根据区委统一部署，2023年3月20日至2023年5月20日，区委第三巡察组对大碶街道下辖33个村和11个社区党组织进行了巡察。2023年9月15日，巡察组向大碶街道下辖村、社区反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

大碶街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，切实做好整改工作。

（一）加强领导，完善架构。街道党工委高度重视区委第三巡察组反馈意见，巡察组反馈意见中指出问题，大碶街道党工委全部认领，并通过成立大碶街道巡察整改工作领导小组，确保整改落实工作取得实效。

（二）制定方案，强化督导。针对本次区委第三巡察组对的反馈意见，街道党工委切实扛起全面从严落实整改各项工作的责任，第一时间成立大碶街道巡察整改工作领导小组，统筹领导巡察整改各项工作，确保整改责任不缺位、工作不断档、力度不减弱。

（三）严肃问责，确保实效。建立巡察整改跟踪督查机制，全面掌握整改工作进度。建立整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”并实时跟进，做到整改一件、“销号”一件、巩固一件。

巡察反馈问题28个，目前已经整改完成26个，正在整改2个。给予党内严重警告1人、批评教育46人、提醒谈话7人；建立健全20项有关制度。

二、反馈意见整改落实完成情况

（一）贯彻落实习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要论述不够到位，服务中心大局不够有力

1.政治理论学习不够到位。

(1)关于“各村（社）党组织政治理论学习不够规范，普遍缺少年度计划”问题的整改。①召开民主生活会，结合巡察反馈意见，开展批评与自我批评。②对街道党群服务中心主任进行批评教育。对相关问题村（社）党组织书记进行批评教育谈话，压实相关责任。③组织片区党务工作者开展党内组织生活会指导培训，11月下旬开展1次党务交叉普查工作。④街道党群服务中心督导各基层党组织结合“第一议题”制度。⑤制定《大碶街道党务督查指导制度》。

(2)关于“部分村（社）学习习近平总书记在浙江考察时的重要讲话和党的二十大精神学习不够深入”问题的整改。①对相关问题村（社）党组织书记进行批评教育，压实相关责任。②召开“区委巡察组反馈问题整改集体约谈会”，开展“第一议题”制度学习培训。③街道党群服务中心督导各村（社）党组织严格认真落实好“第一议题”制度，11月下旬开展1次党务交叉普查工作。④制定《大碶街道党务督查指导制度》，严格落实好“第一议题”制度。

2.乡村振兴推进不够有力。

(3)关于“部分村（社）经济发展较为缓慢”问题的整改。①召开民主生活会，开展批评与自我批评。②对相关问题村党组织书记进行批评教育，落实相关责任。③组织全体村党组织书记、村委会主任参加全国村党组织书记和村委会主任视频培训班。④制定《大碶街道经济高质量发展行动计划》，将农经农技纳入重点工作考核。⑤通过区域化品牌“碶彩农耕”进一步带动产业发展。⑥根据《全区统筹村集体经济发展留用地发展村级集体经济项目备忘录》，采用三产用地指标入市投资方式，提供收益。⑦对相关行政村的贫困户设立垃圾分类等公益性岗位。2024年根据资金安排，扩大覆盖面。

(4)关于“秀美山川精品线打造后，没有很好地带动村民增收”问题的整改。①召开民主生活会，开展批评与自我批评。②对相关村书记进行批评教育，落实相关责任。③专题制定《大碶街道经济高质量发展行动计划》。④深耕“碶彩农耕”品牌。整合大碶街道和青田县两地“山珍”“海味”区域优势，推进两地文化碰撞、农业协作、促农增收。⑤以“碶彩农耕”共富工坊为总站，打造不同类型的“共富工坊分站”，促进低收入农户实现“家门口”就业。⑥打造亲子研学基地，面向全区产业工人子女开展亲子研学活动。⑦依托大碶街道秀美山川，植入不同的节庆活动，引进农耕研学教育实践基地，用新模式帮助农户实现多元化增收。

(5)关于“部分村（社）每年经营性收入均在100万元以下”问题的整改。①对相关村书记进行批评教育，压实相关责任。②增设秀美山川线停车场。开展秀美山川线人流变现行动，设立“碶彩农耕”青创基地，引入咖啡馆。③成立北仑区首家强村公司，统筹辖区内农村集体资产资源，带动村民就业。

