2024年，区公建中心紧紧围绕我区“高能级建设开放门户、高质量发展一流强区”目标，聚焦主责主业，扛起公建担当，充分发挥政府项目建设专业机构优势，助力“六促六优”再深化，“三争三强”再攀高，不断开创项目建设新局面，迈出高质量发展新步伐。

一、2024年工作总结

今年由我中心负责实施的建设项目共69个（不含前期项目），总投资约156.3亿元，计划完成投资约63.75亿元，全年累计开工项目29个，建成项目22个，实际完成投资63.75亿元。其中，13 个六促六优项目中，镇中甬江校区一期等9个项目进度超前；13 个“七优享”项目中，城湾幼儿园等12个项目投资进度超前；17个民生实事项目中，北仑区外国语学校等5个项目进度超前。公建中心被评为2024年一季度劳动竞赛示范单位；工程四科被评为区高质量发展争先进位先进集体；自贸大厦被评为“六促六优”二季度绿榜项目；人亚学校新建工程等10个项目获评市优质结构；区医疗中心等8个项目获评市标化工地；灵峰现代产业园产业创新服务综合体项目等11个项目获评区优质结构，占获奖工程总数的61.1%；凤凰公园获评北仑区2023-2024年度“两山”实践转化十佳典型案例；太河路北延工程获评甬江杯；长江路过街绿廊、黄山路西延工程获评钱江杯及省标化工地。

（一）坚持担当作为，推进项目攻坚

坚持项目为王，助力区块打造。提高站位，强化担当，衔接总体规划，加快项目建设，助力“凤凰城片区”“甬江科创区”“临港经济示范区”“庐南城市更新区”等区块开发。今年，凤凰公园二期、凤凰城南片区环境提升工程建成开放，闽江路工程、凤凰山公园等项目顺利推进，自贸大厦、北仑区外国语学校等项目开工建设，有力推动凤凰城片区建设进程，推动凤凰城新一轮腾飞。

聚焦民生福祉，办好民生实事。深入推进“七优享”工程，聚力建设“六促六优”项目，不断提升市民的获得感和幸福感。今年，镇海中学甬江校区一期部分校区、柴桥中学扩建工程、城湾幼儿园、大碶小学扩建以及淮河小学东校区新建等项目建成投运，精心锻造优质基础设施书写教育共富新答卷；区医疗中心、中医院公卫楼新建、城关分中心等项目建成投运，加快完善医疗卫生基础设施配套。

完善市政配套，提升城市能级。完善路网框架，加强水电基础设施配套，提升城市绿化水平，进一步提升城市综合承载能力。三河六岸公共空间提质项目建成开放，共打通14处绿道断点，整治绿道9.86公里，打造18个开放公园，新增特色空间32处，构建城市生态绿脉，实现绿地开放共享；九峰小学东侧规划道路等道路已建成通车，新增道路里程约3.8公里，助推沿线片区的城市有机更新；北仑区电网改造提升工程等项目加快建设，助力水电基础设施完善，提升城市安全保障能力。

（二）坚持创新思维，深化全周期管理

加强前期研究，优化组织协调。加强前期研究能力，强化前期力量配备，将施工图设计阶段的管理职责纳入技术管理科，做深做细项目前期。组织技术人员深入各地开展实地考察工作，对后续项目推进提供有力的支持和借鉴，如春晓实验学校综合辅助用房工程按照应急工程审定模式，采用容缺及简易先行等方式，运用钢结构装配式一体化技术，大大缩短建设工期，如期投入使用，有效缓解学位紧张问题。加强内设机构建设，成立计划监督科，负责建设项目的统筹安排，形成“1+4”统筹四个工程科室、“1+n”对接多个项目协调小组的组织机制。提高处罚力度，强化监督机制，全年共监管建设工程30个，检查工地166个次，督促整改各类隐患1800余处，对合同执行不到位的19家施工单位和5家监理单位罚款18.1万元。

完善招标管理，提高品控质效。2023年以来，中心积极落实“评定分离”发包模式，在提升项目建设效率与投资效益、推动本地建筑业企业做强做大等方面取得了较好成效，《关于区公建中心“评定分离”发包模式实施情况的报告》获潘书记批示。截至目前，采用新招标模式实施项目17个，招标金额31.3亿元，占总发包金额的92.2%，平均下浮率为12.9%，有效节约政府投资项目资金。构建建筑结构、装饰、消防报警、建筑智能化等9大类64小类583种材料设备品牌库，以“样品间+样板房”组合品控模式，强化过程管控。目前，在临港经济示范区学校配套工地设置面积约150平方米的样品展示间，共展示材料样品品牌40余种。

优化后期管理，深化课题攻坚。积极推动项目成果转化，制定《北仑区公建中心承包单位履约评价管理办法》，开展季度评价及建成项目后评价3次，对11个建成项目进行挂牌亮榜，形成A类企业14家、B类企业53家、C类企业6家，大大提升企业主体责任意识，有效激发企业履约自觉性、主动性、积极性。系统梳理中心项目推进过程中的共性问题，以问题为导向，由中心各分管领导和科长牵头开展“代建制模式下政府投资项目管理效能研究”“完善绩效考核评价机制，助推项目建设提质增效”“关于如何优化工程项目招标办法的研究”等16个课题调研，部分调研课题已形成成果应用，推动公建项目建设提质增效。

