局机关各科室、局属各单位、各行业经营主体：

为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实全国安全生产会议和国务院安委会《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》要求，深刻吸取河南南阳“1·19”火灾事故、云南昭通“1·22”山体滑坡灾害、江西新余“1·24”火灾事故教训，结合文化和旅游部、省文化广电和旅游厅、市文化广电旅游局、市体育局有关部署要求，切实做好文旅体领域安全隐患排查整治，防范化解重大安全隐患，经研究，决定自即日起组织开展全区文广旅体领域安全隐患再排查再整治“百日攻坚”行动，现将有关事项通知如下：

一、工作目标：

牢固树立“隐患不排查、问题不整改就是事故”的理念，聚焦重点领域、重点环节、重点时段，持续压紧压实安全生产“四方责任”,深入推进安全生产工作“全覆盖”纵向到底、横向到边，“全闭环”环环相扣，“铁措施”见痕见效，“铁手腕”动真碰硬，坚决遏制文旅体领域安全生产责任事故发生，有效防范化解文旅体领域各类安全风险，确保本次再排查再整治行动实现“三个百分百”(即旅游景区、娱乐场所及文旅新业态项目覆盖率100%,隐患清单化闭环管理率100%,隐患整改率100%)。

二、时间安排

2024年1月26日——2024年3月31日

三、整治对象

全区所有文化广电旅游体育经营和服务场所，包括图书馆、文化馆、博物馆、文化站（中心）等公共文化机构；各级文物保护单位；广播电视播出机构；游泳场所；网吧、歌舞娱乐场所、剧院等经营性文化场所；A级旅游景区、星级饭店、旅行社等旅游服务场所；文化艺术类和体育类校外培训机构；密室逃脱、电竞酒店、剧本杀业态的经营场所。

四、工作重点

（一）公共文化体育服务和经营场所消防燃气安全。开展公共文化体育设施、博物馆、星级饭店、等级民宿、娱乐场所、网吧、旅游景区、文保单位、文化艺术类和体育类校外培训机构等场所的消防检查和燃气使用安全排查。并根据《浙江省“九小场所”消防安全专项整治行动方案》要求，对面积小于200平方米的小歌舞娱乐场所、小网吧等“九小场所”和剧本娱乐、电竞酒店等“文化新业态”进行消防安全大排查，重点检查落实消防四个能力建设，对消防设施设备、疏散通道和安全出口、燃气和电气设备等重点部位开展安全检查和隐患排查。（责任科室：局机关各科室、局属各单位）

（二）旅游新业态项目安全。牵头开展旅游景区内高空高速等旅游新业态项目安全隐患排查，会同有关部门重点加强对游乐设施等特种设备和滑翔伞、帆船、皮划艇、摩托艇、桨板、攀岩、露营等旅游新业态的检查。督促场所严格落实《玻璃滑道等旅游新业态设备设施安全监督管理办法(试行)》(甬市监特〔2023〕309号)等规定所明确的检验检测标准、运营使用制度等管理要求，确保在春节前夕做到隐患排查100%，问题整改100%，坚决避免设施设备带病运行。对未经检测检验及使用登记投入经营等行为要加大打击力度，确保游乐设施应管尽管，全部纳管。（责任科室：产业资源推广科、体育科、行业市场管理科）

（三）文化市场新业态安全。牵头开展密室逃脱等剧本娱乐所安全隐患排查。督促经营主体严格按照相关法律法规要求，严格落实《剧本娱乐经营场所消防安全指南(试行)》所明确的消防安全基本条件、消防安全管理、用火用电安全管理、易燃易爆可燃物安全管理以及安全疏散管理规定，切实履行安全提示和告知义务，常规性开展消防安全应急演练和培训，引导消费者增强安全防范意识，保障安全运营。（责任科室：行业市场管理科）

（四）旅游包车和旅游团安全。督促旅行社、在线旅游企业是否对旅游产品、旅游线路进行安全评估，选择合格供应商和正规交通运输企业；督促旅行社选择符合条件、有资质的车辆和司机，签订规范的租车协议，严格执行“五不租”规定。进一步落实文化和旅游部办公厅等4部门《关于进一步规范旅游客运安全带使用保障游客出行安全有关工作的通知》精神，全面推进游客出行期间全程规范使用安全带，持续提升游客出行安全保障能力和水平。（责任科室：行业市场管理科）

