北仑区公共服务七优享工程病有良医

专项实施方案（2023—2027年）

为贯彻落实《北仑区公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年）》，加快推动我区“病有良医”公共服务优享，根据《浙江省公共服务“七优享”工程“病有良医”专项实施方案（2023—2027年）》，特制定本方案。

一、总体要求

( 一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和省、市党代会精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，全面落实公共服务“七优享”工程要求，深化健康宁波建设，加快建设卫生健康现代化，着力完善健康服务体系、提升健康服务能力、健全医疗保障制度、促进全民健身运动，推动人人享有高水平全生命周期健康服务。

（二）主要目标

——城乡居民更健康。人均预期寿命达82.9岁以上，重大慢病过早死亡率控制在8.3%以下，居民健康素养水平达44%，主要健康发展指标全省领先、达到高收入国家水平。

——健康服务更普惠。基本公共卫生服务全覆盖，城乡居民同质同标免费健康体检制度有效落实，人工智能辅助诊断技术在基层医疗卫生机构广泛应用，重点人群家庭医生签约覆盖率达85%以上。

——服务体系更健全。医疗资源配置合理有序，优质医疗资源充裕均衡，基本建立区域协调、城乡一体、医防协同、中西医并重的高水平医疗卫生服务体系，县域就诊率保持在90%以上。

——医疗保障更有力。建设高质量医疗保障体系，深化医保领域集成改革，多层次医疗保障制度体系基本成熟定型，全区人民医疗保障获得感、幸福感、安全感进一步提升，基本医疗保险政策范围内住院报销比例（含大病保险）职工和城乡居民分别达到85%、70%以上。

——全民健身更普及。全民健身场地设施普惠共享，人均体育场地面积达3.2m以上，经常参加体育锻炼人数比例达44.7以上，国民体质合格率达94.7%以上，基本形成全覆盖、均等化的全民健身公共服务体系。

表：公共服务七优享“病有良医”五年指标

二、重点任务

（一）打造“医学高峰”。深化推动甬江科创通道三甲标准医疗机构项目落地。高质量高标准打造区域医疗中心，推动建设一批具有一定辐射规模的高水平医院，夯实区二院、区三院的市县联动优质资源下沉工作，进一步推动优质资源的扩容提质和均衡布局。加快提升医学创新能力，完善医学学科规划。编制北仑区医学学科发展专项规划，以差异化、错位化发展为导向，明确区域各主要医疗机构学科发展定位。实施名医、名科培育工程。完善名医、名科遴选培育与管理机制，优化重点学科建设的配套政策，开展区域品牌学科、优势学科、特色学科、潜力学科等“四个一批”高峰学科计划，加强基层医疗机构“一院一品”建设项目督导。深化全国基层中医药工作示范区创建，以中医药“名医、名药、名科、名院”建设为重点，加快发展中医药特色学科。到2027年，建有省市重点学科2个以上，省市县级龙头学科，区域专病诊疗中心5个。（责任单位：区卫健局、区发改局、区科技局、区财政局、区人力社保局，列第一位为牵头部门，下同）

（二）提升县域医疗服务能力。实施高水平县级医院建设“七大行动”，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新、人才驱动创新。强化县域医共体“龙头”引领带动作用。推进“优质服务基层行”活动，提升社区卫生服务中心服务能力，继续实施村卫生室（社区卫生服务站）规范化建设。开展基层卫生人才定向培养，加强村医队伍建设。完善院前急救网络，深化“急救一件事”建设，加强区域急诊急救信息共享互联，提升急诊急救能力。到2027年，力争县域就诊率保持在90%以上。（责任单位：区卫健局、区发改局、区教育局、区财政局）

（三）提升全民医疗保障水平。构建共富型多层次医疗保障体系，积极发展惠民型商业补充医疗保险。打造医保办事全程“不见面”互联网服务模式，优化完善“互联网+”医保经办服务。到2027年，惠民型商业补充医疗保险投保率达70%以上，异地结算医疗机构开通率达到70%。（责任单位：区医保局、区地方金融监管局）

