2022年，生态环境北仑分局认真贯彻落实党的十九届五中、六中全会和党的二十大精神，坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为引领，以“五问五破铸魂塑形、五比五先助企惠民”作风建设专项行动为契机，积极推进生态文明体制改革，加强执法规范化队伍建设，不断提升法治观念和环境执法能力，有力有序推进法治建设各项工作，现把相关情况报告如下：

一、深入宣贯习近平法治思想，浓厚全面学法氛围

一是加强组织领导，不断提升制度执行力。研究部署2022年度我局法治建设和普法宣传教育工作，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人的制度，建立健全领导干部带头示范、一般干部认真执行的学法用法制度。制订年度培训计划，每季度开展党组中心组理论学习法律法规；不定期召开小组会议，研究部署法治建设问题，明确年度法治建设工作要求，完善政务公开、保密审查、政策解读、信息发布等机制，积极推进各项法治建设工作。

二是加强学习培训，不断增强法治素养。通过专题组织中心组学习，专题学习《习近平关于依规治党论述摘编》，组织全体干部参加公务员网上学法用法考试，结合局月度工作例会、局党组扩大会等形式开展学法活动，包括新修出台的《浙江省生态环境保护条例》、《生态环境损害赔偿管理办法》等法规规章进行详细的解读与学习。以周二夜学为主要载体，通过组织参加视频会议、播放培训视频、邀请法律顾问等方式为全体干部讲解新颁布法律法规；组织参加党员机关干部轮训、学习强国、党内法规知识竞赛，提高广大干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

三是加强制度落实，不断强化工作透明度。2022年第一季度向区委区政府报告上一年度分局法治政府建设情况机制，并及时将相关情况向社会公开。

二、扎实推进规范化管理工作，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平

一是加强规范性文件管理。依照《宁波市生态环境局规范性文件管理办法》，按要求开展规范性文件清理工作，未发现有因违法或不当被纠错规范性文件。

二是加强规范行政决策程序。落实《宁波市生态环境局重大行政决策管理办法》，建立了重大行政决策合法性审查和重大行政决策集体讨论制度，实施重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。2022年度北仑分局没有重大行政决策事项。

三是进一步落实法律顾问制度。2022年度继续聘请浙江和义观达（宁波经济技术开发区）律师事务所为我局法律顾问，开展法律顾问信息填报和日常工作。不定期通过电访或面访等方式，及时发现问题，协助我局完善相关法律工作。全年顾问律师参与重大处罚讨论4件，审查机关合同73件次，信息公开告知书1件次。

三、积极推进严格公正文明执法，提高行政执法公信力

    一是落实事前事中事后公示制度。公开行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息，做好信息公开门户、办事大厅、服务窗口建设，运用微信等开设执法信息办事公开专栏，方便群众查询。

    二是落实执法过程公示和全过程记录。在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，均按规定着装、佩戴标识，主动出示执法证件，规范使用浙江省环境监察移动执法系统、执法记录仪的全过程执法摄像；同时还主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，按规定出具行政执法文书。全年严格落实全省统一的现场检查“八步法”流程，全面规范现场检查流程，通过“掌上执法”录入现场检查2000余次，较去年同期增长165%，问题发现率达到44.3%。

三是落实重大行政执法决定法制审核。严格执行市局制定的重大行政执法决定事项目录清单，按要求做好法制审核工作，2022年提交市局重大行政执法决定审核1件，分局开展法制审核100件。

四、坚持创新改革制胜，推动治理体系和治理能力现代化

    一是深入推进“绿岛”改革。持续深化自贸区赋能赋权“绿岛”集成改革，三部门联合印发《深化环保绿岛系统集成改革助推高质量发展建设共同富裕示范区若干措施》，推动“规划环评+环境标准”改革扩面，先行探索“告知承诺制”“两证通办”“多评合一”改革试点，1-10月份，办理“区域环评+环境标准”改革项目127个，完成“两证通办”企业73家、打捆环评4个、“多评合一”项目3个，300余个市场主体享受改革红利。高标准打造“绿岛”示范园区，建成以北仑表面处理中心为代表的各具特色的“绿岛园区”10个。推进绿色保险园区统保和环保管家园区服务，完成绿色保险投保191家，完成数和完成率均为全市最高。