（五）文化艺术类和体育类校外培训机构安全。重点检查培训机构对《校外培训机构消防安全管理九项规定》的落实情况，全面排查消防、场地、设施、人员等方面的安全隐患，进一步健全安全管理制度。同步对培训机构是否存在违规办学(未实行明码标价，未公开培训内容、收费等信息；未执行按培训周期或课时收费政策；违反培训时间；违法广告、虚假宣传等违规培训行为；培训材料违规及培训人员资质问题)情况进行检查。（责任科室：公共服务和文化遗产科、体育科、行业市场管理科、文化馆）

（六）大型经营性演出活动安全。严格落实大型经营性演出活动安全监管各项要求，相关部门开展联合行动，严厉打击为“黄牛”倒卖门票提供便利的网络平台，及时移交违法违规线索，维护演出市场经营秩序。大型群众性文化活动和旅游推广活动要坚持“谁主办谁负责”的原则，落实安全生产第一责任。（责任科室：行业市场管理科）

（七）极端天气安全。指导旅游景区对洪灾风险区、地质灾害易发区等关键部位开展全面细致排摸，建立隐患问题清单和台账，逐条逐项限时完成整改。协同相关部门指导旅游景区做好临水、临崖场所的安全管理，落实安全保障措施。建立健全日常巡查排查制度，在危险地段设立明显的警示标牌，明确游客应急疏散引导线路，预设应急避险场所。在必要情况下，果断采取关闭景区、分流游客等措施，确保游客安全。指导旅行社密切关注低温雨雪冰冻预报，加强风险评估，合理规划团队旅游路线。（责任科室：产业资源推广科、行业市场管理科）

五、工作步骤

(一)动员部署(即日起至1月28日)。制定具体方案，明确工作职责、任务分工，及时召开动员会议，广泛发动，迅速部署落实。

(二)排查整治(1月29日至3月15日)。各行业经营主体针对场所相关安全隐患及时进行排查整改，同时积极开展对工作人员的消防安全培训，切实做到工作留痕，针对上述工作做好记录与留档。各业务科室、局属单位要保持严查严管高压态势，集中力量全面开展排查。要严查安全生产主体责任落实，强力整治违法违规问题，强化惩戒威慑效果，全力消除安全和消防隐患。2月8日前，完成全覆盖排查整治，建立隐患清单、整改清单和责任清单，挂牌督办一批重大事故隐患。到2月底前，实现各类隐患动态清零，做到排查无盲区、纳管无死角、整改无遗漏。

(三)总结巩固(3月16日至3月31日)。各业务科室、局属单位要认真梳理总结，分析存在的突出问题，提出改进工作措施。要固化相关工作经验，力争形成制度成果，建立长效监管机制。

六、工作要求

(一)提高政治站位。各业务科室、局属单位要认真贯彻落实中央和省、市、区领导关于安全生产和消防工作重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，深刻认识文旅体行业安全生产和消防工作的重要性，提高政治站位，增强风险意识，树牢底线思维。要结合业务实际，制定具体落实方案，强化攻坚行动的组织协调和领导，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位。

(二)压实工作责任。各业务科室、局属单位要切实加强组织领导，配齐配强安全生产管理工作人员，强化责任意识和斗争精神，切实履行行业主管部门的监管职责，压实属地、部门、企业和现场作业人员的“四方”责任。要把企业安全生产要求细化到预警提示、隐患排查、物资储备、应急救援、值班值守等各个环节。

(三)强化闭环管理。各业务科室、局属单位要坚持问题导向，按照《宁波市文化广电旅游局关于印发文化旅游经营和服务场所安全检查清单的通知》(甬文广旅发〔2024〕10号)规定要求逐项检查。对排查出来的问题隐患进行清单化管理，落实闭环管控措施，确保隐患排查全覆盖、整改落实全闭环，确保各项安全监管措施真正落地生效。对排查发现的安全生产隐患要实施清单化闭环管理，完成一项销号一项，跟踪到底。对难以确保安全运营的旅游新业态项目、不符合消防管理要求的剧本娱乐场所，要责令立即停止经营并及时整改，通过技术检测或风险评估后方能继续对外开放。对重大隐患，及时抄送有关部门依法处理。

(四)完善工作机制。激活“鹰眼护卫”机制，“鹰眼小分队”对文旅体领域进行全覆盖检查，业务科室根据职责要求加强业务领域内的安全生产监管，局属各单位加强本单位的安全生产管理。文广旅体专委办要积极发挥统筹协调作用，组织成员单位开展联合检查，进一步压实街道属地管理责任，充分发动基层网格员力量，对文旅体领域安全生产隐患进行排查整治。完善信息互通、闭环销号机制，对检查中发现的隐患问题，要及时与相关部门、街道以及局业务科室反馈，落实整改，确保相关安全隐患整改到位闭环销号。

宁波市北仑区文化和广电旅游体育局

2024年1月26日