(6)关于“个别村银行有存款、年年在分红，但多年前向街道借款用于新农村建设、支付村干部工资等尚未归还”问题的整改。①召开民主生活会，开展批评与自我批评。②对相关村书记进行批评教育，落实相关责任。③印发《宁波市北仑区人民政府大碶街道办事处关于调整大碶街道“三资”管理工作领导小组的通知》，切实加强“三资”管理。④印发《关于印发大碶街道农村集体“三资”自查自纠管理办法的通知》，街道“三资”代理服务中心会计每月对代理村开展全面的检查。

(7)关于“个别村惠农利民政策落实不够到位”问题的整改。①对相关村书记进行批评教育，落实相关责任。②召开大碶街道2023年困难家庭摸排工作推进会，进行困难家庭摸排工作部署以及低保、特困、临时救助等政策培训。③开展一次全面排摸低边家庭对象行动。

(8)关于“个别村（社）居民反映的停车收费不合理等问题处置不够及时有效”问题的整改。①对相关村（社）书记进行批评教育，落实相关责任。②街道包联领导到相关村（社）进行实地工作督导，压实相关责任。③印发《大碶街道进一步深化“村民说事”制度工作方案（试行）》，及时收集群众意见建议，第一时间采取有效措施妥善处理。

(9)关于“个别村农污设施管网不够完善、接户率不高，相关农污提升工程未能按期完成”问题的整改。①相关村农污提升项目于2023年8月底完成，现已通过验收且达到预期目标。②街道城建科每月对街道工程项目的进度等情况进行汇总。

3.贯彻落实区委、街道党工委重点工作不够有力。

(10)关于“配合街道‘拔钉清零’工作不够有力”问题的整改。①针对剩余项目，对相关村（社）书记进行批评教育，压实责任。②针对剩余拆迁困难户，工作组通过上门包干到户的方式，制作一户一策方案，摸透拆迁户的难处、需求，帮助解决现实困难，尽快促使其签约。

(11)关于“对违建坟墓问题不够重视”问题的整改。①对相关村（社）责任人进行批评教育，落实相关责任。②组织街道以及村社殡葬工作人员开展殡葬管理工作会议，进行殡葬法规教育学习。组织公墓单位负责人开展公墓管理工作会议，分析公墓单位建设情况。③街道殡葬办工作人员一月一次对山林违建坟墓进行巡查，杜绝违规建坟现象再度发生。

(12)关于“‘千万工程’实施存在薄弱环节”问题的整改。①对相关问题村党组织书记进行批评教育，落实相关责任。②街道整合各部门力量，启动“美丽田园”提升工作。③通过“北仑区农村环境整治品质提升评估工作服务平台”，实时对发现的村环境卫生相关问题及时进行督促整改。④根据《大碶街道实施深化“千万工程”建设新时代美丽乡村提升农村环境三年行动考核办法（2023年度）》，按照各村（社）年度考核等次，确定相对应的年度奖励金额，激励相关干部担当作为。⑤加强对拆迁地块的日常管理，并在拆迁地块设置围挡，防止建筑垃圾、土方等堆放、乱倒情况的发生。

(13)关于“2021、2022年度，部分村年度考核等次不合格”问题的整改。①对相关问题村党组织书记进行批评教育，对相关问题村联村干部进行提醒谈话，落实相关责任。②截至目前，问题村2023年度四期“千万工程”平均得分均在合格线以上，个别村达到优秀，力争以上各村都达到良好以上。在2023年度北仑区深化“千万工程”提升农村环境四期检查中，大碶街道均排名第一。

4.党员监督管理不够有力。

(14)关于“部分村（社）党组织抓党风廉政工作力度不大，对党员的教育、管理、监督不够到位”问题的整改。①制定《关于建立警示教育常态化机制的方案》丰富警示教育内容，切实增强警示教育的实效性。②严厉惩治群众身边的微腐败问题。对存在相关问题的村社干部进行第一种形态问责处理。③从严落实“一案五必须”制度，加大典型案例通报、剖析力度，推动以案促改、以案促建，做好查办案件“后半篇文章”。

（二）推进“清廉村居”建设不够有力，小微权力运行不够规范

5.“三资”管理不规范。

(15)关于“部分村（社）干部对小微权力清单、财务制度等不够熟悉，街道‘三资办’审核把关不严”问题的整改。①对相关问题村（社）党组织书记进行批评教育，压实相关责任。②街道纪工委联合“三资”中心组织全体监察工作联络员、各村财务相关人员开展监督业务、“三资”操作流程培训。③印发《关于调整大碶街道“三资”管理工作领导小组的通知》，切实加强“三资”管理。④印发《关于印发大碶街道农村集体“三资”自查自纠管理办法的通知》，街道“三资”代理服务中心会计每月对代理村开展一次全面的检查。

