根据区委统一部署，2024年7月中旬——10月中旬，区委第二巡察组对郭巨街道党工委及下辖社区党组织进行了巡察。2024年11月15日，区委巡察组向郭巨街道党工委反馈了巡察意见。根据巡察工作要求，现将整改进展情况报告如下：

一、整改工作基本情况

（一）提高思想认识，把握整改要求。街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

（二）加强组织领导，明确整改任务。街道党工委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，召集召开专题会议、党工委会议，研究推进整改落实工作，通过以上率下、全员参与、认真分析、深刻反思，按照时间节点倒排工期，推进反馈意见逐条逐项对账销号。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实。街道党工委以巡察整改为契机，力求举一反三、由点到面、标本兼治。根据巡察反馈意见建议及上级部门有关规定，注重加强工作管理规范，进一步完善制度建设。

二、整改工作的具体成效

（一）在“贯彻落实党的理论和路线方针政策和中央重大决策、省市区委部署要求不够到位，推进改革不够有力”方面

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，推动辖区经济社会高质量发展有差距”问题的整改

（1）针对“政治站位还不够高。”问题。一是召开专题会议，明确以奋力推动形成“一城两端三区四业”发展格局作为今后的工作重点。二是立足生态宜居、全龄友好、整体智治的郭巨古城定位，配合资规分局，上报新一轮国土空间规划调整，为下步发展建设留足空间。

（2）针对“提前思考谋划还不够。”问题。一是组织开展一标三实流动人口基础信息采集，推广运用智慧公寓系统。二是召开流动人口形势分析会，了解流动人口动态和需求，加大相关执法力度。三是制定《东港社区峙南停车场党群服务站工作计划表》，新增交通安全、法律门诊、定期体检、劳资调解服务项目，为集卡司机治理聚力赋能。

（3）针对“争先创优意识不够强。”问题。一是制定各业务科室工作晾晒月报、季报机制，梳理各科室2025年日常工作、重点工作、荣誉创建、改革工作《四张清单》。二是由业务科室每月上报月度工作清单，每半年街道主要领导召开各项工作专题研讨交流会，逐一听取关于条线重点工作、荣誉创评、改革创新等工作情况，形成赛马晾晒的工作机制。三是每月召开一次规上工业稳增长推进会，分析经济发展形势。

2.关于“实施乡村振兴战略、推动共同富裕不够有效”问题的整改

（4）针对“农村集体经济发展总体较弱。”问题。一是完成“中宅飞地抱团”项目养猪场处置、场地清表、水塘养殖户补偿，预计本年度完成土地出让，进一步壮大村集体经济。二是吸引百亩桃园资源民营资本，打造大岭下桃园农文旅休闲基地，增强造血功能。

（5）针对“农文旅融合推动共富效应不明显。”问题。一是委托第三方完成紫微岙片区乡村振兴产业规划。二是制定《大岭下片区未来乡村建设计划表》，完成建设方案编制，涉及包括基础设施建设、环境美化、文旅景点在内共十大项目。三是与第三方机构初步完成大岭下桃园及周边资源开发运营对接事宜。

（6）针对“推进区域河道水质提升有欠缺。”问题。一完成南片区农村污水终端改造工程及西门大河沿线农村污水处理终端除磷项目，在福民1号、华峙（谢家岙）、路亭、郭巨南片区四个农污终端安装了除磷一体化设备。二是定期开展西门大河水质自检，检测总磷含量，持续优化水质。

3.关于“贯彻落实上级决策部署不够到位”问题的整改

（7）针对“落实‘村民说事’制度工作滞后。”问题。一是制定《郭巨街道进一步深化“村（居）民说事”制度工作方案（试行）》。二是完成16个行政村、3个社区“村（居）民说事”制度督查全覆盖。

（8）针对“落实防汛防台督办工作不及时。”问题。一是2024年10月，经向区政府请示同意，完成该地质灾害风险防范区断水、断电措施。二是制定日常巡查线路图，加装2个监控探头、于10月份开通区域短信预警。

（9）针对“推进‘三改一拆’工作不到位。”问题。一是成立攻坚领导小组，制定《“永旺灯饰裁而未执案”处置方案》，落实一案一档，逐步腾空厂房，年底前完成没收处置。二是制定《郭巨街道综合巡查方案》，定片区定人，定期召开“三改一拆”专班会议。

