个体经济是国民经济的毛细血管，是稳经济的重要基础和稳就业的主力支撑。为动态掌握我市个体工商户发展状况，及时评估扶持个体工商户发展政策效果，更好地鼓励、支持和引导个体经济健康发展，北仑区围绕浙市监经〔2023〕14号文件，全面贯彻落实省局关于个体工商户发展状况监测工作的各项部署。根据2023年底在册个体工商户10.67万户总量，综合考虑产业、行业覆盖及区域分布，随机抽取800户目标样本，截止目前已100%完成经营数据采集任务，现将2024年度个体经济形势分析报告如下：

一、个体工商户生存与发展现状

（一）个体工商户发展活力情况

1. 个体工商户总体发展情况

截至2024年12月20日，北仑区共有登记在册的个体工商户10.56万户，个体工商户在册总量位居全宁波市第三，仅次于慈溪、余姚两地。具体情况如表1-1所示：

表1-1 2024年宁波地区实有个体工商户登记情况

按三大产业分类，北仑区个体工商户主要以第三产业为主，上半年北仑区第三产业共有登记在册的个体工商户95078户，占个体工商户总数的比重接近90.05%。第二和第一产业个体工商户在册数量分别为8897户和1614户，占比分别为8.43%和1.53%。具体情况如图1-1所示：

图1-1 2024年北仑区在册个体工商户三大产业分布情况

在二十一个行业门类中，个体工商户累计在册户数在前八位的行业（以下简称前八行业）达104828户，占个体工商户总数的99.27%。从行业分布来看，2024年个体工商户在册数量排名前八的行业分别是租赁和商业服务业、批发和零售业、住宿和餐饮业、制造业、居民服务、修理和其他服务业、交通运输、仓储和邮政业、建筑业、农林牧渔业。其中，个体工商户主要集中分布在租赁和商业服务业、批发和零售业，其在册数量分别为49822户和28393户，占个体工商户总数的比重分别为46.57%、26.54%，究其原因，北仑区梅山的灵活用工平台影响面较大。个体户经营模式多以传统服务业为主，经济结构有待创新优化。具体行业分布如图1-2所示：

图1-2 2024年个体工商户前八行业户数、占比情况

2. 个体工商户新设情况

2024年北仑区新设个体工商户累计共有9059户，同比减少29.36%，新设资金数额累计共有87158万元，同比减少39.29%。每月具体新设情况如图1-3所示：

图1-3  2024年北仑区新设个体工商户情况

从新设数量在三大产业上的分布来看，2024年第三产业新设数最多，为8457户，同比减少30.69%；第二产业为510户，同比减少2.49%；第一产业为92户，同比减少8%。由此可见，2024年北仑个体户新设量较去年大幅减少，这是因为第三产业中的租赁和商务服务业新设数量受梅山灵活用工平台影响较大。具体情况如图1-4所示和表1-2所示：

图1-4  2024年北仑区新设个体工商户三产占比情况

从新设数量在八大行业中的分布情况来看，2024年租赁和商业服务业个体工商户新设数量最多，为3043户，同比下降45.82%；其次是批发和零售业，为2530户，同比下降20.69%；在各行业个体工商户新设幅度都减缓的情况下，制造业、交通运输、仓储和邮政业和文化、体育和娱乐业、建筑业分别新设283户、435户、267户，其中文化、体育和娱乐业逆势增长124.37%最为显著。具体情况如图1-5所示：

图1-5  2024年北仑区新设个体工商户行业分布情况

3. 个体工商户注销情况

个体工商户注销方面，2024年北仑区个体工商户共注销10000户，同比增加20.03%。具体注销情况如图1-6所示：

图1-6  2024年北仑区注销个体工商户情况

按行业分类来看，2024年租赁和商业服务业个体工商户注销量最多，为4595户，同比增长68.56%，同理主要是受梅山灵活用工平台登记个体户影响；其次是批发和零售业注销1866户，同比增加6.67%；制造业注销273户，同比增加6.64%。除上述三类行业外，其余行业今年注销量同比均减少。具体情况如图1-7所示：