(16)关于“资产资源租赁不规范”问题的整改。①对相关问题村（社）党组织书记进行批评教育，压实“三资”管理主体责任。②街道“三资”代理服务中心会计每月对代理村开展一次全面的检查。③印发《关于要求加强集体资产租赁管理的建议》《大碶街道小型工程管理办法（试行）》，严格落实《关于印发〈大碶街道小型公共资源交易操作规程（试行）〉的通知》，对资产资源租赁工作进行进一步规范。④组织城建、农办等科室以及村社工程管理相关人员开展《大碶街道小型工程管理办法（试行）》《关于印发〈大碶街道小型公共资源交易操作规程（试行）〉的通知》和《关于要求加强集体资产租赁管理的建议》等相关文件的教育培训。⑤全面落实好招标人主体责任，街道纪工委、党建办、城建办、农办联合对街道小型公共资源交易操作规程的落实情况进行定期监督检查。

(17)关于“租金收缴不及时或被无偿使用”问题的整改。①对相关问题村（社）党组织书记进行批评教育，压实管理主体责任。②对村（社）租金收缴问题开展检查，拖欠租金现已全部收取。③街道“三资”代理服务中心会计每月对代理村开展一次全面的检查。纪工委编发《村（社区）监察工作联络站监察监督十八招》，提高监督能力。

6.工程建设管理不到位。

(18)关于“各村（社）普遍存在10万以下工程项目质量缺少把关程序等情况”问题的整改。①对相关问题村（社）党组织书记进行批评教育，压实管理主体责任。②对问题线索进行调查处理。③抓好街道小型工程的招投标程序落地，按照“应纳尽纳、绝不遗漏”的要求，坚决杜绝“立项过会，发包不上会”的情况出现。④组织城建、农办等科室以及村社工程管理相关人员开展《大碶街道小型工程管理办法（试行）》《关于印发〈大碶街道小型公共资源交易操作规程（试行）〉的通知》以及《关于要求加强集体资产租赁管理的建议》等相关文件的教育培训。⑤面向各村相关工作人员开展基层公权力全程在线审批系统培训。⑥全面落实好招标人主体责任，街道纪工委、党建办、城建办、农办联合对街道小型公共资源交易操作规程的落实情况进行定期监督检查。

7.物资、服务采购不规范。

(19)关于“采购制度落实不到位”问题的整改。①街道纪工委、监察办对问题线索进行调查处理，对相关问题村社书记进行批评教育。②街道农办组织开展采购、项目招投标等相关法律法规文件学习培训会，提升规范化意识，提高业务水平。③面向各村相关工作人员开展基层公权力全程在线审批系统培训，持续推动基层公权力大数据监督平台作用发挥。④建立纪工委委员联系村（社区）监察工作联络站制度，发挥街道纪工委“清风督查”作用。⑤印发《关于印发大碶街道农村集体“三资”自查自纠管理办法的通知》，规范村社物资入库、出库工作程序。

（三）基层党组织建设不够扎实，党建统领作用发挥不够充分

8.部分党组织组织力欠缺。

(20)关于“党建工作责任压力传导还不够到位”问题的整改。①对相关问题村（社）党组织书记进行批评教育，落实相关责任。②制定《大碶街道基层党组织党建工作责任清单》，指导村（社）结合中心工作，依托各类党群服务阵地，组织、凝聚、聚焦服务群众，开展基层党建工作。③11月下旬开展1次党务交叉普查工作。进一步加强街道党群服务中心对重点村（社）党组织建设的监督指导，根据村（社）实际情况，结合街道的中心工作，纵深推进党建品牌建设。④全面推进党建统领网格智治体系建设，在流动人口较多的行政村，落实“1+3+N”网格化服务管理体系。

(21)关于“基层队伍建设方面还有短板”问题的整改。①分管领导开展自我批评及剖析。对相关村书记进行批评教育，敦促其进一步发掘培养村后备干部。②针对个别重点村，街道组建工作专班，结合开展走村入户大排查，排摸合适的村级后备干部。③构建村（社）人才信息互通互联体系，建立“村（社区）党组织书记后备人才库”，从不同行业、不同层级挖掘培养后备干部。

