一、2022年工作总结    

（一）建设“在仑暖养”基本养老服务体系。一是推动“机构安养”。制定出台《北仑区助力共同富裕示范先行区建设 推进“在仑暖养”养老服务高质量发展实施方案》，促进养老服务机构标准化提升。推进中心福利院二期项目建设，目前初步设计发包已完成，预计年底开工建设。改造提升的柴桥街道敬老院和迁建的白峰街道敬老院已投入运营。社会福利院一期改建项目，已完成项目勘测设计招标工作，计划2022年底开工建设。新碶、郭巨、小港街道敬老院新建项目，已完成项目选址和前期立项，计划2023年开工建设。二是构建“社区宜养”。打造宁波“未来社区”中第一家专业化运营的5A级居家养老服务中心——新碶街道星阳居家养老服务中心。该中心设置了八大应用场景，分别是建设生活服务、老年助餐、医养康养、基础护理、助学培训、文化娱乐、智慧服务、养老顾问，具备16项基础服务功能，为居家老年人提供多样化服务，增强老年人对社区的认同感、归属感和幸福感。在大碶街道启动建设5A级居家养老服务中心，拟建设床位50张。推进社区养老助餐提质扩面，将就餐对象的年龄从80周岁以上放宽至75周岁以上，受益目标人群数量增加近87%。完成12个爱心食堂的标准化提升，预计到2023年我区所有爱心食堂全部完成标准化建设。三是促进“智慧助养”。制定《家庭养老照护床位服务规范》，将家庭养老床位纳入综合监管，确保服务安全放心，截至目前，已完成新增80张家庭养老照护床位任务。以“一键监护”系统平台为依托，通过线上监护与线下服务相融合的方式，对居家老人护理服务进行全程监管。推进中心福利院智慧公办养老机构建设，目前已完成验收，实现智慧服务、智慧照护、智慧交流、智慧管理、智慧安防等“五位一体”应用场景。完成14个街道居家养老服务中心无感智能服务终端选型布设。四是强化“人才护养”。建立区级养老护理员培训基地，同时加强与职业院校对接，定期举办“线上+线下”、“实操+理论”相结合的养老护理人员职业技能提升培训班，开展“港城技能之星”养老护理员职业技能竞赛，推广“以赛代评”人才选拔模式，今年新增持证护理员共113人，每万名老年人口拥有持证养老护理员数已达27名。五是探索“融合康养”。围绕医疗机构、养老机构、社区居家三个载体，创新构建“急症快医、慢病细养、失能近护”三位一体的医康养服务体系，高标准建成5家康养联合体，为急难重症、慢病康养、失能照料三类不同需求的老年群体，提供全方位的医康养服务。推动养老机构认知症专区建设，在北仑区中心福利院、大榭街道敬老院建设完成4个认知症照护专区，建设床位76张。推进老年人自理能力评估工作，通过“浙里康养”自理能力筛查模块，采取线上和线下相结合的方式，完成全区11.1万名老年人自理能力筛查，7000余名老人的自理能力评估。

