个体经济是国民经济的毛细血管，是稳经济的重要基础和稳就业的主力支撑。为动态掌握我市个体工商户发展状况，及时评估扶持个体工商户发展政策效果，更好地鼓励、支持和引导个体经济健康发展，北仑区围绕浙市监经〔2023〕14号文件，全面贯彻落实省局关于个体工商户发展状况监测工作的各项部署。根据2023年底在册个体工商户10.67万户总量，综合考虑产业、行业覆盖及区域分布，随机抽取800户目标样本，截止目前已100%完成经营数据采集任务，现将一季度个体工商户发展情况报告如下：

一、个体工商户生存与发展现状

（一）个体工商户发展活力情况

1. 个体工商户总体发展情况

截至2024年3月20日，北仑区共有登记在册的个体工商户10.66万户，个体工商户在册总量位居全宁波市第三，仅次于慈溪、余姚两地。具体情况如表1-1所示：

表1-1 2024年一季度末宁波地区实有个体工商户登记情况

按三大产业分类，北仑区个体工商户主要以第三产业为主，截至一季度末，北仑区第三产业共有登记在册的个体工商户96146户，占个体工商户总数的比重接近90.22%。第二和第一产业个体工商户在册数量分别为8839户和1187户，占比分别为8.29%和1.49%。具体情况如图1-1所示：

图1-1 2024年一末季度北仑区在册个体工商户三大产业分布情况

在二十一个行业门类中，个体工商户累计在册户数在前八位的行业（以下简称前八行业）达104482户，占个体工商户总数的98.03%。从行业分布来看，2024年一季度个体工商户在册数量排名前八的行业分别是租赁和商业服务业、批发和零售业、住宿和餐饮业、制造业、居民服务、修理和其他服务业、交通运输、仓储和邮政业、建筑业、农林牧渔业。其中，个体工商户主要集中分布在租赁和商业服务业、批发和零售业，其在册数量分别为49796户和28380户，占个体工商户总数的比重分别为46.66%、27.16%，究其原因，北仑区梅山的灵活用工平台影响面较大。个体户经营模式多以传统服务业为主，经济结构有待创新优化。具体行业分布如图1-2所示：

图1-2 2024年一季度个体工商户前八行业户数、占比及同比情况

2. 个体工商户新设情况

2024年一季度，北仑区新设个体工商户累计共有1968户，同比减少31.19%，新设资金数额累计共有17703万元，同比减少47.01%。每月具体新设情况如图1-3所示：

图1-3  2024年一季度北仑区新设个体工商户情况

从新设数量在三大产业上的分布来看，2024年一季度第三产业新设数最多，为1853户，同比减少9.96%；第二产业为99户，同比增长1.02倍；第一产业为16户，同比增加23.08%。由此可见，北仑第一、第二产业规模稳中有进，三产结构比例持续调整。具体情况如图1-4所示：

图1-4  2024年一季度北仑区新设个体工商户三产占比情况

从新设数量在八大行业中的分布情况来看，2024年一季度租赁和商业服务业个体工商户新设数量最多，为923户，同比下降27.78%；其次是批发和零售业，为477户，同比下降35.19%；在各行业个体工商户新设幅度都减缓的情况下，文化、体育和娱乐业一季度新设52户，逆势增长26.83%，跃居新八大行业的第七位，原八大行业中居末位的农林牧渔业在新设行业排名中掉至第九位，一季度新设16户，与去年同期数持平。具体情况如图1-5所示：

图1-5  2024年一季度北仑区新设个体工商户行业分布情况

3. 个体工商户注销情况

个体工商户注销方面，2024年一季度北仑区个体工商户共注销2021户，同比增加45.08%。具体注销情况如图1-6所示：

图1-6  2024年北仑区注销个体工商户情况

按行业分类来看，2024年一季度租赁和商业服务业个体工商户注销量最多，为950户，同比增长1.88倍，主要是受梅山灵活用工平台登记个体户影响。其次是批发和零售业，为500户，同比增加6.84%。住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他服务业注销量分别位居第三、四，为214和119户，同比减少24.11%和增长5.53%。农林牧渔业、文化、体育和娱乐业注销量较去年同期分别下降27.27%和23.44%。具体情况如图1-7所示：

