2022年是党的二十大召开之年。也是“三区合并”的第一年。区住建局党委在区委、区政府、开发区管委会坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展建设共同富裕示范先行区目标，积极加强党建转变工作作风，坚定抓好抓实住房和城乡建设领域除险保安，全力实施“六促六优”行动和未来社区建设，大力改革促进建筑业和房地产业健康持续发展，加快推进城乡有机更新和基层治理新实践，取得明显成效。

一年来，局党委坚决贯彻上级党委政府疫情防控决策部署，抓细抓实建筑工地常态化疫情防控，真正做到人员底数清晰、管控监测到位、封闭措施齐全，筑牢了坚实的工地疫情防线；督促指导全区物业企业优化小区防控举措，切实做好环境消杀，积极配合生活物资保障、各类封闭管理等，有效落实各项社会面管控措施。特别是在“0101”、“0413”、“1013”突发疫情防控工作期间，全局上下闻令而动、冲锋在前，受命修建隔离设施40余公里，筹建隔离用房1500间，承担柴桥高速口管控近一个月，派驻隔离点值守16人时长超130天，南站执勤8人次8个月，选派进驻封控区、人员押运、核酸押运、卡口执勤、核酸服务等达100人，服务贯穿防疫工作全过程。区委、区政府对我局在疫情防控工作中的表现给予高度肯定，全局共5人获评全区战“疫”先锋个人，安质站获评全区战疫先锋团队。

一、坚决提高政治站位，全力抓好除险保安

始终把党的二十大“除险保安”工作作为总统领，贯穿全年抓好安全生产、房地产领域风险防控、自建房安全排查整治等行动，坚决遏制住建领域各类隐患，确保安全稳定发展。

（一）守牢建筑施工安全生产红线。时刻把安全生产放在首位，深入推进城乡建设系统安全生产专项整治三年行动，实现“遏重大、降较大、保安全”目标，确保全国两会、国庆、二十大等重点时段社会环境的安全稳定。截至9月底，共排查832次工地，填写下发整改通知书749份，其中下发停工整改通知单81张，共计排查整改3449处安全隐患。开展建设领域常态化扫黑除恶工作，加强招投标行业监管和建筑工地市场行为检查，处理投诉讨薪事件共12批189人，涉及拖欠款279万元。

（二）提升城乡房屋安全管理水平。吸取长沙居民自建房倒塌等安全事故经验教训，举一反三，日常巡查和专项排查相结合，加强危旧房、自建房等重点领域管控，消弭消防设施、违规装修等安全隐患。常态化城乡危旧房屋网格化安全监管，今年来共计完成城镇住房日常巡查4817次，农村住宅房屋日常巡查5894次。全面开展城乡自建房安全隐患排查整治，全年共摸排75503户，发现C、D级危房及疑似危房共计25幢，7月完成全部解危整治工作。落实高层建筑消防安全隐患排查及整治，今年共处理15个物业小区35个消防安全隐患。同时做好城乡房屋保险投保工作。联合多个部门对小区进行联合“问诊”，多举措消弭违建风险。今年共计召开新交付小区防违控建“共建”会议和房屋装修“落点”培训6次，日常开展房屋装修巡查12936间次，查处违章装修257起，移交43起，有效减少违法违规装修。

（三）筑牢房地产市场风险防范机制。组建房地产市场风险防控处置工作专班，强化行业监管服务，积极响应群众诉求，实现保交楼、稳民生、促稳定目标，推进房地产市场平稳健康发展。对全区房地产在建项目企业经营状况和项目开发进度、销售情况进行核查，最大限度降低项目停工、烂尾风险。强化房地产市场销售领域专项检查，加强多部门联合检查，在常规资金监管的基础方式上引入第三方造价机构协查机制，确保预售资金入账与项目进度相匹配。防范监管资金挪用行为。目前，全区共有18个在建商品房项目，均处在正常施工阶段。面对房地产市场波动引发的各类信访矛盾，我局建立信访信息收集、预判机制，做好风险隐患排查，及早掌握房地产领域不稳定因素苗头，主动作为，提前介入，优化调处机制。今年以来，共接待信访矛盾30余件，达上百人次，回复信访投诉500余件。针对春江明月、枫丹新悦、华夏如院、山语云庄4处信访突出项目，采用领导包案模式、集中力量一对一处理，确保全区房地产领域信访问题平稳化解，确保房地产领域平稳健康发展。