(22)关于“个别村干部除险保安、应变处置的能力有短板”问题的整改。①对相关村书记进行谈话提醒，落实相关责任。②完善《大碶街道重大项目社会稳定风险评估工作机制》《大碶街道社会矛盾纠纷调处化解中心运行机制》，积极化解矛盾。③成立大碶街道重大项目社会稳定风险评估工作专班，促进社会矛盾源头防范，维护全街道大局持续安全稳定。④组织机关干部学习省市《重大行政决策程序暂行条例》《重大决策社会风险评估实施细则》等文件。⑤制定《大碶街道进一步深化“村民说事”制度工作方案（试行）》，及时发现和掌握相关苗头性问题，第一时间采取有效措施妥善处理。

(23)关于“目前街道尚有部分行政村、社区未设立微型消防站和完成组建30人的综合应急志愿救援队”问题的整改。①对相关问题村（社）党组织书记进行批评教育，督促其加快推进微型消防站规范化建设。②加快优化队伍组织建设。强化一体化应急，不断提高队伍应急处理能力。③持续强化硬件设备保障。对城中村等重点防范区域增设配置村微型消防工作站及其所需消防器材设施，全力保障硬件设施。

9.党内政治生活不够严肃。

(24)关于“组织生活制度落实不到位”问题的整改。①街道党工委召开“区委巡察组反馈问题整改集体约谈会”，对相关问题的村（社）党组织书记进行批评教育，要求各村（社）切实加强意识。②街道党群服务中心组织片区党务工作者开展党内组织生活会指导培训，11月下旬开展1次党务交叉普查工作。③针对到会率低的情况，逐个进行原因分析和经验分享，提高党员参与率。④按照《大碶街道党务督查指导制度》，全面推动基层党务工作规范化开展。

(25)关于“个别党员连续数月未参加组织生活”问题的整改。①对相关问题的村（社）党组织书记进行批评教育，切实加强党组织书记第一责任人意识。②存在该问题的村（社），通过教育提醒，引导党员增强党性意识，积极主动参与党内组织生活，针对不方便参与组织生活的党员，通过转组织关系、办理流动党员证、申请“五类人员”等方式，妥善解决问题。③街道党群服务中心组织片区党务工作者开展党内组织生活会指导培训，11月下旬开展1次党务交叉普查工作。

(26)关于“流动党员核查纳管‘百日攻坚’专项行动后，目前仍有42名流动党员暂未联系上”问题的整改。①街道党群服务中心牵头，村（社）党群服务中心落实，截至目前，100%完成纳管、激活和绑定工作。②针对流动党员纳管工作，加强对基层党组织的督促指导，完善流动党员管理的措施和办法，建立流动党员管理的长效机制。

11.保障村民自治还有不足。

(27)关于“村级会议制度执行不规范”问题的整改。①对全体村（社）党组织书记和联村（社）干部进行村级会议制度培训教育，对相关问题村党组织书记进行批评教育，压实村级会议执行制度责任。②制定出台《大碶街道纪检监察干部十条禁令》《关于开展村（社区）监察联络员履职考核星级评定的通知》等资料，提高监委会履职能力。③严格落实市民政局发布的《宁波市村民代表会议制度》，确保各项工作做到公开、公平、公正，同时充分发挥街道纪工委“清风督查”作用。

(28)关于“有的村监委会成员承接本村工程建设，同时又是村指定的该工程监督人员”问题的整改。①街道纪工委书记对相关人员进行批评教育。②与各监委会成员签订廉洁自律承诺书，发放《中国共产党纪律处分条例》和《以案说廉（90个群众身边的微腐败典型案例剖析）》，并参观江北清风园，提高监委会成员纪律认识。

三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作

（一）强化主体责任，抓好整改工作部署。街道党工委扛起全面从严落实整改各项工作的责任，切实履行好对下辖44个村（社）巡察整改的指导和监督职责，层层落实村社整改工作。支持街道纪工委聚焦主责主业、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党高质量发展。

（二）坚持常抓不懈，稳步推进整改落实。紧扣区委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保村（社）高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对正在推进的整改事项，紧盯不放、一鼓作气，以钉钉子精神抓紧整改到位。同时，主动接受监督，杜绝敷衍整改、虚假整改现象发生。

（三）立足长远常治，巩固提高整改成果。落实好巡察成果转化，坚持立足长远、举一反三。针对巡察反馈的问题和意见，进一步建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类问题反弹，进一步促进街道及村社各项工作持续健康开展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0574-86786118，地址：宁波市北仑区大碶街道镇兴路26号。

中共宁波市北仑区委大碶街道工作委员会

2024年1月19日