（三）坚持党建引领，加强内部管理

聚焦党风廉政，加强党员教育。制订2024年度党风廉政建设主体责任清单，明确党委主体责任和班子成员“一岗双职”。搭建“红色展厅”、成立“红色工地”，“公建铁军”党建品牌受到区委组织部高度肯定，中心机关党总支、机关党支部、市政公司党支部获得了宁波市四星级基层党组织。深入开展党纪学习教育，先后走进张人亚党章学堂、中国海防博物馆等地开展警示教育活动，并邀请宁波大学法学院副院长何跃军专题解读《中国共产党纪律处分条例》。今年，专题研究机关党建工作2次，开展党委理论学习中心组集体学习16次，局长讲堂23次，主题党日活动24次。

强化制度建设，抓好巡查整改。中心坚持用制度管权、管事和管人，提升管理效能，全面修订《制度汇编》，分为党的建设类、行政管理类、项目管理类三大类，共收集制度41篇，其中修订完善34篇，新增7篇。汇聚公建经验，传递匠心精神。做好巡查整改，严格“销号”落实，35个巡察反馈问题已全部完成整改，政务警告处分2人，教育提醒26人，建立完善制度9项，追回超付的工程款59万余元及利息损失6.0315万元。

加强队伍建设，激发干事热情。按规定程序做好中层干部选拔、轮岗交流以及事业编制招录工作，打造全能型人才队伍。今年，交流轮岗了3名科长、1名副科长，提拔了3名科长、2名副科长，招录了1名事业编制人员。同时，通过制订《北仑区公共项目建设管理中心改革创新容错纠错实施办法》《北仑区工务市政建设有限公司薪酬管理制度》等制度充分调动中心干部的工作主动性和创造性。

二、存在问题

一是体制机制建设有待完善。区工务市政建设有限公司为区城投集团公司下属的国有二级企业，由北仑区公共项目建设管理中心代为管理。目前企业人员与事业人员混岗，企业人员薪酬及考核体系未融入到整个国资企业政策制度和考核评价体系中。如何立足长远，明确发展方向，理顺管理机制，加快市场化转型有待进一步研究。

二是公建品牌创建有待提炼。区公建中心作为北仑区政府投资项目专业代建机构、公共建设领域的“黄埔军校”，其“公建品牌”的品牌引领和标准化建设尚不充分，形象塑造和价值体现还不够深入人心。工作经验有待提炼，制度建设有待完善，项目“管理手册”和“技术手册”的编制迫在眉睫。

三是干部队伍建设有待加强。中心干部整体年龄较大，青年干部匮乏，后备力量不足。薪酬及绩效考核体系有待完善，激励机制和晋升机会有待加强，在调动干部工作积极性、主动性和创造性，激发干部队伍活力方面存在不足。需加强教育培训，提供交流平台，促进职业发展，满足干部的成就感和自我实现需求。

三、2025年工作计划

2025年，区公建中心将紧紧围绕区委、区政府中心工作，聚焦主责主业，提高管理效能，推进干部队伍建设。计划组织实施政府（国企）投资项目88个（不包括前期项目），项目总投资162.5亿元，全年计划完成投资41.8亿元。

一是坚持真抓实干，强化公建项目实效。全面开展“城市品质提升”行动，促进“六促六优”再深化，全力以赴加快自贸大厦、镇海中学甬江校区等重大项目实施进度，进一步明确青少年宫及老年大学建设等项目定位，不断优化历史文化街区、区中心粮库扩建等项目设计方案。完善建设项目履约评价细则，全面公正评价参建方履约情况，坚持品牌库和样品库的应用，严格执行材料设备参考品牌从入库到应用、从使用到评价的全流程管理机制，助推公建项目高质量建设。坚持科技创新，针对渗漏水、城市中心地下室开挖、大楼幕墙安装等开展课题攻坚，实现施工技术与工艺的不断突破。

二是坚持改革引领，初步建立公建品牌。加强品牌引领，推进公建品牌创建，挖掘价值内涵，提升公建项目知名度和影响力，助力公建项目高质量发展。推动项目管理手册、技术手册应用，可视化展现项目建设流程，落实项目全生命周期管理，持续风险管理，强化过程监控。进一步理顺体制机制，推动国有企业聚焦主责主业和产业优势，同时考虑向实体化、市场化、效益化“三化”转型的可能性。

三是坚持党建引领，全力打造公建铁军。将党建工作与中心工作同部署，同落实，从严从实推进机关党建工作。打通干部晋升和交流渠道，优化干部年龄结构，加强对青年工作的领导，更好激发青年干部在“双一流双示范”实践中展现新担当新作为。加强前期管理、党建、宣传人才培养，锻长板、补短板，加快形成中心人才队伍。积极利用工作容错机制，积极鼓励干部合理担当，激发干部工作活力，营造良好氛围。