我区行政事业性国有资产管理工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，深刻理解新时代行政事业性国有资产管理新思路、新目标和新任务，立足于以服务财政管理工作为中心，进一步健全行政事业性国有资产管理制度，努力实现资产管理的科学化、精细化、规范化，着力提高资产配置效率和使用效益，全面提升全区行政事业性国有资产管理工作水平。

一、2021年度行政事业单位国有资产情况

2021年度北仑区纳入编报范围的行政事业单位共208家，其中：行政单位65家、事业单位143家。年末实有人数共计17810人：其中行政人员2324人，事业人员9258人，离退休人员2040人，其他人员4051人，遗属人员137人。

（一）资产总量情况

截至2021年12月31日，本地区行政事业性国有资产总计83.41亿元，较年初增加8.95%，其中，负债总额27.05亿元，较年初减少2%；净资产总计56.37亿元，较年初增加2.38%。资产总额及净资产增加原因是各单位日常运营所致。

全区行政事业单位国有资产布局及投向如下表所示：

公租房情况：北仑区公租房共2个小区：太河蓝庭公租房和东泰蓝庭公租房，总价值4.7亿。东泰蓝庭公租房小区总建筑面积58032.22平方米，太河蓝庭公租房小区总建筑面积35648.10平方米。

文物资产情况：截至2021年12月31日，北仑区行政事业单位现有可移动文物共计7294件/套，账面价值2093万元，主要为青铜器、玉器、陶瓷器、书画等；其中一级文物6件，二级文物3件，三级文物2件，未定级文物7289件。不可移动文物：各级国有不可移动文物保护单位87处，其中全国重点文物保护单位1处，省级文物保护单位5处，县（市）区级文物保护单位9处；尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物72处。

公路水路资产：北仑区域共管辖道路482.09公里，其中一级公路113.7公里，二级公路56.57公里，三级公路27.72公里，四级公路284.1公里。我区所管辖道路未入账，故无法统计资产价值总量情况。

（二）主要资产分类情况

截至2021年12月31日，固定资产账面价值42.89亿元，主要构成是：土地及房屋构筑物34.5亿元（79%）；通用设备3.45亿元（8.8%），其中：车辆0.54亿元（0.9%）；专用设备3.43亿元（8.2%）；家具用具1.91亿元（2.8%）。

房屋、车辆、50万元以上通用设备、100万元以上专用设备情况如下图表所示：

（三）资产配置、使用、处置、收益情况分析

2021年北仑区行政事业性资产总额增加1.34亿元，主要是“受托资产”-物业专项资金及物业专项维修基金增加所致。

1.房屋使用情况：人均占有办公用房面积10.87平方米，房屋实际面积176.43万平方米，自用房屋面积172.87万平方米占房屋面积的97.98%；出租出借2.44万平方米，占房屋面积的1.38%；闲置0.81万平方米，占0.46；待报废房屋面积0.31方米，占房屋面积的0.18%。

2.资产出租出借情况。2021度通过房屋、大型设备等出租出借，累计收益总额185.72万元主要为北仑传媒中心、农业农村局及霞浦街道的资产出租。

3.对外投资情况。事业单位长期投资1笔，投资额28万元。主要投资项目为：宁波广联数字信息有限公司，投资额13万元，股比8.61%；宁波大榭开发区九和广告有限公司，投资额15万元，股比25%。

4．资产处置情况

2021年全区行政事业单位资产当年处置账面价值448.35万元，其中报废报损447.14万元，无偿调拨（划转）1.21万元。本年度，无公租房、文物资源资产的调拨、拆除、损毁、丢失、管理信息变动等情况。

二、行政事业性国有资产管理工作情况

区政府高度重视并不断加强行政事业性国有资产管理工作，按照“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制，进一步完善制度、夯实基础、推进改革，不断提升行政事业性国有资产管理的规范化、科学化水平。