图1-7  2024年北仑区注销个体工商户行业分布情况

4.个体工商户生存经营现状

为深入了解2024年度北仑区个体工商户生存经营情况，抽样调查了共计800户北仑区个体工商户的经营状态，结果如下表所示。其中，正常经营的个体工商户有732户，占样本总量的比重为91.5%，正常经营比重较高，主要原因在于样本从2023年度监测样本中活跃度相对较高、采集数据稳定的个体户中抽取。其余的69户样本经营户中，有17户停止经营，42户暂未经营，8户已注销，1户已“个转企”。具体情况如表1-2所示：

表1-2  2024年度北仑区样本个体工商户生存经营情况

5.个体工商户吸纳就业情况

个体工商户是吸纳就业的重要载体，也是城市居民生活不可缺少的重要组成部分，是“烟火气”经济、“接地气”经济。国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，优化营商环境，积极扶持、加强引导、依法规范，为个体工商户健康发展创造有利条件。2024年北仑区抽样调查的732户正常经营的个体工商户共解决了1173人的就业问题，平均每户吸纳1.60人就业。从八大行业个体工商户吸纳就业人员情况来看，样本个体工商户中，批发和零售业吸纳就业比重最大，为33.25%。位居第二、第三位的分别是制造业以及住宿和餐饮，分别为20.55%和14.32%。农林牧渔业、建筑业、租赁和商业服务业由于抽样样本数相对较少，吸纳就业比例排在后三位，占比分别为3.15%、3.50%和3.24%。具体情况如图1-10所示：

图1-10  2024年北仑区八大行业样本个体工商户吸纳就业比重

从各行业个体工商户户均吸纳就业人数来看，制造业以每户吸纳2.94人就业排在八大行业之首，其次是建筑业，户均吸纳就业人数2.41人。租赁和商务服务业和批发零售业居末位，户均吸纳就业人数均为1.27人。具体情况如图1-11所示：

图1-11   2024年北仑区八大行业个体工商户户均吸纳就业情况

从三大产业个体工商户吸纳就业情况来看（见表1-3），2024年三季度，第三产业吸纳就业比重最大，占样本个体工商户吸纳就业总人数的比重为76.3%，其次是第二、一产业，分别占比20.55%和3.15%。户均吸纳就业人数方面，第二产业最高，为2.94人，其次是第一产业，为1.85人，第三产业户均吸纳就业人数较低，为1.42人。

表1-3  2024年北仑区三大产业个体工商户吸纳就业情况

6.个体工商户面临的经营困难

为了深入了解个体工商户实际经营遇到的困难，2024年对800户样本个体工商户展开了困难调查，调查设置了招工难、用工贵、留工难、成本上涨过、市场预期不稳、订单少、资金需求难满足、帮扶政策知晓度不高获得感不强、平台扩张挤压生存空间等影响因素。如图2-1所示，调查表明在正常经营的732户个体工商户中，招工难成为影响个体工商户经营质量的头号难题，有36.20%认为招工难为主要经营困难。其次，第二、第三位影响经营的因素分别是用工贵和市场预期不稳，分别有31.97%和24.04%个体工商户勾选。以上经营情况调查结果为区个体户扶持培育工作指引了方向，下一阶段将围绕个体工商户发展需求和困难，针对性地推动服务模式创新。

图2-1  2024年北仑区个体工商户经营困难情况

7.个体工商户列异情况

2024年北仑区新增经营异常个体工商户16482户，正常移出经营异常的个体工商户5777户，具体情况如表3-2所示。每年1至6月市场经营主体需报送上一年度年报，如未按时报送，根据《企业经营异常名录管理暂行办法》规定将被列入异常名录。全年因未按时年报而被列入经营异常的个体户共计16447户，占列异总量的99.79%。因补报年报而移出经营异常的个体户有4365户，占移出总量的75.56%。可见，北仑区个体工商户年报自主意识不强，市场监督管理局年报催报工作压力较大，但是北仑区局针对年报全面开展催报工作后，年报率显著提升。下阶段将继续积极引导个体工商户做好年报工作，降低个体工商户被列异的风险。

表3-2  2024年北仑区经营异常个体工商户情况