小港街道位于北仑区最西部，甬江入海口南岸，西连宁波高新区和东部新城，南接鄞州区，与镇海区隔江相望，从管理难度上讲，小港街道是典型的城乡结合部，没有成熟的城市街容，随着装备制造企业的发展和房地产业开发，近年来人口激增，流动人口比例较大，人员结构复杂，执法队伍需要24小时花费大量人力物力实行巡查监管。

近年来，小港街道综合行政执法队认真履行综合行政执法行政处罚及行政监管职责，持续深入推进“大综合一体化”队伍建设，不断完善规范化中队创建成果，以城市“善治”理念引领，通过组建“浃江蓝”城市善治工作室，切实解决了一部分群众最关心、反映最强烈的诉求。

一是刚柔并济，疏堵结合，使执法“小事”不出队。

一方面，小港街道综合行政执法队，将以往行政执法领域典型易发案例制作成“以案释法”小册子，通过“普法进社区”“普法进企业”等活动，“对症下药”开展精准普法，同时为群众提供了综合执法方面法律法规的咨询和服务，3年来共开展7次现场普法宣传活动，目前已发放宣传册648本。此外，工作室通过“浃江蓝”微信公众号线上开展综合行政执法的宣传、法律法规答疑和热点案例解读等活动，今年以来辐射受众超过3000人。

另一方面，近年来，小港街道综合行政执法队积极探索以义促改、以服代罚、执法体验等学习在先，处罚在后的多形式柔性执法措施。此外，还依据省、市“首违免罚”清单，区分不同违法行为的具体情况，对非主观故意且违法后果轻微的，按照教育引导为主、惩戒处罚为辅的原则，通过对轻微违法当事人进行普法授课、让当事人以城管义工身份参与到城市管理工作中，亲身经历一线执法工作，以身表法等方式，从而督促当事人改正违法行为，加强法律法规学习，强化市民和经营业主遵纪守法意识。既缩短了执法部门和违法当事人之间的距离，有效地化解执法矛盾冲突，既消除了执法者和执法对象之间的对立情绪，也彰显了行政执法的力度、温度和深度。

二是管执协同，多措并举，使住宅小区“城事”不出社区。

小港街道综合行政执法队坚持党建引领，入驻辖区12个社区设立联勤联动工作站，将执法队员的主动作为与社区居民的困难诉求无缝对接、精准服务，搭建连心桥，构筑好执法队员和社区群众之间信息交互、问题疏导、协调处置的“中枢”系统，通过重心下移，整合力量、关口前置，提高问题处置能力和效率，将能在社区层面解决的事就在社区划上圆满句号，切实破解城市管理难题。

2021年底，小港街道综合行政执法队根据我省综合行政执法指导办“枫桥式”中队创建要求，按照“三个结合”的工作思路，因地制宜组建了“浃江蓝”城市善治工作室。“浃江蓝”工作室着眼于完善管理体系，整合数字化平台，努力破解小区规范化、常态长效管理难题，以“城市善治”工作为指引，集矛盾纠纷调解、法律法规宣传、心灵驿站等功能于一体，以“业主+社管+城管”共建共治模式，开拓“前瞻服务、精准破难”新思路，主动上门协调、服务，推动形成“业物管共建共治”的工作方法，用心打好“情”与“法”两张牌，通过突击整治与规范引导相结合、稳步有序开展并推进垃圾分类工作、党建引领群众参与，提早加入违规装修、违建搭建、多方联动破解楼道“三乱”难题、电子设备取证，智能化“非现场执法”等措施，全面激发了群众自治的积极性，有效提升无物业小区管理水平。“浃江蓝”城市善治工作室自成立以来，已经面向5000余人开展了普法教育和宣传，收到来自不同群体共7面锦旗，近年来为民执法先进事迹被省、市、区级别媒体争相报道共计52起，获得了社会各界的赞誉和群众的肯定。

三是部门联动，抓铁有痕，使辖区“难事”不出街道。

监管缺位、交叉执法、重复执法……这是以往基层执法队伍普遍面临的“痛点”与“难点”。近年来，随着北仑区积极参与全省“大综合一体化”行政执法改革，不断整合行政执法资源，深入探索跨领域、跨部门综合执法，推动执法重心下移，让原本困扰基层执法的难题有了破解的途径。2022年下半年起，小港街道综合行政执法队正式挂牌成立，下辖1支综合行政执法队和1支由市场监管、环境保护、交通运输、文化市场、农业农村、应急管理、自然资源、卫生健康等8部门联合组成的专业执法队。自此，小港街道综合行政执法队不断探索运用大综合一体化智慧指挥平台，科学统筹调度各类行政执法资源，变群众上访为执法队员下沉，更及时、便捷、有效地协调解决好群众反映的各类矛盾纠纷问题，通过“执法进社区”、“执法进小区”等方式派驻执法力量，将矛盾纠纷前端化处理，有效化解了行政执法领域的许多边缘难题。同时小港街道综合行政执法队还积极联勤联动公安、消防、住建等部门，以执法领域全覆盖的工作模式齐抓共管治顽疾，做实做细单元网格管理工作，采取“执法调解+普法宣传+非现场执法”三位一体的方式开展精准执法，从发现问题、介入处置、全面协调到总结反馈，一站式”问题处置。3年以来，小港街道综合行政执法队通过提早介入，成功制止住宅违规装修78起，劝导小区垃圾分类投放800余人次，整改“三合一”、占道堆物、跨门经营等市容问题800余起；通过联合多部门处理污水直排、噪音扰民、住宿与经营合用场所消防安全等问题16起；调解行政执法领域矛盾纠纷266件，教育群众531人次，办理案件373起。

小港街道综合行政执法队还通过“浃江蓝”城市善治工作室建立了执法队员、居民代表、司法调解员等多方组成的专业调解团队，执法人员化身“矛盾调解员”，建立驻队律师、“老娘舅”等矛盾化解形式，“一对一”开展极具针对性的专项调解。工作室自成立以来，已化解矛盾纠纷19起，其中1起重复信访人在矛盾化解后，终于解开心结，表示自己所在意的问题已得到全面解答，承诺不再进行信访，并对工作室的调解员表达了感谢。

服务群众，小港街道综合行政执法队一直在路上。我们将以“中东欧”和“迎亚运”为契机，进一步提升队伍的凝聚力、执行力和战斗力。扬长补短，立破并举，做实做细为民办事方式方法，努力提高执法办案业务能力，不断增强城市管理技术水平，以昂扬奋发的精神状态走好奋力建设现代化滨海大都市高能门户区的新征程！