图1-7  2024年一季度北仑区注销个体工商户行业分布情况

4.个体工商户生存经营现状

为深入了解2024年一季度北仑区个体工商户生存经营情况，抽样调查了共计800户北仑区个体工商户的经营状态，结果如下表所示。其中，正常经营的个体工商户有767户，占样本总量的比重为95.88%，高于全市平均数值75.97%，主要原因在于样本从2023年度监测样本中活跃度相对较高、采集数据稳定的个体户中抽取。其余的33户样本经营户中，有28户停止经营，4户暂未经营，1户已注销。由此可见，今年北仑个体经济市场信心和经营预期加快恢复。具体情况如表1-2所示：

表1-2  2024年一季度北仑区样本个体工商户生存经营情况

（二） 个体工商户吸纳就业情况

个体工商户是吸纳就业的重要载体，也是城市居民生活不可缺少的重要组成部分，是“烟火气”经济、“接地气”经济。国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，优化营商环境，积极扶持、加强引导、依法规范，为个体工商户健康发展创造有利条件。截止一季度末北仑区抽样调查的767户正常经营的个体工商户共解决了1401人的就业问题，平均每户吸纳1.83人就业。从八大行业个体工商户吸纳就业人员情况来看，样本个体工商户中，批发和零售业吸纳就业比重最大，为29.05%。位居第二、第三位的分别是制造业以及住宿和餐饮，分别为23.70%和12.92%。农林牧渔业、建筑业、租赁和商业服务业由于抽样样本数相对较少，吸纳就业比例排在后三位，占比分别为5.78%、3.28%和3.57%。具体情况如图1-8所示：

图1-8  2024年一季度北仑区八大行业样本个体工商户吸纳就业比重

从各行业个体工商户户均吸纳就业人数来看，农林牧渔业以每户吸纳3.86人就业排在八大行业之首，其次是制造业和租赁和建筑业，户均吸纳就业人数分别为3.46人和2.56人。批发和零售业居末位，户均吸纳就业人数分别为1.32人。具体情况如图1-9所示：

图1-9   2024年一季度北仑区八大行业个体工商户户均吸纳就业情况

从三大产业个体工商户吸纳就业情况来看（见表1-3），2024年一季度，第三产业吸纳就业比重最大，占样本个体工商户吸纳就业总人数的比重为10.52%，其次是第二、一产业，分别占比23.70%和5.78%。户均吸纳就业人数方面，第一产业最高，为3.86人，其次是第二产业，为3.46人，第三产业户均吸纳就业人数较低，为1.52人。

表1-3  2024年一季度北仑区三大产业个体工商户吸纳就业情况

二、个体工商户质量与特色现状

（一）个体工商户个转企意愿及经营困难

新实施的《促进个体工商户发展条例》明确指出，个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。涉及有关行政许可的，行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利。2024年一季度，北仑区办理个转企的个体工商户共计18户，具体行业分布见表2-1。一季度抽样调查的800户个体工商户中，有个转企意愿的有7户，其中制造业有6户，住宿和餐饮业有1户。有个转企意愿的制造业个体户中，4户有100万以上贷款需求。

表2-1  2024年一季度北仑区个转企行业分布情况

为了深入了解个体工商户实际经营遇到的困难，2024年一季度对800户样本个体工商户展开了困难调查，调查设置了招工难、用工贵、留工难、成本上涨过、市场预期不稳、订单少、资金需求难满足、帮扶政策知晓度不高获得感不强、平台扩张挤压生存空间等影响因素。如图2-2所示，调查表明在正常经营的767户个体工商户中，招工难成为影响个体工商户经营质量的头号难题，有40.38%认为招工难为主要经营困难。其次，第二、第三位影响经营的因素分别是市场预期不稳和成本上涨过快，分别有35.38%和34.88%户个体工商户勾选。以上经营情况调查结果为区个体户扶持培育工作指引了方向，下一阶段将围绕个体工商户发展需求和困难，针对性地推动服务模式创新。