（二）深化“这里帮”智慧救助联合体

一是推动“智慧救助联合体”项目建设。2021年，北仑区的“智慧救助联合体”改革项目被省民政厅列入“省社会救助数字化改革”试点项目。围绕浙江省大救助信息管理系统和浙里救客户端，以线上开发北仑“这里帮”数字化系统为载体，线下“助联体”实体化运行为阵地，通过“双线并行”推进，着力推动数改项目落地应用，以全区困难群体需求为导向，有效破解线下救助服务与群众需求难匹配、服务资源不平衡、帮扶措施难到位等难题，增强困难群众的幸福感、满意度。目前“这里帮”系统已上线试运行，区级、街道级“助联体”正在推进。二是建立标准增长机制。今年7月1日起低保新标准正式生效，按全市统一标准执行为1181元/月，年标准跃升至1.4万元以上。特困供养人员基本生活标准与最低生活保障标准挂钩，按最低生活保障标准的1.7倍执行。截至目前支出低保和低边生活保障金1842.7432万元，特困人员生活补贴 468.9121万元，孤儿及困境儿童生活补贴285.0689万元。三是建立主动发现机制。发挥各方力量，构建“3+N”社会救助主动发现机制，形成区、街道、（村）社区人员为基础，社会力量广泛参与的救助主动发现队伍，实现困难群众的信息归集、建档立卡、动态跟踪，做到不漏一户、不少一人、不留死角。健全城乡低收入群体精准识别机制，充分运用大救助信息系统，实施“全区困难群众大走访”行动，实施分层分类、精准精细的救助帮扶。四是建立帮扶关爱机制。加强各类救助帮扶资源统筹，加快建立“物质+服务”新型救助模式，全面推进社会救助“一件事”联办、“幸福清单”标准化发放和“幸福码”应用。截至目前，“幸福清单”送达率达87.5%，探访关爱完成率达93.1%，线上入户调查覆盖率达100%。大力拓展帮扶济困项目，持续擦亮“暖巢更新”、“焕新书房”、“蚂蚁工坊”等公益品牌。截至目前，共帮扶低保、困境儿童及特困人员等困难群众17720人次。

（三）打造“融合型慈善生态圈”

一是打造融合型慈善生态圈。深入贯彻落实宁波市《关于加快推进慈善事业高质量发展助力共同富裕先行市建设的实施方案》，起草《北仑打造融合型慈善生态圈实施方案（2022-2023）》，通过完善体制机制、优化发展环境，推进机制、组织、募集、帮扶、文化五大融合体系，打造具有北仑特色的现代融合型慈善生态圈。5月26日全市2022年度“人人慈善标杆区”建设试点工作推进会在北仑区举行，区民政局就试点推进工作和“慈善+金融”捐赠模式进行交流发言。二是慈善信托方式进入新阶段。我区积极探索新型慈善方式，通过设立慈善信托参与慈善事业，推进北仑区慈善事业高质量发展。3月，北仑区与昆仑信托有限责任公司成功签约“山海协作”慈善信托项目，该项目是北仑区签约的首个慈善信托项目，也是宁波市各县（市、区）中首单慈善信托，信托资金60万元，支持丽水市云和县养老、教育、医疗事业发展。5月，我区设立全市首个“东西部协作”为主题的慈善信托签约，通过慈善信托方式向凉山彝族自治州美姑县捐赠消防车11辆，总价值275万元。截至目前，我区共设立慈善信托4期，合计335万元。三是营造慈善浓厚氛围。引导全区社会组织积极参与“慈善一日捐”，开展“慈善空间”创评，今年北仑爱心公园、大碶街道塔峙岙社区、北仑慈善屋获宁波市首批慈善空间。徐既仁、海天塑机、“扶农e帮”结对帮扶项目获第七届“浙江省慈善奖”。

（四）营造“共治共享”现代社区共同体

一是聚焦现代社区建设，推进社区服务提质增效。牵头制定城乡社区工作者队伍建设综合改革、社会组织发展体系改革、“一老一小”优质服务提升行动、“五社联动”提质增效行动、现代社区“15分钟生活圈”补短板行动五个专项工作方案，落实落细各项建设任务。出台《关于全面加强城乡社区工作者队伍建设的实施办法》、拟定《关于新建社区和社区规模调整的指导意见》等配套政策，进一步完善现代社区政策体系。优化社区建设规划，形成全区《现代社区编码表》，全面完成236个城乡社区定类型编码，工业社区首次列入全市城乡社区范畴。打好拆、改、联“组合拳”，规模调整4个超大社区，新设4个城市社区和3个工业社区。