二、坚决贯彻两个先行，全力推进“六促六优”

坚持同向发力、勇于担当，深入开展“六促六优”专项行动、加快建设共同富裕示范先行区，联动推进城乡风貌整治提升、未来社区建设、保障性租赁住房建设等工作，点面同步提升，充分拓展发展空间。

（一）推进城乡共享提速

聚力城乡风貌整治提升。根据城乡风貌整治提升及风貌样板区创建要求，明确发展方向，拉高标杆，开局即冲刺，2022年完成梅山湾文旅特色风貌样板区、星阳片区传统风貌样板区创建共18个项目，截至9月底，总形象投资进度达98%，梅山湾文旅特色风貌样板区已于9月底完成省级验收,并成功获评省级“北仑梅山湾文旅特色产业风貌样板区”。星阳片区传统风貌样板区已于9月底完成市级验收工作。

高标准建设未来社区。完善未来社区建设梯队，有序推进前五批7个未来社区建设，全力做好10月底星阳和玫瑰未来社区市级验收，争取星阳未来社区创建省级样板。推进通山和横杨新建类未来社区建设，其中通山未来社区住宅部分已基本结顶，展厅已对外开放，横杨未来社区预计2023年年底前开工。推进岩河、杜鹃、高河塘旧改类未来社区建设。申报第六批5个未来社区创建。持续督促街道不断完善城镇社区公共服务设施普查工作，为中远期谋划未来社区建设提供基础信息支撑。

（三）推进项目建设提速

加快推进保障性租赁住房建设。通过新建、改建、盘活等方式，充分挖潜，先后谋划了17个新建、转化项目，可筹集保障性租赁住房房源约13000套，其中北仑区大碶模具园区、灵峰现代产业园和霞浦工业园等各个工业园区配套保障性租赁住房7948套，占总量的77.5%，为工业园区的产业工人配套餐饮、休闲娱乐等设施设备。项目竣工交付后将较好地解决产业工人租房、通勤等方面困难，促进产城融合、职住平衡。

统筹推进重大项目建设。在区委、区政府主要领导对重大城建项目建设工作的重视下，4月中旬，编办正式批复在我局增加重大城建项目建设的相关职能，我局开始更加密切地参与到有关城市重点道路的谋划和建设中。今年以来，我局积极对接市级相关部门，推动交通保畅通项目落地建设。恒山路东延（珠江路-临港二路）工程、云台山路（清水河-铁路北仑支线）工程已提前开工，现场各项工作按年初计划稳步推进中。结合我区“两场一仓”整治提升，杭甬复线、甬舟高速等交通路网和富春江快速路建设，编制北仑区“十四五”市政道路基础设施专项规划，谋划我区2023年市级实施项目计划。

稳步推进城中村改造。按照“一区一规划”，突破点位限制，推进以主城区和滨江新城规划区域为改造重点的片区改造。印发《北仑区城中村拆迁改造三年攻坚行动实施方案》，2022年计划完成涉及12个村的拆除改造，建筑面积60万平方米。截至9月，完成拆除工作量35.45万平方米。提升安置房品质，高标准地完成今年城中村改造安置房建设工作。目前我区三个新建安置房项目均如期开工。

（三）推进人居环境提升

城镇居住品质持续改善。切实打好美丽城镇建设收官之战，以未来社区理念贯穿美丽城镇建设，把美丽城镇全面融入城乡县域风貌样板区建设。小港、柴桥、郭巨街道已于9月完成美丽城镇建设省级验收考核。完成新建绿道17.3公里，其中市级绿道10公里，省级绿道7.3公里。

农村人居环境稳步提升。结合城乡风貌样板区创建，全方面提升农村人居环境，开展省美丽宜居示范村创建6个。实施农村生活污水新建改造项目10个，续建改造项目8个。创建安居示范村24个。持续推动农房建设项目，提前完成农房建设三年任务。

老旧小区改造全面覆盖。2022年是老旧小区改造三年行动收官之年，我局推进老旧小区应改尽改，助力住宅小区品质提升。计划完成7个老旧小区改造项目，面积约15.3万平方米。截至9月底，6个老旧小区改造项目已竣工验收，戚家山街道长河头小区施工完成20%，预计于2022年12月底前完工。

