宁开商函〔2023〕4号

林锦涛委员:

您提出的《关于促进北仑区跨境电商发展的建议》收悉，现在答复如下:

一、当前跨境电商存在的问题答复

您在提案中提到的四个问题，包括平台手续费繁杂、专业人才缺乏、跨境物流成本、以及监管主体等问题。根据当前实际情况，做如下综述：

（1）当前跨境平台全球超过100个，主流平台是以亚马逊、沃尔玛线上、ebay、wish、wayfire、shoppe、lazada等平台，核心的收费模块包括平台扣点、营销费用、物流仓储及退换货四块，属于市场化费用，这些主要是平台费；除去平台收费之外，跨境卖家的费用包括供应链费用及支付通道费，当前这两块费用市场化程度很高，企业可以择优选择；至于国内政府端的费用，现在针对跨境电商的费用基本上是没有的，海关对跨境卖家申报的9610、9710、9810、1210四个跨境代码项下的申报都是全免费接口，企业如有需求，我局全力配合企业开展前期对接，并协助开通上述跨境申报代码。

（2）跨境电商专业人才。跨境电商在国内的兴起于2015年前后，2018年中美贸易摩擦后爆发，第一批高校的跨境电商人才培育开始于2018年，因此2021年之后全国高校开始批量有了第一批跨境电商专业毕业生，但整个社会跨境电商专业人才依旧相对缺乏。据了解，我区当前大部分跨境电商跨境大卖家，在实操中，一方面通过自我培养，另一方面则与高校合作等方式开展人才的培育。从2022年的实际情况来看，全国跨境人才除了深圳之外，宁波和杭州的跨境人才还是相对比较集中的，近期我局走访卖家过程中，了解到企业招人相对去年要更为容易，但是找到适合企业的人确实不易，我局将继续积极推动中心/协会开展人才对接会，并有条件的对接省外高校来甬实习。

（3）跨境物流成本。2021年下半年到2022年上半年，海运集装箱价格飙升，空运航线因为疫情影响减少从而导致空运价格高居不下，但是进入2022年下半年及当前的2023年，海运费急转直下，当前已经跌入历史均价水平，随着航空线的逐步回复，空运价格也在逐渐下滑。因此当前跨境物流费用面临的情况已经极大的改善，希望贵企业能及时关注物流动态，如有特殊情况，及时沟通政府，我局将积极主动对接相关如交通部门、口岸管理部门等，共同规范推动跨境行业物流规范化发展。

（4）跨境监管主体不明确。从北仑区实际情况来看，跨境进口监管非常明确，各部门配合良好，北仑是当前国内跨境进口政府监管创新最好的地方，也是全国最好的跨境进口区域；跨境出口监管，当前海关已经有申报代码，外管和税务系统，针对当前国内端的监管是完备的，但因为跨境出口境外端的服务较多，且涉及国内外的法律环境不同，因此当前各部门还在进行沟通交流，政府欢迎企业在提供境外有效证明的情况下，给予跨境合规化的试点，欢迎贵司与政府一起为行业合规做贡献。

二、我区跨境电商后续的发展思路

（一）出台电商扶持政策

我区近期正在修改《北仑区（开发区）促进电子商务高质量发展扶持办法》，新的一稿中，将对原来的部分条款进行调整。删除了对企业帮助较小的内容，升级了一些对平台的扶持、增加了跨境保险的内容、优化了园区的分类。政策预计将在年中出台，为企业跨境发展助力。

（二）加强跨境人才引入

自2022年开始，电商政策专门独立了人才政策，其中包括直播招聘人才、直播人才培训、高校专业人才输送等给予奖励和支持。后续，我区将继续开发更好的人才引入方式。一是继续鼓励本地高校参与跨境人才培养；二是加强与人才中介合作，开展全国跨境人才的招募和吸引；三是鼓励企业到外地高校开展招聘，吸引外地高校人才来甬发展；四是继续创新人才招聘方式，叠加直播方式、短视频等新媒体方式招聘；五是针对跨境人才的多元化，跨部门为跨境人才落地北仑创造良好的其他环境，如购房优惠、青年人才便利落户等。

（三）打造跨境供应链优势

宁波舟山港的口岸优势在于海运，我区跨境进出口贸易的核心在于不断升级优化口岸的物流供应链，当前两方面着手，一方面是聚焦在口岸便利化环节，即跨境进出口环节的顺畅性，企业报关、清关等无纸化、企业物流供应链的充分市场化等，以市场无形的手不断降本；另一方面，我区的供应链在于聚焦跨境物流供应链及配套金融供应链，使进口全环节和出口前置物流能电子化、海关监管模式不断创新、外管税务在企业境外收入核定和回款上更为开放。

（四）不断优化跨境监管

跨境电商的监管相对于传统贸易而言，因为其供应链从国内到国外的全球化、资金收付渠道的非单一性、电子订单的平台化，使得跨境电商的信息流、资金流和物流三流合一更加复杂，加之上述过程因境外国别差异、法制差异、税务征缴差异等，企业面临国际化适应，政府面临适应国际化监管。北仑作为浙江自贸片区的核心区域之一，正在不断推进关、汇、税、商四部门的交流机制，不断以企业为主题，市场为导向，以案例化的方式推进跨境监管走在国内前列。

宁波经济技术开发区商务局

2023年6月5日

（联系人：汤元拯  电话：89384600）