二是全面深化数字化改革。持续推进环保码等已上线场景应用的提质扩面，全年超3000家企业纳入环保码管理，整改各类问题5400余个，问题发现闭环整改机制更加完善。“固废公交”系统全面应用，开通公交线路3条，响应小微企业处置需求1240余次，小微收储运体系更加健全。持续聚焦小切口、大场景建设，“智能治水”二期列入省“碧水提质”重点应用场景水环境管理子模块试点，“绿岛在线”纳入省厅数字化改革“一本账”。“智能治水”二期完成建设并上线试运行，“测管治”一体的数字治水新模式基本形成。“绿岛在线”和“总量云”应用场景开发进度过半，预计年底上线运行，为巩固“绿岛”改革成果和摸清区域总量家底提供数字化支撑。开发“执法效能”监管平台，打通各类数据孤岛形成执法检查全纪录、案件查办全覆盖、问题整改全闭环管理机制。

    三是深入实施 “局队合一”改革。按照“全员执法、执法下沉、业务融合、上下打通”的工作思路，全面统筹盘活干部资源，在持续推动人员力量执法队下沉的基础上，推动局领导下沉分管中队 ，“局队合一”的体制更加完善，运行更加顺畅。执法队共有分管局领导4人，在编19人，大学以上学历达100%，全部持有行政执法证。“局队合一”业务融合双向打通，网上派发办理各类业务800余件，“一支队伍赴现场”的管理机制向纵深发展。

    五、坚持精准高效执法，持续提高执法规范化能力水平

    一是切实提升监管能力。强化科技监管手段应用，配备一批无人机、无人船、红外热成像等单兵作战装备，全面提升执法监管硬实力。全面应用“掌上执法”系统，录入现场检查1637家次，发现问题681个，问题发现率达到41.6%，人均问题发现率在全省前列。深入开展“绿剑2022”专项行动，突出“双打”案件查办，办理一起擅自倾倒危险废物和一起自动监控弄虚作假环境违法犯罪案件。北仑分局荣获全市生态环境保护执法大练兵实战比武竞赛一等奖。

    二是切实保障环境安全。全力护航二十大，坚守环境安全底线，深入开展环境安全隐患大排查，累计排查重点环境风险源企业207家次，发现一般环境风险隐患376个，隐患发现率达到417.78%，整改率保持100%。持续开展辐射安全大检查，完成重点辐射单位辐射安全隐患排查、废旧金属回收及熔炼行业等专项检查，开展夜间移动探伤作业抽查20余次。深入推进“三库一队”建设，依托社会化力量共建立应急物资储备库7座、专业救援处置队伍4支，应急救援队24小时联动联勤，未发生一般及以上突发环境事件。

三是切实做好信访化解。深化首问负责即知即办运行机制，推动化解信访矛盾，1-12月，受理办结全口径各类信348件，同比去年下降31.8%。开展信访投诉抽查回访，满意率达到90%以上，信访办理时长平均为1.09天，做到信访日清日毕。

六、坚持帮扶治理并重，持续开展普法依法治理工作

一是落实普法责任清单。制定出台年度普法责任清单，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”，确定普法重点环节重点对象重点任务。依托生态文明教育馆、6.5“世界环境日”和12.4“宪法宣传日”，入社区开展党建志愿者服务活动10次，出动宣传人员100余人次，分发宣传资料1200多份。借助报刊、电视台、网站、微博、微信等媒介以及电子广告屏等平台，，在信息公开栏目发布或更新新行政处罚法环保法律法规规章，1-11月发布微信298条， 微博783条，开展以案释法 4期，营造普法学法用法的社会氛围。

二是继续开展普法惠企帮扶。以生态环境议事厅、环保服务集市形式，推进环保咨询服务平台。在宣贯生态环境法律法规、行业整治标准及政策法规同时做好企业的服务指导。开展“生态环境议事厅”13次、“生态环境集市”4次，环保管家服务2000次，解决企业环境问题180余项，持续加大环保服务力度。

三是全面加强生态文明宣传教育。完成宁波市生态文明教育馆改造升级，省政协副主席周国辉等领导参与开馆仪式，并先后接待卢山副省长等一批领导干部，累计接待人数超过2000人次。高规格承办浙江省生态日主场活动，收获部、省、市级领导一众好评。多形式开展港城生态月系列活动，完成志愿者队伍换届，开展“5.22”增值放流、公众海洋生物多样性探访、社区“共建清洁美丽世界”等系列活动，构建“绿满港城”多元公众参与体系。扎实推进微民生十件事试点，组织6场寻味治污活动，累计27名民间嗅辨师走进企业参与“无异味企业”创建，取得良好社会效应。多维度开展生态环境满意度宣传，精准发送宣传短信123.5万条次，推送朋友圈广告260万人次，完成线上问卷调查3490份，覆盖人数超90万人。