三、坚决落实高质量发展，全力保障市场健康

积极服务企业，做好市场走势判断和预警，正确引导市场预期，提振市场信心，促进房地产、建筑业行业平稳健康发展。

（一）促进房地产市场平稳发展。

从严监管规范市场。通过规范商品房项目预售许可、销售等事前事中审批事项，加强项目全流程监管。1-10月份共核发预售许可21批次，预售面积53.02万平方米；共办理现售备案9批次，现售面积11.46万平方米。完成房地产项目竣工备案交付 11个，总建筑面积164.27万平方米。按照“可售尽售”的原则梳理季度预售项目清单，积极开展房地产企业点对点上门服务，推进项目尽早对外销售。1-9月份，全区商品房销售面积61.4万平方米，同比减少15.4%。建安投资46.8亿，同比增加18.5%。房地产投资115.6亿，同比增加61.8%。房地产人员工资同比增幅13.3%，较好的完成了市、区的经济指标任务。

落实保障惠及民生。完善构建以公共租赁住房、保障性租赁住房、青年公寓等为主的多元化住房保障体系，多渠道、多层次扩大住房保障覆盖面。截至9月底我区城镇住房保障受益覆盖率达到30.05%。公租房累计配租3823户、补贴保障260户。发放青年住房租赁补贴571.3万元，保障家庭1788户，发放青年公寓购房码600个，累计已兑付3.54亿元。新增一线环卫工人住房保障受益212户，464人。

（二）推进建筑行业高质量发展

主动服务促进发展。建立与企业服务联系机制，开展“上门走访”，协调解决企业困难和问题，重点确保市、区建筑业政策落实到位，鼓励企业树立信心、转型升级及拓展区外市场 “走出去”。组织技术骨干赴项目部，为区属建筑业企业创优夺杯进行上门指导服务，提升建筑业企业竞争力。2022年度，全区申报“钱江杯”6个，申报省文明标化工地8个，申报“甬江杯”优质工程10个，获评“钱江杯”项目1个、“甬江杯”项目7个、宁波市建筑结构优质奖工地7个、北仑区建筑结构优质奖工地2个、宁波市建设工程安全文明施工标准化工地16个、北仑区建设工程安全文明施工标准化工地35个。

持续挖潜促进投资。与区统计局开展统计联合执法检查，做好建筑业、勘察设计、监理、招标代理企业统计汇总上报工作，重点做好区属建筑施工企业省内建筑业产值统计工作。通过强化缺口指标分解，强化指标统计应统尽统和牵线搭桥助力企业增效等措施，实现省内建筑业产值103.9亿元，与去年同期相比增长约5%。

（三）稳步提升在建工程质量。

防范化解质量风险。深入分析群众诉求，建立并完善房地产领域信访问题清单，深入开展隐患摸排和风险研判，相继向全区建设各方主体印发住宅工程外墙外保温脱落、渗漏，地下室砼结构开裂、渗漏等专项工程质量通病的控制措施，强化外墙外窗防渗漏细部处理，严控外墙外保温系统工程设计质量，并针对性加强检查，做到验收时窗户外墙淋水率100%，验收影像资料全覆盖。

压实细化管控责任。强化对关键部位、关键工序的质量检查，在全市范围内率先推出建筑材料、构配件检测环节见证人员身份验证制度，做到采样和送样全程监管，确保试样真实性，做到流程可溯源。同时，在建设过程中，进一步细化验收程序，对于发现的质量问题，视情节程度进行通报批评、信用扣分、约谈、重点监管等，信用惩戒与行政处罚双管齐下，形成一处违规、处处制约的联动效应。

四、坚决突出人民中心，提升行业管理水平

以人民群众需求为导向，不断提升公积金、物业管理、人民防空、消防验收，建筑材料的行业管理和服务水平，确保市场良性循环和健康发展。

公积金事业跨越式发展。严格规范住房公积金安全运营，制度扩面与纾困助企并重，1-10月新增缴存单位1269家，新增职工人数8.83万人，净增1.12万人。截至10月底，缴存单位8647家，实缴人数29.23万人，月均实缴人数31.06万人，月均实缴人数与上年同比增长3.74%。全域公积金业务办理延伸网点增加至8个，我区住房公积金缴存余额达111.62亿元，贷款余额100.8亿元，均突破百亿大关，创历史新高。

