仑环函〔2023〕4号

邵虹代表：

您提出的《关于加强北仑区海岸线卫生及环保管理的建议》已收悉，现将办理情况答复如下：

北仑区是浙江自贸区宁波片区、宁波舟山港核心港区所在地，拥有丰富的海岸线资源。我区现有海岸线长度200.27公里，其中大陆岸线总长度为101.11公里，海岛岸线长度为99.16公里。按滩涂管理划分主要有46个，分布在9个街道。

近年来，我区高度重视海洋生态环境保护工作。先后荣获国家生态文明建设示范区、全国“两山”实践创新基地、省治水“大禹鼎”金鼎等多个国家和省级荣誉。2022年9月，浙江省美丽海湾保护与建设现场推进会在我区梅山湾举办，与会人员对我区相关工作给予高度肯定。在海岸线卫生及环保管理方面，主要开展了以下工作：一是全面推行湾（滩）长制。按照区域及海岸线段划分，设立湾（滩）长制公示牌46个。建立常态化巡查机制，制止各类违法占用海岸线、违法倾倒等行为。二是深入实施陆源污染管控。针对9条入海河流制定“一河一策”，推进水质达标整治工作。全面完成入海排污口排查，完成265个排口封堵清理和规范整治任务。三是积极开展近岸海域垃圾综合治理。在梅山湾等重点海域委托第三方做好滩涂保洁工作，落实保洁资金110余万元。组织青年环保志愿者开展守护海岸线海洋垃圾清理专项活动，去年共计清理垃圾14.6吨。

虽然经过多年整治，海岸线卫生面貌有所改观。但由于我区海岸线有很多分布在港口码头、临港工业企业内部，管理较为困难。部分街道海湾滩涂卫生管理有待加强，人员和专项保洁资金未落实到位。轮渡码头和风景区等亲海空间，个别游客和船只存在随意丢弃废弃物现象，也给清理工作带来了难度。此外，该项工作做为上轮机构改革后由海洋管理部门划转给生态环境管理部门，人员和资金未配备到位，工作底子相对薄弱，监管职能方面仍需要进一步厘清。下一步，计划做好以下几个方面工作。

一、全面深化湾（滩）分类管理

一是优化湾（滩）分类管理。根据湾滩类型，按照企业（港口）内部、轮渡码头（风景区）、一般滩涂实施分类管理，坚持重点湾（滩）常态化保洁，一般湾（滩）定期保洁的要求，逐步改善湾（滩）卫生状况。二是落实湾滩日常考核督查。由区湾（滩）办牵头，现场巡查结合每季度卫星遥感和无人机影像开展海洋垃圾盖度监测，并就检查情况定期通报。三是加强保洁资金专项保障。会同区财政局研究湾（滩）保洁资金保障机制，按照湾（滩）不同类型和长度，进一步明确保洁频率和细化资金考核管理。

二、全面强化近岸海域源头管控

目前，积存在海塘滩涂周边的垃圾来源主要有三个，分别为：入海河流带入的河面漂浮垃圾、随潮水冲刷堆积到岸边的海漂垃圾、海岸周边活动人员随意丢矿泉水瓶等和个别私自倾倒的废弃物行为。对此，一是强化源头管控。深化“四无二查报”河道保洁机制，加强入海河流动态保洁，特别是加强入海碶闸末段最后一公里的管控。加强海上船舶含油污水、废矿物油、生活污水的规范处置。二是深化执法联动。会同区综合行政执法局、区农业农村局和属地街道对海塘私自倾倒废弃物、设置地笼地网的现象进行严厉打击。三是加强宣传引导。在近岸滩涂设置标志标语，劝诫引导游客和周边村民不随意丢弃废弃物，树立良好的海洋保护意识。

三、全面贯彻多元主体协同治理理念

一是探索建立企业湾（滩）长制。对分布在企业内部的海塘滩涂保洁工作，引导呼吁企业积极主动落实海岸线卫生与环保管理工作。目前区域内已有10家企业，认领海漂垃圾任务1600吨。二是充分发挥“两山基金”反哺“海上两山”作用。宁波市北仑“两山”环保基金会作为全国首个区县级生态类公益基金会，将捐赠一百万元，专项助力清洁海湾项目。三是强化公众参与。今年六五世界环境日，我区以清洁海湾行动为主题，召开“绿满港城”生态月启动仪式。后续将组织环保志愿者持续开展海滩垃圾清理活动，引导社会公众保护海洋生态，提升全民海洋意识。

海岸线卫生及环保管理问题与美丽海湾建设“水清滩净”的要求高度相关，海塘滩涂附近如果垃圾大量堆积，既会带来感官污染，也会对海洋生态环境产生负面影响，削弱民众临海亲海体验、获得感、幸福感。希望通过政府、企业和市民的共同努力，维护好我区海岸线良好的生态环境。

最后，衷心感谢您对我们工作的关心与支持，欢迎提出更多宝贵意见。

宁波市生态环境局北仑分局

2023年6月7日

（联系人：周航   电话：13736132900）