蔡知甬代表:

您在区人大十届二次会议上提交的第129号建议《关于提升我区社区养老服务能力的建议》已收悉，感谢您对我区养老服务事业的重视和支持。针对提案中提出的问题和建议，现将办理情况答复如下：

您在深入调研北仑社区养老工作的基础上，分析了我区社区养老服务体系建设中存在的困难和问题，并对提升我区社区养老服务体系建设提出了很好的对策建议。近年来，我区着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务体系，充分发挥政府、社会、家庭、市场等不同主体的优势，打造一批体现北仑特色的改革试点成果，让老年人老有所养，老有所“享”。

一是完善为老服务工作体系。成立以区长为主要负责人的北仑区为老服务体系建设领导小组，充分发挥发改、财政、住建、卫健、消防等22家部门共同参与的作用。制定一系列养老服务政策文件，制定出台《北仑区人民政府关于全面推进居家养老服务工作的实施意见》，落实了免费居家上门服务、老年人人身伤害意外险等一系列的为老服务措施；出台《北仑区助力共同富裕示范先行区建设 推进“在仑暖养”养老服务高质量发展实施方案》，实现“机构安养、社区宜养、智慧助养、人才护养”。

二是完善养老服务保障体系。联合区卫健、住建、教育、人社等力量，强化部门多跨联动。如区卫健局推进安装老年人防跌倒设施，发放老年人防丢失手环；区住建局将社区居家养老服务设施用房纳入新建住宅规划，要求新建住宅小区的居家养老服务用房按照每百户不少于二十平方米建筑面积标准配建；区教育局将街道标准化社区老年大学建设列入市终身教育“双高”建设工程，推动建设街道标准化社区老年大学。各项养老服务举措为老年人提供强有力保障。

三是完善养老服务理论体系。与复旦大学社会发展与公共政策研究院签订社会养老服务政、产、学、研战略合作协议，开展社会养老领域全方位合作，在合作的基础上，不断探索、实践和创新，在政策创制、资源整合、社会参与等方面均取得突破。在北仑小港街道红联社区率先试点探索社区为老服务体系，成功探索打造“整合式”社区居家养老服务模式，建立“公助、共助、互助、自助”“四助”结合机制，促进了社会养老资源的整合与共享。为着力解决老年人“周边、身边、床边”的服务需求，持续完善社会、社区、家庭多层次养老服务体系，形成三边、四助、整合式等一系列为老服务成果，老年人的幸福感和获得感有了明显提升。

下一步，我们将结合您提出的建议，继续完善我区养老服务体系建设，推进养老工作整体发展，努力打造“在仑暖养”金名片，具体做好以下几方面的工作：

一、加强顶层设计，描好社区养老发展蓝图。一是形成社区养老服务合力。发挥区为老服务体系建设领导小组的机制作用，把养老服务体系建设纳入经济社会发展全局中通盘考虑，纳入党委政府的重要议事日程，形成上下贯通、齐抓共管、多元支撑和整体推进的工作格局，协同推进社区养老服务体系建设。二是加大资金投入。市、区两级财政通过公共财政、福利彩票公益金等来源，建立了养老服务体系建设专项资金，并明确将60%以上福利彩票公益金用于发展养老服务业,同时用于居家养老的占比不低于50%。2023年，全区投入超5亿元，推进区中心福利院二期、新碶街道敬老院、郭巨街道敬老院等养老机构的新建、改造项目，及居家及社区养老服务中心建设和运行投入等方面。让老人在养老服务机构内安享晚年。三是健全政策制度。着眼居家养老更加舒适、社区养老更加完善和机构养老更加专业，先后制定出台《北仑区人民政府关于全面推进居家养老服务工作的实施意见》《北仑区助力共同富裕示范先行区建设 推进“在仑暖养”养老服务高质量发展实施方案》等文件，已初步编制完成全区养老服务设施布局规划（2021-2035）。下一步将立足构建共同富裕背景下的适度普惠的基本养老服务保障体系，健全基本养老服务清单制度。

二、优化规划布局，提升社区养老服务水平。一是加快社区嵌入式机构建设。按照“机构跟着老人走”的要求，分层分级布局养老服务设施，解决老年人居住集中的中心城区缺乏养老机构难题。依托街道、社区（村）、居民小区（自然村）的“一中心、一站点、多网点”设施网络，同时充分考虑将养老机构和卫生医疗机构统一设置或毗邻而建。二是助推居家养老服务中心（站）提质提升。加快城区具备全托功能的居家养老服务中心建设和提质，逐步推进居家养老服务中心（站点）等公共养老服务设施一体化、规模化管理。鼓励引导第三方参与到我区养老服务市场，提升我区养老服务水平，培育一批专业化、社会化的优质养老服务机构及品牌，让老年人实现“家门口”养老。

三、深化医养结合，丰富养老服务内涵。一是提高医养康养服务水平。做好养老机构与医疗机构的1+N对口医疗保障服务，有效做好养老机构老人救治、护理、康复、健康体检等工作，让老年人更有依靠。目前，全区21家养老服务机构均与辖区医疗卫生机构建立合作关系，签约率100%。推动养老机构内设医院、医务室、康复院、护理站等医疗卫生设施建设。在多个社区实践“多站合一”模式，将康养服务、照护服务、志愿服务延伸到养老服务机构，延伸到老人家中。促进医疗机构和居家养老服务中心的深度合作，通过互动机制，推进医康养服务向社区养老服务领域的拓展。培育了北仑明州康复医院、北仑大港康复医院等一批医康养试点单位，以优质医康资源辐射带动小微养老服务机构，畅通老年急症患者转诊绿色通道。二是推进智慧养老应用。以智慧养老项目和场景应用为导向，加大“互联网+”“物联网+”“人工智能+”等技术应用。街道居家养老服务中心智慧终端配置”已列入2023年省民生实事项目。将进一步聚焦老年人需求，融合数字技术与人文关怀，按照“智慧终端+应用场景+数据展示”的方式，统筹养老服务资源，便捷养老服务机构照护供需对接，使老年人享受更有质量更有活力的长寿生活。

四、抓好人才培育，完善技能培训机制。继续完善养老服务从业人员的各项职业培训补贴政策，通过与院校、专业机构合作，举办“线上+线下”、“实操+理论”相结合的养老护理人员职业技能培训班，逐年提高每万名户籍老年人拥有持证护理员比例，并强化居家养老服务的人员配置。根据《宁波市养老护理员特殊岗位津贴补助办法》，对于取得职业技能评价机构颁发的初级、中级、高级、技师、高级技师不同等级分别给予每人每月300元、400元、500元、800元、1200元的特殊岗位津贴。开展“港城技能之星”养老护理员职业技能竞赛，推广“以赛代评”人才选拨模式，获奖人员按规定享受荣誉称号、物质奖励等待遇。2023年区民政局、区财政局、区人社局联合开展养老服务从业人员激励褒奖工作，设立奖励资金，开展“优秀养老院长”“优秀护理能手”“优秀养老护理员”评选工作，做到养老服务人才“引得进”“留得下”“稳得住”。

再次感谢您对我区养老服务事业的关心和支持，欢迎您继续对我区养老服务工作提出宝贵的意见和建议。

                                                                                                                                                           宁波市北仑区民政局

                                                                                                                                                               2023年6月1日

（联系人：高进，联系电话：89384175 ）