物业管理水平持续提升。积极开展物业行业监管工作，常态化巡查1207次，发现问题2680个，开展各类约谈34次，每季度进行“红黑榜”巡查评比，并向全社会发布。今年4月“北仑智慧物业”在浙里办正式上线，成为我市第一款物业行业数字场景建设项目，覆盖日常监管、财务申报、信息通知等功能，有效推动物业管理工作流程再造、数字赋能。完成老旧小区改造补助项目29个，补助资金约360万元。

人防项目管理稳步推进。按照战时防空、平时服务、应急支援的要求，持续推进人防工程建设、通信建设、宣传教育。至9月底，完成易地建设审批项目25个，收取易地建设费2900万元。应建防空地下室的民用建筑项目报建审批12个，竣工验收项目14个。对全区5处自建工程进行专项检查，加强日常维护。依托国际民防日、“5·12”、“9·18”警报试鸣工作开展好宣传，推进人防政策知识普及。

消防验收工作有序开展。扎实开展消防验收管理服务工作，针对区内各重大项目，提前介入，提前服务，在施工过程中指导企业依法依规范施工，推动项目快速通过消防验收。截至9月共办理消防验收42个项目，建筑面积145万平方米，消防验收备案项目71个，建筑面积158万平方米。

建筑材料行业管理力度加大。积极推进墙材革新，推广散装水泥，实施建筑垃圾资源化整合利用，做好预拌混凝土、砂浆行业生产质量和安全生产督查及清洁化生产专项整治工作，开展非法海砂专项整治工作，保障建设用砂供应和工程质量。对我区21家预拌混凝土企业质量、安全生产进行专项检查。做好市地方建筑材料全过程在线监管平台工作，实现预拌混凝土生产、供应、运输、使用各环节信息化闭环管理，目前在线合格证发放率接近100%。

五、坚决抓实主体责任，全力加强干部队伍作风建设

树牢抓好党建就是最大的政绩理念，党委书记亲自部署，亲自主抓机关党建工作。以“红旗筑建”党建品牌为引领，推动全局各项工作勇攀高峰。

坚持唯实惟先，不断深化机关党建工作。扎实推动党史学习教育常态化，依托理论学习中心组、三会一课等载体，组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“两个先行”、六促六优及新北仑新征程大讨论，引导党员干部坚决拥护“两个确立”，切实做到“两个维护”。今年以来，以支部为单位累计开展学习160余次，开展专题讨论18次。扎实推进联村联社工作，落实常态化走访、志愿服务、困难党员群众慰问等各项机制，今年已累计到结对村社开展各项志愿服务10余次。今年8月底完成区住建局下属各支部换届选举工作，党建工作体系进一步理顺。全面实施支部党建“亮显工程”，引导党员干部牢记入党初心和岗位责任。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》考察发展党员，把好党员队伍“入口关”，今年局党委共发展党员1名，转正1名，培养积极分子1名。

提升品牌建设，深入推进党建业务融合。依托“红色物业联盟”打通小区治理“最后一公里”，通过物业行业党委凝聚社区、物业企业党员力量，建立小区矛盾纠纷调处机制及诉求快速响应机制，推广应用小区物业数字化平台。依托“六有一好”红色工地创建提升项目质量安全，以“党建文化进工地”“民工学校公开课”等为载体，指导督促工地质量安全建设，目前已成立临时党支部的13个项目“创优夺杯”率达80%以上。

聚焦五问五破，不断落实全面从严治党主体责任。常态化开展廉政警示教育，依托知行学堂、主题党日等载体，组织党员干部通过观看廉政警示专题教育片、实地参观警示教育展馆等方式开展警示教育，累计覆盖党员干部400余人次。通过开展机关作风建设专项行动及进一步深化“作风建设年”专题活动，刀刃向内查问题，揭短亮丑找差距、立说立行抓整改。全面开展违规收受礼品礼金专项整治、酒驾醉驾专项整治、正风肃纪专项检查等专题行动，常态化开展专题廉政教育、廉政谈话提醒、全面自查自纠、组织公开承诺、严肃查处问责等。局党委采取专项督查、突击检查等形式开展正风肃纪各类检查。安质站、房管中心窗口等均以上墙形式对拒收礼品礼金予以承诺公示。

