北仑区公共服务七优享工程学有优教

专项实施方案（2023—2027年）

根据《北仑区公共服务“七优享”工程实施方案（2023—2027年）》部署要求，为更大力度建设教育强区，办好人民满意教育，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于教育的重要论述以及省、市、区党代会精神，围绕区委、区政府工作部署，落实立德树人根本任务，坚持五育并举，发展素质教育，促进教育公平，对标“建设高质量教育体系、打造高标准育人方式”要求，率先实现基础教育均衡优质、普惠性人力资本全面提升，促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为开创建设现代化滨海大都市高能门户崭新局面，奋力打造中国式现代化港城示范区，提供教育、科技和人才支撑。

二、主要目标

到2027年，教育高质量发展取得明显实质性进展，在中国式现代化教育示范省中打造区域案例，形成阶段性标志性成果，不断擦亮“仑有优学”金名片，在浙江省、宁波市推进建设教育高质量发展建设共同富裕示范区中北仑先行。

——推进学前教育高标准普及普惠。扩大公办幼儿园资源，普惠性幼儿园在园幼儿占比达95%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达75%以上，通过国家学前教育普及普惠县评估。

——推进义务教育高水平优质均衡。加快城乡教育一体化，推进全域教共体（集团化）办学，实现公办学校全覆盖，城乡、区域、校际差异进一步缩小。通过国家义务教育优质均衡发展县评估。特殊群体学生接受教育的需求得到更好满足。

——推进高中教育高起点特色多样。提升重点示范高中办学条件和教育质量，普通高中特色化多样化办学格局基本形成。探索普高办学新机制，增强优质示范高中资源辐射、共享、引领力度，探索特长生初中、高中一体化培养模式。建设1所学术性普通高中、打造1个科创教育基地、培育1所学科特色高中、建设2所项目特色学校。

——推进职业教育高层次贯通融合。深化现代职业教育体 系建设改革，推动产教深度融合，提高职业院校办学水平，提升职教人才培养与北仑产业发展的匹配度，增强职业教育吸引力、竞争力。深化中高职一体化人才培养改革，拓展职业教育升学通道，探索试点职业本科教育，到2027年，中职毕业生升入高一级学校的比例达到73%,长学制技术技能人才招生占中职招生比例达40%以上。

——推进终身教育高品质普惠共享。深化终身教育“双高” 项目建设，办好全民终身学习活动周，服务社会人员学历提升、 学习型社会、学习型大国建设。参与宁波市教育局与联合国CLC组织合作活动，提升北仑成人教育影响力。打造学习型社会区域范例，率先基本实现教育全生命周期公共服务优质共享。

表：公共服务七优享“学有优教”五年指标

三、重点任务

（一）推进学位增量扩容。深化教育资源供给改革，加大公办资源供给力度，建立与人口增长相适应的教育资源配置机制，不断提升教育承载力何吸纳力。推进中小学（幼儿园）新（改、扩、迁）建，实施幼儿园适托化改造工程，做好义务教育阶段民办学校规范治理工作。到2027年，全区新增幼儿园学位3510个，小学学位10080个，初中学位5640个，普通高中学位3375个。（责任单位：区发改局、区教育局、区财政局、资规分局）

（二）扩大学前教育普及普惠。深化北仑区学前教育发展行动计划，落实学前教育以县为主管理体制，完善经费投入和成本分担机制，探索建立财政投入和学费动态调整机制。推进学前教育优质普惠，深化托幼一体化建设。加大等级幼儿园建设力度，完善县、园二级学前教育质量监测体系。到2027年，全区优质幼儿园（省一级、二级园）覆盖率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上。通过全国学前教育普及普惠县评估。（责任单位：区发改局、区教育局、区财政局、资规分局、区卫健局）

（三）促进义务教育优质均衡。推进小学强基工程，系统规划素养导向的学段有机衔接、学科横向配合的基础教育课程体系，强化“幼小衔接”“小初衔接”一体化课程设计与实施，选树15门市级精品校本课程。实施初中强校工程，深化基础性课程分层走班教学与管理，落实“一校一案”。实施“双减”深化行动，探索基于“核心素养本位”的课堂范式，推进建设“学为中心”“轻负高质”教学体系，全面提高教学的综合育人价值。建设一批作业管理试点校、课后服务课程实验校。实施义务教育学生正脊筛查行动。推进区域教共体向融合型、共建型转型，开展同步课堂、互通教研等活动，促进城乡、校际资源流动互享。随迁子女公办学校的就读比例达到100%，区域内小学、初中学校校际优质均衡系数均控制在0.25以内。通过全国义务教育优质均衡发展县评估。（责任单位：区教育局、区发改局、区流口办、区文广旅体局）

（四）多渠道提升高中教育质量。稳慎推进中考中招改革, 提升优质资源配置水平，优质示范高中定向分配招生100%按照符合普通高中报名条件人数均衡分配。深化普通高中育人方式改革，全面实施新课程新教材，构建多样化、有特色、可选择的学校课程体系和育人机制。深化普通高中优质特色发展行动计划，构建普通高中学校分层与分类相结合发展格局，探索拔尖创新人才早期培养机制。实施普通高中学科支持计划，支持五大学科竞赛基地建设。深化校际协同工程，推进校际协作体建设。深化普通高中质量监测，精准推进学情教情常态化分析。（责任单位：区教育局）