二是聚焦试点项目建设，打造北仑社区“治理样本”。全国议事协商试点工作推进有力有序，制定了《城湾村全国村级议事协商创新实验试点推进十大项目清单》，推进村级议事协商场所升级改，城湾村对账理事厅“城湾账房”已建成并投入使用。全力推进省级社区治理与服务创新实验区创建工作，我区列入第四批省级城乡社区治理和服务创新实验区试点名单，创建主题为“工业社区多元共治与集成服务创新”；“工业园区社会工作服务规范”成功在民政部立项。组织开展“益行北仑 善为港城”公益项目扶持，2022年确定立项的基础扶持类项目147个，重点扶持类项目16个，涉及老年人、儿童与青少年、残疾人、社会救助、婚姻家庭、社区融入等多个领域。以街道枢纽型社会组织服务为重点，统筹社区、社工、社会组织、慈善、志愿者“五社联动”参与基层治理，最大化发挥社会组织参与治理效能。

三是聚焦赋能增能，提升社工队伍服务效能。组织实施社区专职工作者公开招聘工作，2022年全区招聘城市社区专职工作者264名。建立健全城市社区专职工作者定期招聘、随缺随补、周转调剂的人员选聘机制，探索设立新进人员“蓄水池”开展创新专职社工随缺随补、周转调剂的选聘机制。推行城乡社区党组织书记区级党委备案管理，深化“导师帮带制”，全面实施城乡社区工作领军人才培养计划，今年，我区新增1名省级社区工作领军人才，6名市级社区工作领军人才。加强以慈善、养老、未成年保护、志愿服务等民政支持类社会组织培育，目前已成立登记7家民政服务类社会组织。顺利完成2022年度全国社会工作者职业水平考试报名工作，北仑区共有2564人报考，报名人数再创新高。

（五） 做优“暖心服务”专项社会事务

一是构建“六位一体”未保新格局。通过发挥家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”服务力量，贯通区、街道、村（社区）三级服务通道，织密横向联通、纵向贯通的组织网络。成立由民政、法院、检察院、妇联、残联、团委等21个部门组成的未成年人保护工作委员会，街道儿童督导员、村（社区）儿童主任实现全覆盖。打造区未成年人救助保护中心、街道未保工作站和村（社区）儿童之家三级阵地，截至目前，全区已建成街道未保站3个，儿童之家217个。二是区划地名实现“突破优化”。完成国家地名信息库数据质量提升，通过查阅大量资料，对数据库内5000多条行政区划、道路、建筑物、自然实体、居民点、群众自治组织数据进行了重新核查、比对、修改，数据得到了进一步完善和规范。今年新命名地名6条，新编发门牌29批次，开具地名证明94件。三是婚姻服务助力“和美幸福”。推进婚姻登记机关标准化建设，北仑区婚姻登记服务中心获评浙江省5A级婚姻登记服务中心。稳步推进集中补领婚姻登记证试点工作，已完成全区需补领证所有人员的全面摸底，补领婚姻登记证20800件。2月22日，开展了“和美成双·幸福成对”婚俗改革主题活动。预计全年办理结婚登记2500对，受理离婚申请2100件，办理离婚登记1300对。四是殡葬改革助力“逝有所安”。完善殡葬设施专项规划，并将大榭街道殡葬设施用地纳入专项规划。开展节地生态安葬示范点建设，在王家溪口公墓按每亩不少于300穴的标准进行生态墓区建设，生态墓区配有草坪葬、壁葬、花坛葬等生态葬法。疫情期间，做好殡葬领域疫情防控工作，制定殡葬领域防控规则，对遗体接运管理、殡仪服务管理、公墓防控管理三个环节，和封（管）控区、防范区和其他区域三个区域，分类制定相应的防控措施和防控要求。五是水库移民实现“安居乐业”。结合乡村振兴发展战略，加大移民扶持项目与美丽乡村建设对接和融合，实施移民资金项目扶持“美丽行动计划”，扶持小型和大中型水库移民解困项目8个，涉及扶持资金309万元，如新碶街道永久村文化礼堂周边环境提升工程项目、大碶街道新路村秀美山川旅游接待中心项目。六是加大流浪乞讨人员救助力度。完善与公安、城管间协作联动和快速响应机制。加大重点区域巡查力度，开展地毯式排摸，提高巡查频率，有力解决流浪乞讨人员救助对象发现难、救助难的问题。今年区救助管理站共计出车巡逻20余次，上街劝助50余人次。截至目前，我站共救助流浪乞讨人员115 人次，为生活无着人员购买返乡车票45张，护送17位流浪人员顺利返乡。七是福利彩票销量稳步提升。目前，全区共有福彩投注站91家，社会网点1家，其中省五星级站点7家，四星级站点12家，三星级站点24家。截至目前，全区共销售福利彩票为15322.94万元，同比增幅24.15%，其中电脑票销量为10639.97万元，同比增幅20.68%；网点即开票销量为4682.96万元，同比增幅32.83%。                         