4.关于“推进基层治理防范化解重大风险不到位”问题的整改

（10）针对“化解信访突出问题不够有力。”问题。一是重大活动安保响应期间落实相应措施。二是开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理排查行动，每月一次对辖区信访突出问题进行排查梳理，对账销号。

（11）针对“从源头上防范化解风险能力不强。”问题。一是积极培育各村后备力量，推进换届工作。二是结合“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理排查行动，每月梳理一次社会风险排查整治化解工作情况。三是梳理重大社会风险隐患，提交党工委会议分析研判，集中处置化解。

（12）针对“安全生产领域监管不够严格。”问题。一是对辖区交通安全隐患点进行全面排查整治。二是全面分析辖区交通警情分布特点，提升路面见警率和管事率，在交通流量大的沿海中线至白洋线路段，每日凌晨4:30—早上8:00、下午16:30—19：00安排一组警力加强巡逻，重点对重型货车违停进行处罚。三是集中开展交通安全教育宣讲活动，营造浓厚的安全教育氛围。四是建立“联合巡查”制度，应消站联合派出所开展联合巡查，督导房东配齐消防器材，对租户科普安全消防知识，此外在重点交通安全点位，安排平安志愿者开展现场交通安全引导。

5.关于“民生实事落实与群众期盼有差距”问题的整改

（13）针对“街道党工委落实‘以人民为中心’的理念还不够到位，部分民生实事推进不够有力，与人民群众对美好生活的需要有差距。”问题。一是与区公建中心等单位对接，顺利推进郭巨敬老院项目。二是建立项目综合协调小组，积极对接区级相关部门，协调有关科室做好民生项目服务工作，为项目按时推进提供保障，努力解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，补齐民生实事项目短板。三是加快推进古城片民生综合体建设。

（二）在“落实全面从严治党要求不够全面深入，资金、资产、资源使用管理存在较大风险”方面

1.关于“主体责任落实不够有力”问题的整改

（14）针对“管党治党责任意识还不够强。”问题。一是就党风廉政事项专题研究学习《关于推进“一把手”听取领导班子成员履行“一岗双责”情况汇报工作的实施意见》，要求班子成员从管党治党的政治建设、纪律教育、作风建设、政治责任等方面履行好“一岗双责”，抓好职责范围内的管党治党工作。二是街道纪工委对全体班子成员明确主体责任要求。三是召开年度考核评议会，会议听取班子成员履行“一岗双责”情况报告。

（15）针对“向下传导压力不足。”问题。一是街道党工委召开党风廉政专题会议，集体研究学习领导班子成员“一岗双责”责任清单内容。二是召集城建、农业农村、社会事务办等建设项目科室，召开工程建设领域干部集体廉政谈话。三是制定郭巨街道落实党风廉政建设工作责任制记录本。四是在街道党风廉政建设会议上，街道与村社负责人、全体机关干部签订拒绝酒驾醉驾承诺书。

（16）针对“廉政风险防控不够到位。”问题。一是起草《郭巨街道矿产资源处置管理制度》，制定《郭巨街道矿产资源处置责任表》，建立健全矿产资源处置审计制度。二是修订《郭巨街道消纳场地管理制度》，制定《郭巨街道渣土消纳责任表》。三是印发《关于开展廉政风险排查工作的通知》，街道各科室负责人完成廉政风险自我排查和风险分析。

2.关于“工程项目管理不规范”问题的整改

（17）针对“公共资源交易制度不完善。”问题。一是结合北仑区公共资源交易管理办公室印发的《关于进一步规范北仑区非依法必须招标工程建设项目交易的通知》和区财政局关于政府采购相关调整，修订《郭巨街道小型公共资源交易操作规程（试行）》。二是结合街道实际，制定《郭巨街道小型项目管理办法》，目前在征求意见阶段，预计3月份印发。

（18）针对“部分工程项目未经竞争性交易。”问题。一是召开重点工程办公室科室会议，全面复盘工程管理过程中的缺失之处，组织全体科室人员学习《关于进一步规范小型公共资源交易管理的意见》《北仑区街道小型公共资源交易操作规程（试行）》等文件。二是街道人大工委、纪工委已常态化列席公共资源交易领导小组会议。三是对照区级文件，结合街道实际，制定《郭巨街道小型项目管理办法》，修订《郭巨街道小型公共资源交易操作规程（试行）》。