（五）提升职业教育适应性。推进职业教育一体化长学制人才培养，适当扩大中高职“3+2”专业规模，探索区域中高职一体化。继续做好职普融通，拓宽学生多样成才通道。加快职技教育融通，推行“1+X”证书制度试点项目，扩大长学制现场工程师培养规模。到2027年，中职毕业生升入高一级学校的比例达到73%，长学制技术技能人才招生占中职招生比例达40%以上。（责任单位：区教育局、区人力社保局）

（六）大力发挥终身教育作用。推进“20分钟学习服务圈”建设，满足全民终身学习需求。推动区级社区学院和乡镇（街道）成人学校转型，引导和支持在仑高校、中小学校和社会力量开展社区教育。加入市“学分银行”体系，逐步实现学习成果认定、积累、转换和应用。不断健全完善普惠性人力资本提升机制，多样化满足社会人员学历提升和终身职业技能培训需求，以“学校后”教育为重点的终身教育体系全面建立。到2027年，儿童平均预期受教育年限达到15.6年，推动有意愿学习的中低学历层次社会人员尤其是主要劳动年龄人口普遍提升1—2个学历层次，乡镇社区老年大学覆盖率达100%以上，经常性参与教育活动的老年人次占全区老年人口总数比例达到30%。（责任单位：区教育局、区老干部局、区科技局）

（七）推动特殊教育融合发展。深化特殊教育提升计划，推动特殊教育向两端延伸，探索多类别多模式的融合教育。支持特殊教育学校和儿童福利机构、残疾儿童康复机构增设学前部或附设幼儿园。推进特殊教育学校和职业教育学校融合办学，开展面向残疾学生的“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，增强残疾学生社会适应力和就业竞争力。深化特普融合课程建设，规范随班就读学生评估流程，做到“应随尽随”。加强区、校二级特殊教育组织建设，完善专业指导机制，定期开展特殊教育专项督导。（责任单位：区教育局、区人力社保局、区卫健局、区残联）

（八）扩大教育国际交流合作。依托国家、省、市国际教育交流平台，加强海内外教育交流合作。根据《宁波市中小学国际理解课程实施纲要》，助推本土课程与教学改革，培养学生全球意识和国际理解力。到2027年，培育4所国际理解教育课程试点学校，中小学“千校结好”姐妹学校达到45对。（责任单位：区教育局、区外办、区台办）

（九）强化教师队伍建设。突出师德第一标准，完善用好师德师风预警平台，强化预警防范和警示教育。健全教师行业准入、招聘、交流和退出机制，提高教师准入门槛。深入推进“青蓝”“中坚”“卓越”教师成长“三项工程”，开展青年、骨干教师核心素养提升行动，定期进行教师素养检测，持续加强教师队伍建设。加大名优骨干教师引进和培养力度，抓好学科导师、特色名师工作站建设，试点聘请知名专家参与，师徒结对个性化培养，促进教师成长。继续实行农村骨干特设岗位评选，拉进城乡差距，促进共同富裕。探索区域内教师编制统筹制度，积极推进名优骨干教师轮岗交流，促进教育资源均衡分布。到2027年，初、高中专任教师研究生学历学位比例分别达到11%和23%。校际骨干教师交流比例不低于当年交流符合条件骨干教师数的22%。（责任单位：区教育局、区委编办、区人力社保局）

（十）推进教育数字化。做好省“技术赋能智慧教育试点区”建设。做好中小学理化生实验室、创新实验室、学科教室等新型学习空间的创建，建设4-6个高标准人工智能创新实验室。推动大数据、云计算、5G技术、物联网、人工智能等新一代信息技术在智慧校园建设中的创新应用。构建北仑区教育大资源池，实现内外资源全融合。开发建设一批线上名师课堂、精品微课等精品数字教育资源，初步建成纵向贯通各阶段、横向覆盖各学科的数字课程体系和优质资源。谋划建设一批区域教育智能治理应用，打造“权责”一体化数据治理体系，推动教育治理智能化、科学化和可视化。到2027年，80%中小学校实现5G网络校园覆盖，中小学初步建成“全光”网络。实现教育网“区-校”全网深度互通、教学空间全覆盖。（责任单位：区教育局、区财政局、区大数据中心）

四、保障措施

（一）加强组织领导。充分发挥教育工作领导小组统筹协调作用，建立工作专班。区教育局牵头负责“学有优教”专项工程，加强统筹整合和协调推进，区相关部门各司其职、密切配合，推动我区“学有优教”各项工作落实。

（二）完善考核评价。健全“工作项目化、项目责任化、责任清单化”的抓落实机制，确保目标任务精准落实。科学设立评价指标体系，细化量化工作目标。建立行动实施情况定期发布制度，推动督查考核一体化，倒逼形成争先创优进位的良好氛围。

（三）营造良好氛围。及时全面向社会传递教育发展最新政策，营造全社会关心、支持、参与教育事业发展的良好氛围。加强激励推广，及时挖掘全区推进“学有优教”的典型做法和创新实践。