图2-1  2024年一季度北仑区个体工商户经营困难情况

（二）个体工商户分型分类情况

1. 个体工商户分型情况

2024年一季度北仑区个体工商户分型结果延用2023年度分型结果。个体户监测样本范围内，“生存型”“成长型”和“发展型”三型标签后入库的个体工商户共764户，占正常经营个体户总量的99.61%。其中，“生存型”有474户，“成长型”有239户，“发展型”有51户，具体情况如图2-2所示。“生存型”和“成长型”个体工商户均主要分布在新碶街道，分别有127户和89户，第二位是大碶街道，分别有“生存型”和“成长型”个体工商户85户和47户，第三位是小港街道，分别有“生存型”和“成长型”个体工商户70户和31户。“发展型”个体工商户情况略有不同，主要分布在大碶街道17户，其次是新碶街道13户，霞浦街道8户。甬保、梅山、大榭三个功能区由于体量较小，“发展型”和“成长型”个体工商户都相对较少，具体情况如图2-3所示:

图2-2  2024年一季度北仑区个体工商户监测库分型情况

图2-3  2024年一季度北仑区各管辖单位“三型”个体工商户分布

2. 个体工商户分类情况

2024年初北仑区“名优特新”培育库共计有267户个体工商户，培育数量位居全市第三，其中“知名类”“特色类”“优质类”“新兴类”分别为44户、10户、134户、79户。其中监测样本库中入选的有10户，占一季度度正常经营总数的比重为1.30%。一季度因注销原因出库5户个体工商户，其中市级1户，县级4户。出库的个体工商户中，“成长型新兴类”个体工商户有4户，均为大碶博地影秀城登记的“文化创意”、“数字类”工作室，实际经营以直播经济为主，受2023年税务稽查工作影响，对该类个体工商户采取查账征收方式代替核定征收，导致注销较多。2024年将对新设个体工商户及时筛选补充入库。具体情况如表2-3和图2-4所示：

表2-2  2024年一季度宁波市个体工商户培育库情况

图2-4  2024年一季度北仑区“名特优新”个体户培育库情况

三、个体工商户规制规范情况

（一）行政处罚情况

2024年一季度北仑区个体工商户和自然人行政处罚案件数76件，罚没款数共计36.44万元，没收金额共计2.70 万元，罚款金额共33.74万元，案值达68.99万元。在抽样调查的800户北仑个体工商户中，有1户因销售超过保质期的食品被处罚，罚没款数3001元，没收金额1元，罚款金额3000元，案值达3001元。

（二）个体工商户列异情况

2024年一季度北仑区新增经营异常个体工商户5户，移出经营异常的个体工商户812户，具体情况如表3-2所示。市场经营主体被列入异常经营名录的主要原因是通过登记的住所或者经营场所无法联系。每年1至6月市场经营主体需报送上一年度年报，如未按时报送，根据《企业经营异常名录管理暂行办法》规定将被列入异常名录。2024年一季度因补报年报而移出经营异常的个体户有614户，占移出总量的75.62%。2024年需继续积极引导个体工商户做好年报工作，降低个体工商户被列异的风险。

表3-2  2024年一季度北仑区经营异常个体工商户情况

四、助力个体工商户发展下一步工作计划

（一）组建公职律师讲师团。

联合税务、北仑区农商银行共同组建公职律师讲师团，主要成员包括区局公职律师及行政审批窗口业务骨干6人，税务征收管理科干部及各所干部等7人。开展上门送法、讲座普法等活动，三月份以来已开展讲座三次，内容分别为：（1）面向行政审批人员的“新公司法下登记相关内容”；（2）面向代办机构和招商人员的“新公司法：金融知识宣讲会”；（3）面向中小企业主的“新《公司法》培训解读”。讲座反响热烈，并组建业务交流群提供后续政策宣传解读和商事服务咨询。

（二）打造“融易办”政银服务品牌。

为进一步优化基本政务服务、融合增值服务，在基本政务服务之外，为个体工商户提供精准化个性化衍生服务，不断提升群众获得感和满意度，持续擦亮北仑营商环境金名片，根据国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能相关文件精神，税务总局、市局有关工作部署以及省市区政务服务增值化改革要求，北仑区市场监督管理局、北仑区（开发区）税务局与北仑农商银行政银合作创新推出“融易办”服务。为了扎实开展一系列“融易办”服务活动，4月将在北仑农商银行总部举行“融易办”政银服务品牌启动仪式活动。