刘永红代表：

您提出的《关于发展普惠金融助力共同富裕的建议》已收悉，感谢您一直以来对全区金融工作的关心和贡献。针对您的建议，区政府高度重视，明确由我局主办，区财政局、区发改局、区大数据中心、人行北仑支行等有关单位协办。经过充分的调研，结合协办部门意见，现答复如下：

2020年以来，面对复杂严峻的外部宏观环境和疫情的大战大考，全区金融系统紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持稳字当头、稳中求进总基调，全力维护金融稳定，切实助力实体经济，不断推进金融创新，为北仑经济社会高质量发展提供了有力的金融支撑，为北仑建设共同富裕示范先行区和中国式现代化港城示范区注入强劲的金融动力，主要开展了如下工作：

（一）提升金融服务广度。一是落实助企纾困各项政策，通过提供足额金融保障、推进减费让利、建立全天候服务机制等有效措施，点对点解决企业实际困难，助力全区经济大局维稳。二是建立健全政府、金融机构、地方金融组织与企业的协调对接机制，统筹推进无还本续贷，切实降低企业综合融资成本，助力小微企业抓机遇、稳生产。推动“政保贷”政策落地，一期共撬动小微企业新增贷款1.25亿元，惠及企业61家。三是持续做大蛋糕，保障金融总量合理充裕。2021年以来，先后推动北京银行、稠州银行、恒丰银行、中信银行等机构落地，今年预计再新增东海、徽商、兴业、浦发4家一级支行，通过引进银行，不断完善丰富差异化金融服务体系。

（二）提高金融服务准度。一是用足用好“薪资保”、普惠小微贷款等政策性金融工具，人行北仑支行牵头开展“知产助首贷”“信用融资破难”等专项行动，加大小微企业、个体工商户、灵活就业群体等主体信贷支持。截至2023年4月末，“薪资保”已为全区420户小微企业争取银行有效授信16.32亿元，惠及31388名职工；全区拓展普惠小微首贷户1471户，普惠小微贷款余额440亿元，同比增长44.8%，个体工商户经营性贷款余额119亿元，增速75.7%。二是深入实施创业扶持政策，发放创业担保贷款，落实“青年北仑”等信贷支持，截止2022年末，累计发放贴息贷款307笔，授信金额4.09亿元，节约成本1227万元。三是持续降低企业融资成本，引导金融机构优化制造业企业贷款配置期限和市场结构。2023年4月末，全区新发放企业贷款加权平均利率为3.9%，其中，普惠小微贷款利率4.36%，创历史新低。

（三）增强金融服务创新。一是依托“工业大数据”，为北仑模具行业量身定制信贷产品“智模贷”，已累计授信1.2亿元；通过“整园授信”模式，为大碶模具园区企业累计授信20亿元，方案获评全省争先创优行动“最佳实践”。二是聚焦55万产业工人服务需求，创新设立34个“产业工人金融服务站”，获评市普惠金融最佳改革创新项目。引导金融机构推出“新市民共富贷”“阳光蓝领贷”“产业工人贷”等产品，精心打造8个移动支付示范商圈（街区），助力消费创业安居。三是依托拓普、云港物联等产业链核心企业龙头作用，发展链上应收账款质押、票证融资、仓单质押等供应链金融模式，拓展小微企业融资渠道。四是深化保险创新，探索开发出口信用保险政府统保平台、直播电商创业护航保险、小麦降雨气象指数保险等项目，全面推广“天一甬宁宝”“新市民综合保障保险”等城市普惠型保险，解决产业工人、新市民的后顾之忧。

总的来说，发展普惠金融支持共同富裕示范先行区建设取得了积极成效，但也如您建议所提及，还存在一些薄弱之处和努力空间，如普惠金融政策体系尚未完全建立；推动金融机构创新产品力度有待加大；交通物流支持仍有不足等。下一步，我们将把握宁波普惠金融改革和建设共同富裕示范先行区的有力契机，针对重点人群的金融需求，引导金融机构加强产品和服务创新，持续扩大金融供给，做好金融要素保障，提升金融服务的均等性和便利度，发挥金融助力共同富裕的基础性作用。主要做好三方面工作。

（一）建立完善政策激励机制。一方面，要强化沟通反馈与考核激励机制。联动人行，针对性的优化完善检测统计、考核评价和激励约束机制，设立专项资金并强化考评结果运用，对政策落实有力、工作成效突出的金融机构给予政策倾斜和激励。金融机构要及时向人行和我局反映工作亮点以及政策落实中存在的困难和问题。另一方面，要充分发挥财政资金引导撬动作用。根据“青年创新创业金融支持”“政保贷”“政策性融资担保体系建设”等文件，落实补贴奖励政策，加强普惠金融专项资金申请、审核、拨付的组织和协调。今年计划发放“青年北仑”贷款补贴资金245万元、“政保贷”补助资金100万元、政策性融资担保公司风险补偿450万元、小额贷款公司补助108万元等。

（二）强化重点领域金融支持。一是增强小微企业内生动力。推动金融机构疏通内部传导，优化信贷结构，继续加大中小微企业首贷、信用贷、无还本续贷及中长期贷款等投放力度。加强产品服务创新，研发数据模型匹配相关信贷产品，通过企业税收、水电、社保等数据建立科学评分模型给予授信。目前区内“共建共享、互联互通”的数据共享协调机制和体系已基本建立，下一步，将推进相关公共数据的受限开放和授权加工运营，将一定程度上缓解目前小微企业信用信息获取难的问题。二是畅通企业融资对接渠道。梳理港航物流、专精特新、国资国企等领域金融特色产品，联合行业主管部门排摸企业需求，引导金融机构打造专属信贷产品。将有市场、有技术、有项目、有前景的优势企业纳入“融资白名单”，健全“多跨协同”服务机制。三是提升乡村振兴金融服务。围绕美丽乡村建设、农业农村基建等领域，加大中长期贷款投放力度。强化农村金融产品创新，发展农村供应链金融，推动地理标识、农村承包土地经营权、农村住房等抵质押融资业务。

（三）推动金融服务深度下沉。一是延伸服务半径。坚持资源配置集约化，优化产业工人金融服务站布局。对需求大且周边配套齐的站，推进标准化建设，加快数改升级，扩大应用场景；对需求波动或单一的点，采取定期上门服务或驻点办公，全面提高了金融服务覆盖面。二是加强信息共享。按照个人信息“最少、必要”采集原则，探索推动产业工人、农民、新市民等对象非信贷信息采集建模，通过户籍地、居住地、工作地区域联动解决金融服务所在地和抵质押物所在地空间错配和信息不对称，引导金融机构量身订制金融产品，为各类群体提供精准服务。目前，区大数据中心正大力推进全区人口基础库迭代升级，以“本体+属性”将零散的多维度人口数据进行融合分析，结合需求，形成老年人、低收入人群、重点行业人员等人群数据模型。

最后，再次感谢您对北仑金融工作的关心和提出的宝贵意见，也希望您继续支持我们工作。

区地方金融监督管理局

2023年6月26日