（一）建章立制、规范管理。认真学习、领会财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》《关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》等制度文件，结合北仑区行政事业性资产管理实际情况制定了相关文件对全区行政事业单位资产配置、使用和处置进行更细致的规范，推动国有资产在保障单位正常运转、提供社会公共服务、促进民生事业发展等方面发挥积极作用。

（二）理顺体制，确保资产安全。我区目前“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的国有资产管理体制较为完善。按照转变职能、落实责任的要求，基本形成“国资部门、主管部门、行政事业单位”三个层级的监督管理体系，国资部门的综合管理职能和主管部门的具体监管职能不断强化，行政事业单位的主体责任得到进一步落实。

（三）组织培训，加强队伍建设。随着近年来国有资产管理制度的不断完善，对资产管理人员的专业要求越来越高，构建和完善资产管理的人才队伍显得尤为重要。区国资中心通过定期的职业教育、素质培训、业务交流等活动提高管理人员对行政事业单位国有资产管理相关内容、方法、模式的了解和掌握。提高了管理人员执业道德水平和自身素养、思想觉悟和廉政意识，改进了工作作风，打造了一支业务熟练、政治过硬、作风优良行政事业单位的国有资产管理人才队伍。

同时，我们也清醒地认识到，我区行政事业性国有资产管理工作还存在一些问题。一是基础管理工作仍然存在薄弱环节，部分房产土地由于资料缺失、历史久远等原因导致权属证书无法办出，资产未及时入账以及资产权属人、入账单位和实际使用人三者全部不一样；部分政府储备物资、PPP项目和公共基础设施等资产管理主体不清晰，管理主体责任落实不到位，部分资产还未完全纳入会计核算和资产监管范围。二是部分单位仍然存在“重购置轻管理”现象，有的单位领导不了解国有资产管理政策，做决策有章不循，资产管理意识有待进一步加强。三是资产使用效益还需进一步提高，部分闲置房产仍得不到有效利用，资产共享共用机制还未全面建立。

三、下步加强资产管理工作的措施和建议

按照党的十九大关于“完善各类国有资产管理体制”要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，进一步改进和加强行政事业单位资产管理工作，促进国有资产保值增值，推动提升基本公共服务供给水平。

（一）增强责任意识，加强资产管理。行政事业性国有资产是国家全部国有资产的重要组成部分，是行政事业单位履行职责和事业发展的重要物资保障。各部门需提高对国有资产管理重要性认识，克服“重资金、轻资产、重购置、轻管理”的思想，把资产的配置、使用管理作为单位管理的重要工作来抓，做到单位资产管理人员落实，具体责任落实，完善资产管理内控制度，重大资产管理事项实行集体研究决策，维护资产安全的责任履行到位，切实减少资产浪费和流失，提高行政事业性国有资产使用效率。

（二）夯实管理基础，提高使用效率。一是按照《财政部关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》要求，进一步清理核实和归类统计资产数据。二是积极推动长期已投入使用在建工程转固定资产。三是督促行政事业单位按规定将单位控制的改革基础设施、政府储备物资、保障性住房等资产以及单位受托管理的资产及时、准确登记入账，确保国有资产信息全面完整。四是督促各单位对未入账房产、土地及时评估入账；协调各部门做好房产土地权属登记工作，为进一步盘活行政事业性资产资产打好基础。

（三）坚持统筹协调，扎实做好国有资产报告工作。一是提高政治站位，深刻认识全口径报告行政事业性国有资产管理情况对于切实摸清家底、发挥人大监督作用、提升管理公信力，推进行政事业性国有资产规范管理的重大意义。二是强化协调配置，加强区国资中心与各主管部门之间“横向协作”，完善北仑区和市的“纵向联动”，形成国有资产管理工作合力。三是加强技术保障，充分利用信息化统计手段，按照全口径、广覆盖、高质量的要求，落实统一的行政事业性国有资产管理情况报告制度，全面夯实报告的管理基础，努力向全区人民交一本行政事业性国有资产的“明白账”。