二、2023年工作计划

一是继续推进“现代社区”金名片。继续推进现代社区建设、专职社区工作者队伍建设、社会组织体系改革等政策意见。继续落实一老一小优质服务提升行动、五社联动提质增效行动、城中村城郊村治理攻坚行动、现代社区15分钟生活圈补短板行动等重点攻坚项目力打造高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家园。持续项目化推进全国村级议事协商试点，争取交出高分验收答卷。有序推进省级试验区建设，及时总结提炼优秀经验，实验区迎接中期评估。持续深化专职社工队伍建设，常态化开展社工培训，为社工减负增能。

二是迭代推进“这里帮”金名片。让每位在仑的困难人员都能享受有质量、有尊严的基本生活保障。推进三级智慧“助联体”规范化建设，充分运用“北仑这里帮”应用场景，整合合部门、各组织帮扶服务项目，形成社会力量广泛参与的一体化救助格局。持续推进“暖巢更新”试点项目建设，对符合条件186户困难家庭按规定实施困难群众住房改善工程。开展全区未成年人保护工作督导检查，规范督导工作程序，推动未成年人保护相关政策落实，推动涉未成年人权益保护问题妥善解决。

三是持续擦亮“在仑暖养”金名片。继续推进中心福利院二期扩建项目，社会福利院一期改建项目以及新碶、郭巨、小港街道敬老院新建项目。推进大碶街道5A级居家养老服务中心建设。全区所有爱心食堂完成标准化提升改造。推进养老护理员培训，实现每万名老年人配置29名以上持证养老护理员。推进认知症照护专区建设，每千名老年人配有2张以上认知症照护床位。推动家庭养老床位的应用，完成150张以上家庭养老照护床位建设。

四是加快打造“善行北仑”金名片。推进机制、组织、募集、帮扶、文化五大融合体系，打造具有北仑特色的现代融合型慈善生态圈。推进慈善信托方式进入新阶段，推动慈善事业从“小慈善”向“大慈善”转变，从传统慈善向现代慈善转变，从生存型慈善向发展型慈善转变。

五是全面提升“暖心服务”金名片。着眼民政公共服务更加暖心贴心，推进未成年人保护、区划地名、婚姻家庭、殡葬管理、水库移民等专项服务优质共享，办好让市民群众满意的身边事。构建“六位一体”未保新格局，通过发挥家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”服务力量，贯通区、街道、村（社区）三级服务通道，织密横向联通、纵向贯通的组织网络。区划地名实现“突破优化”。婚姻服务助力“和美幸福”，稳步推进集中补领婚姻登记证试点工作，开展“和美成双·幸福成对”婚俗改革主题活动。殡葬改革助力“逝有所安”，完善殡葬设施专项规划，并将大榭街道殡葬设施用地纳入专项规划。推进公益性墓地扩建和公办殡仪服务中心建设。水库移民实现“安居乐业”，结合乡村振兴发展战略，加大移民扶持项目与美丽乡村建设对接和融合，实施移民资金项目扶持“美丽行动计划”。