（19）针对“工程实施监管不到位。”问题。一是责令施工单位对郭巨沿线村庄公园节点提升工程廊顶玻璃的材料进行更换。二是要求工程管理人员加强工程现场管理，特别是对进场材料、隐蔽工程等定期进行抽查、检查，形成书面现场检查单。三是建立工程项目跟踪审计制度，严格落实合同约定。

3.关于“服务采购管理不严格”问题的整改

（20）针对“采购文件设置倾向性条款。”问题。一是街道公共资源领导小组加强对提交采购类议题的倾向性条款审核。二是召开科室工作会议，会上集体学习《关于进一步规范小型公共资源交易管理的意见》《北仑区街道小型公共资源交易操作规程（试行）》等文件。

（21）针对“规避政府采购。”问题。一是已停止支付技术顾问费用。二是全面复盘政府采购过程中的缺失之处，组织全体科室人员学习《关于进一步规范小型公共资源交易管理的意见》《北仑区街道小型公共资源交易操作规程（试行）》等文件，确保相关人员熟悉并严格遵守相关规定。三是街道人大工委、纪工委已常态化列席公共资源交易领导小组会议。

（22）针对“采购监管不到位。”问题。一是完善修订《郭巨街道消纳场地管理制度》，重新部署场地视频监控及门禁系统。二是综合行政执法中队集体学习《关于进一步规范小型公共资源交易管理的意见》《北仑区街道小型公共资源交易操作规程（试行）》等文件。

4.关于“资产、资源管理存在风险隐患”问题的整改

（23）针对“资产出租程序不合规。”问题。一是组织科室人员集体学习《北仑区街道小型公共资源交易操作规程（试行）》文件，规范国有资产交易行为。二是制定多部门联合审查机制，定期对出租资产进行盘点和清查。

（24）针对“资产使用管理不严格。”问题。一是收取应收租金。二是查询产权相关开户资料，连同街道法律顾问会商研判，下步将通过司法途径理顺资产。三是分管领导定期召开科室会议，听取资产管理情况，加强资产资金管理。

（25）针对“资源处置管理存在漏洞。”问题。一是制定《郭巨街道矿产资源处置责任表》。二是全面梳理土石方拍卖及管理过程中的问题。完善矿石资产拍卖监管机制，补充石料监管力量，强化各环节的监督和管理，确保拍卖过程规范透明。三是明确和细化竞买人资质要求，在拍卖公告及相关文件中以清晰准确的语言进行规定，避免模糊地带。同时，针对不同类型拍卖项目，制定相应的资质模板和指南，为竞买人提供明确指引。四是建立多层级、多部门参与的资格审查流程，加强对竞买人资质文件的真实性、完整性和有效性核查。引入第三方专业机构进行部分资质审查，提升审查的专业性和公信力，确保竞买人资质符合要求。

（三）在“落实新时代党的组织路线不够扎实，干部队伍建设存在薄弱环节”方面

1.关于“党工委议事决策制度执行不够有力”问题的整改

（26）针对“个别重大事项未经党工委集体讨论。”问题。一是召集科室会议，组织科室人员集体学习《郭巨街道党工委会议议事规则》《北仑区街道小型公共资源交易操作规程（试行）》。二是农业农村办公室出台工程管理月度工作例会机制。

（27）针对“党工委议事决策质量不高。”问题。一是完善修订《郭巨街道消纳场地管理制度》。二是制定《郭巨街道渣土消纳责任表》，明确各环节责任人。三是全体党政班子集中学习《郭巨街道党工委会议议事规则》。

（28）针对“议事决策记录不规范。”问题。一是调整会议记录格式。二是修订《郭巨街道党工委会议议事规则》《郭巨街道重大事项酝酿会议议事规则》，增加“会议记录要实事求是，客观完整，忠实于发言者的原意。要素齐全，要点清晰，如存在异议，需将异议内容详细记录。”

2.关于“基层基础不够扎实”问题的整改

（29）针对“党工委对党建工作重视不够。”问题。一是召开党工委会议，专题研究本年度党建工作，制定本年度工作计划，会议明确了塑造过硬队伍、攻坚换届选举、创新“奔富”模式、深化党建联建等七项年度任务。二是制定《郭巨街道2025年度党建工作计划表》，按照时间专题安排工作会议。

