宁波市北仑区以产业集聚的工业社区为阵地，精准下沉行政指导服务，科学统筹和规范实施涉企行政检查，聚力实现“无事不扰，有需必应”，助力中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区持续优化营商环境。2024年，联合指导帮扶企业整改重点风险隐患82个，帮助6家企业完成产业升级，全区工业社区涉企行政检查同比减少42.7%，实施首违减罚免罚247次，为企业减少经营成本近千万元。

一、找准企业需求端，多切口主动推送服务

一是构建工业社区行政指导体系。成立11个执法服务驿站，辐射全区20个工业社区，围绕200个事项清单，形成3大类增值服务，实现行政指导触底触边。自2024年7月推出以来，已累计为210家企业按需提供服务，服务满意率达100%。

二是出台重点产业预防性风控法务指引。制定《汽车零部件（模具）产业风控法务指引》，围绕模具企业全生命周期，梳理风险点并提出法律建议和整改措施，引导300余家企业开展自查、自改和自治，编纂典型案例10个。

三是强化政企“互动”双向反馈。举办企业家座谈、同心助企等活动6次，以工业社区为“牵线人”，搭建政企互动交流平台，收集企业家意见建议27条，已全部整改或向上报送并向企业反馈。

二、盯紧企业问题端，多环节规范监管流程

一是以“无事不扰”为目标，检查计划“应统尽统”。充分运用省“大综合一体化”执法监管数字应用线上统筹行政检查计划，实施以来，社区内执法检查数量同比下降42.7%，减少不必要扰企2959次，问题检出率提高13.6%，低效检查、重复检查现象明显减少。

二是以“干扰最小”为导向，企业监管分级分类。从行业风险等级、企业信用、监管结果等10个维度，设立63个指标，细化企业分级监管标准。以工业社区为单元，组织经信、生态、应急等7家部门对企业共同赋分，结果应用于计划统筹，目前已有21.5%的企业实现一级管理，即年度入企检查次数不超过一次。

三是以“管住风险”为底线，探索非现场无感监管。对台账管理、许可审批、信息公开等45项行政检查以非现场检查形式实施；通过自动监测设备对大气污染物排放等16项检查事项实现无感监管；利用无人机对工业社区开展自动巡航检查，3700余条问题线索实现AI识别、抓取、推送。

三、强化企业整改端，多路径为企增值减负

一是“刚柔并济”联合整改帮扶。坚持教育与处罚相结合，轻微违法情况优先采取提醒、告知、劝阻等方式，给予企业一定整改时间，累计实施教育提醒6000余次。全面推行“三书同达”，帮助57家企业做好罚后整改和信用修复。

二是“繁简分流”优化办案体验。建立案件繁简分流机制，已在12个高频事项应用“简案快办”模式，582个案件实现5日内快办快决，实现受处罚企业“最多跑一次”；为每个工业社区链接1名法律顾问，开展各类涉企疑难案件讨论会140次。

三是“轻罚免罚”提升企业获得感。针对不同工业社区产业特色，定向推送汽配、物流、纺织等行业涉企“免罚轻罚”清单，涉及20个领域636个事项。截至2024年底，作出首违免罚58起、首违不罚承诺告知76起，从轻减轻处罚113起，为企业减少经营成本近千万元。