（四）深化医保领域集成改革。落实医疗服务价格项目管理规范，推动深化医疗服务价格改革。按要求扩大住院支付同病同价病组和开展门诊支付改革试点。持续推进药品耗材集中带量采购。开展全面覆盖公立和民营医疗机构的口腔种植价格专项治理工作，规范口腔种植医疗服务价格政策，将单颗常规种植医疗服务费用降至不超过4500元每颗的新区间，同时保留我市现有的口腔种植牙政策，降低口腔种植医疗费用。到2027年，公立医院医疗服务收入占比达到37%以上，同病同价病组达到120个，门诊支付改革全面推开，集中带量采购药品品种和医用耗材种类分别达到650个和24类。（责任单位：区医保局、区卫健局）

（五）优化数字健康服务。推广普及“互联网+”医疗、护理、药事、中医、医保等服务，构建线上预约、在线诊疗、线下护理、药品配送、医保结算等全流程闭环服务，建立完善政府主导、市场运营、社会参与的“互联网+”医疗健康服务运行机制。推进“甬有急救”“献血优享”“甬e心坊”等数字化应用。坚持以数字技术赋能基层，依托一体化信息平台打造县域数字医共体。到2027年，互联网医疗服务量占医院门诊量达10%以上，数字健康重点应用年服务人次达126万以上。（责任单位：区卫健局、区医保局、区大数据中心）

（六）强化全民健康促进。实施同质同标城乡居民免费健康体检，适时优化体检项目。完善慢性病早筛早诊早治制度，实施高血压、糖尿病等重点慢性病全周期管理，持续推进重点人群结直肠癌、慢阻肺等筛查。优化心理健康与精神卫生服务，加强常见精神障碍和心理行为问题干预，有序推进重点人群、特殊人群心理健康服务。落实“一老一小”明眸皓齿工程，大力推进近视防控圈建设，加强适龄儿童口腔健康检查。普及老年人眼健康筛查，建立眼健康档案。推进残疾预防工作。2023年—2027年，完成城乡居民免费健康体检年度目标任务数，累计完成56万人次以上。（责任单位：区卫健局、区教育局、区民政局、区财政局、区医保局、区残联）

（七）完善全民健身公共服务体系。实施全民健身体育场地设施普惠工程，合理布局百姓健身房、社区多功能运动场、农村全民健身广场等多类型体育健身设施，大力推动体育公园、环浙步道和嵌入式体育场地设施建设，打造“运动北仑”品牌。认真落实“一场两馆”（体育场、体育馆、游泳馆）补短板工程。落实公共体育设施和符合条件的学校体育设施100%向社会开放。到2027年，人均体育场地面积达到3.2m以上，基本建成城市社区“10分钟健身圈”，高质量实现行政村体育设施全覆盖。（责任单位：区文广旅体局、资规分局、区发改局、区教育局、各街道）

三、工作保障

（一）强化统筹协同。区卫健局加强“病有良医”公共服务优享的统筹协调和整体推进，区医保局、区文体旅游局及其他区级有关部门按照职责任务，分工负责、推动落实，积极有序推进各项工作任务，确保取得工作实效。

（二）强化项目推进。以省市确定的工程项目建设为依托，加快完善全民健康服务体系，优化提升健康服务能力。聚焦“病有良医”领域重大工程，明确时间表、路线图、责任人，全面推进项目建设，确保实现建设进度要求和年度投资计划。

（三）强化监测评价。按照本方案确定的重点工作和任务目标，分解任务举措，加强定量监测和定性评价，及时开展工作调度，完善信息数据共享，实现数字化展示。根据需要，适时进行“病有良医”部门会商，研究讨论工作推进中的困难和问题，提出建议对策。

（四）强化宣传引导。加强“病有良医”相关工作的政策解读和信息发布，提高社会知晓度和民众参与度。各部门要创新做法，及时总结亮点经验，对于具有普遍意义的范式，区级成员单位加强指导、凝炼提升、全市推广。加大正面宣传和典型报道力度，为“病有良医”建设营造良好氛围。