（30）针对“执行‘三会一课’制度不够到位。”问题。一是召开机关党总支委员会会议，通报组织生活不到位情况。二是对机关4个支部进行“三会一课”交叉检查工作，对发现的问题进行督促整改。

（31）针对“基层党组织设置不够规范。”问题。一是依托街道党群服务中心对东门村所有党员进行了底数排摸，通知符合条件的应迁尽迁。二是对所有村、社区党员底数进行排摸调查，完成全区域党务工作者培训，会上强调对迁入村、社区的党员严格把关。

（32）针对“民主评议不严肃。”问题。一是在进行2024年度民主评议评选优秀党员时，由街道纪工委出具书面审查意见。二是在党工委会议上，传达《关于认真开好2024年度区管领导班子和党员领导干部民主生活会的通知》文件精神，制定《郭巨街道关于召开2024年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》。

（33）针对“部分村社党组织政治引领作用发挥不够。”问题。一是制定《2025年“烽火头雁”培训计划》，排摸20个适龄优秀青年作为入党积极分子储备。二是制定《郭巨街道村社党组织后备力量培训方案》。三是完成16个行政村、3个社区党务工作者培训。并要求联村干部须列席村、社区重大事项讨论会并做好提醒监督工作。四是出台《郭巨街道行政村、社区、撤村社重大会议报备制度》，明确必须由联村领导或者联村干部列席。

3.关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改

（34）针对“干部队伍结构有待优化。”问题。一是2024年提拔90后正科1名，副科1名，95后四级主任科员1名，评聘专业技术7级1名，现有“80-83”中层正职降低到42.9%，90后中层正职占比提升到35.7%。二是梳理完成工程类、计算机类、经济类、农学类等专业型干部17名，并建立人才资源库。三是新招录一名事业编制的工程管理类人员。四是完成后备干部缺乏村的后备力量排摸，确定6名后备力量人选。五是着眼2025年村级组织换届，统筹加强村级党组织书记和两委班子队伍建设，制定《郭巨街道关于开展村级党组织书记后备力量培育储备行动的工作方案》，同时排摸了村干部大专学历函授意向人员4人。

（35）针对“选人用人工作不够规范。”问题。一是完成试用期内违规提拔问题的资料整理，并向区委组织部提交《关于试用期内违规提拔干部的情况说明》，获审议通过。二是召开科室会议，学习《科级干部选人工作实施办法（试行）》、《科级干部选任预审要求》、《选人用人突出问题清单及有关政策摘编》等内容，强化业务知识。三是梳理街道正科职以上干部和85后年轻干部岗位特点、性格特征和专业特长，通过谈话明确岗位意向。四是学习相关文件，严格审批报备退休干部返聘等工作流程。

（36）针对“干部因私出国（境）管理不严格。”问题。一是修订《郭巨街道国家工作人员因私事出国（境）管理办法》，进一步规范做好证照领用管理，加强对干部出国（境）前的纪律提醒，确保以后不再出现此类问题。二是组织街道全体机关干部学习《北仑区国家工作人员因私事出国（境）管理办法》。

（37）针对“编外用工管理不够规范。”问题。一是终止薪酬标准不合理的用工合同，原薪酬不合规范的编外人员合同在2025年2月到期后，不再续聘。二是研究修订《郭巨街道编外用工管理办法》，进一步优化招聘、考核、退出等机制，规范编外用工管理。

三、巡察整改工作下步打算

下一步，郭巨街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）持续强化整改责任

牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的责任意识，坚决破除“问题较远”、“自我感觉良好”等错误思想，以一丝不苟、一着不让的劲头，把各项整改要求不折不扣落到实处。扣紧责任链条，把整改的责任压实到岗位、落实到个人，推动全街道形成上下联动、步调一致的整改工作氛围。

（二）持续抓好整改工作

进一步增强巡察整改的紧迫感和使命感，把街道巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位。不断规范选人用人程序，严肃工作纪律，狠抓工作作风，全面加强干部队伍建设。

（三）持续巩固整改成效

针对巡察组反馈的问题和意见建议，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系。特别是针对除险保安、工程建设、国资管理等重点领域、重点环节，查找剖析党工委管党治党的薄弱环节和突出问题，进一步加强对权力运行的监督，进一步完善相关制度，做到以制度管权、管事、管人，切实把巡察整改成果转化为推动郭巨经济社会高质量发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对我单位巡察落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86789521。

中共宁波市北仑区委郭巨街道工作委员会

2025年3月13日