组织路线不够有力，党建工作存在薄弱环节

1.议事决策程序不够规范。

（20）针对“部分‘三重一大’事项未经办党组会议集体决策”问题。一是制定了党组上会议事规则，明确了单位“三重一大”事项。二是严格执行“三重一大”事项党组集体决策制度。

（21）针对“部分事项先实施后上会，个别决议未落实 ”问题。加强党组上会决策事项的落实工作，班子成员对2025年各自分管领域的党组上会决策事项落实情况进行了一次排查。

（22）针对“办党组会议记录不够完整”问题。综合科对2025年形成的党组会议记录进行了自查，对相关附件进行了整理完善。

2.党建工作不够扎实。

（23）针对“履行党建主体责任不够到位”问题。一是制定2025年党支部书记抓党建责任清单、任务清单，党组每半年安排一次党建工作专题研究，3月份党组专题研究讨论《2025年北仑区营商环境建设办公室党建工作要点》。二是强化履行党建主体责任，6月份党组对上半年履行情况进行了一次对照检查。

（24）针对“‘三会一课’制度落实不够到位”问题。一是制定了《机关基层党组织年度组织生活计划表》，统筹安排领导干部上党课，并在上级党组织备案。“三会一课”前通知到每位党员（包括退休党员），特殊情况落实请假制度。目前“三会一课”的平均参与率达到了90%以上。二是明确学习记录责任人，第三党小组已补齐学习内容。

（25）针对“党建工作专项经费支出不够规范”问题。一是严格执行党员赴区外活动事前审批制度，党员教材等经费支出严格落实支委会集体讨论，并做好记录。二是强化党建工作专项经费支出制度执行，6月份支部对上半年执行情况进行了一次对照检查，未发现问题。

3.干部队伍建设存在短板。

（26）针对“队伍建设统筹谋划不够深入”问题。一是结合新一轮公共资源交易监管体制改革，预计8月底前统筹完成一次干部岗位调整工作。二是拟定了年轻干部轮岗锻炼工作方案，建立干部多元化、多岗位锻炼机制，促进年轻干部全面成长。

（27）针对“干部选任程序规范性不足”问题。一是组织党组成员、综合科负责人开展了《科级干部选拔任用工作实施办法（试行）》等相关制度学习，提高政策执行能力。二是严格按照干部选任程序，规范设置干部任职资格条件，深入全面考察拟选干部，做到“凡提四必”，做实选任纪实和干部人事档案工作。

（28）针对“因私出国(境)管理不够到位”问题。一是组织党组成员、综合科负责人学习《北仑区国家工作人员因私出国(境) 管理办法》等制度，4月21日专门向全体干部职工传达强调因私出国(境) 管理制度相关要求。二是严格落实因私出国(境)相关行程的审批和证照领取归还登记工作。

三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，区营商环境建设办公室党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）提高思想认识，肩负全面从严治党主体责任。

坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神、总书记给祖籍宁波的香港企业家重要回信精神，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”、“四个意识”铭刻心中。深学细悟习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，切实肩负起全面从严治党的主体责任，进一步增强干事创业的责任感、使命感、紧迫感。

（二）深化巡察整改，推动问题整改优质高效。

坚决对照全面从严治党的各项要求，强化政治担当、责任担当、使命担当，常抓不懈，按照既定方向持续深化落实整改。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”、跟踪问效，防止问题反弹，建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要长期坚持及不断深化的整改事项，以钉钉子的精神和抓铁有痕的韧劲，紧盯不放，长期坚持，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。

（三）强化制度建设，形成严管严抓长效机制。

以此次巡察整改为契机，深刻反思问题产生根源，全面排查类似问题，针对问题易发多发的重点领域和关键环节，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的管理体系，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，不断巩固和扩大整改成果。立足长远抓长效，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，从源头上杜绝各类问题的发生，为推进全面深化改革、优化提升营商环境、迭代企业增值服务、强化公共资源交易管理注入强大动力，为助力“双一流双示范建设”做好服务保障。