理顺业务流程，深化廉政风险防控。进一步规范和落实财务、人事、审批、执法等方面制度，认真执行党内重要情况通报和报告制度，严格落实领导干部个人有关事项报告制度。全面开展对承担的权力事项的梳理工作，逐项明确办理流程，编制权力事项清单并交由局党委审议。今后全局工作将以权力事项清单为依据，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控管理长效机制。

2023年工作思路

2023年，区住建局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，响应时代号召，围绕“两个先行”，坚持改革奋进，持续提升人居环境和社会治理能力；坚持狠抓落实，推进两个行业两个市场高质量发展；突出党的建设，保持干部队伍担当有为的干劲和清正廉洁风气。

（一）加快城乡有机更新软硬件建设，不断提升基层社会治理能力。

计划于2023年重点建设通山达海中轴风景带、凤凰新城两大风貌样板区，推进既有的六批未来社区项目建设，以未来社区数字化应用贯通落地为抓手，加快推进现代社区建设，提升基层治理能力，确保在“党建引领”和“一老一小”公共服务能力提升方面出特色。推进城中村改造、农污设施治理、老旧小区改造和污水零直排，继续完善智慧物业功能建设，推进无物业小区业委会的建设和物业的接收，加强物业行业管理，持续提升人居环境。

（二）加快城市重点基础设施建设，推进一批重大交通项目落地。

根据我区经济发展规划、结合北仑区“十四五”市政道路基础设施专项规划，争取环城南路东延二期、临港一路南延、坝头路西延、淮河路项目落地，加强工作人员力量 理顺项目协调工作机制，争取相关项目取得市级资金保障。谋划我区2024年市级实施项目计划，配合市住建局做好2023年固定资产投资目标和2024年固定资产投资计划。继续争取区内24-32米市政道路市级资金补助。

（三）加快城乡多元住房体系建设，持续促进房地产市场健康发展。

加快构建以商品房为主体，多种住房保障形式并行的住房体系，加大保障性租赁住房项目的推进力度，做好项目交付后的管理预案，培育发展良好的住房租赁市场环境。提升公租房全流程管理效率。做好2023年青年公寓、青年租赁补贴的申报审核工作。做好一线环卫工人住房保障。做好房地产开发项目督查，密切关注建设项目运行动态，严格监管项目资金使用情况，预防开发风险，做好市场走势判断和预警，正确引导市场预期。继续做好房地产开发项目矛盾纠纷跟踪监测，维护社会稳定。确保房地产市场投资和销售面积平稳增长，经济指标按计划完成。

（四）加快提升建筑施工管理水平，确保施工安全和提升工程质量。

扎实推进建筑工程质量“样板引路”制度，进一步提升我区建筑工程人员管理水平、现场管理水平、图纸管理水平，总体质量水平。依托“浙里建”平台，推进数字化工地治理，继续深入推进城乡建设系统安全生产专项整治三年行动，不断完善举措，总结经验，巩固成效。进一步健全安全生产责任制，推进安全生产管理常态化。加大专项检查频率，严格落实各方主体安全生产责任，确保2023年全区建设工地安全生产形势持续稳定。落实国家和省市关于招投标领域营商环境整治要求，进一步规范我区招投标活动。进一步加大市场整治工作；狠抓到岗履职，强化关键岗位人员监管；严厉打击建筑施工转包违法分包行为，进一步规范我区建筑市场秩序。

（五）加快推进全行业高质量发展，着力保障各领域目标全面实现。

常态化抓好疫情防控工作，全面了解掌握辖区内工地停工复工情况、防疫物资准备情况、防疫措施落实情况、务工人员返仑情况，督促物业企业守好“小门”，加强从业人员防疫意识，切实筑牢“外防输入、内防反弹”防线。

进一步发挥住房公积金在经济发展中的积极作用，立足自身、深挖潜力，严控贷款风险。力争明年月均实缴住房公积金职工人数同比上年增长5%以上。创新公积金政策和延伸网点宣传方式，提高全社会知晓率和群众认可度。继续推进“零跑次”、“一证通办”、“一件事情联办”等工作,基本实现公积金业务掌上办。

抓好人防工程产权制度综合改革试点工作，完成人民防空疏散方案和人民防空疏散地域（基地）建设实施方案编制工作，积极开展人防演练和宣传，保障战时人民防空和平时应急救灾的组织指挥能力。

继续对区预拌混凝土企业、砂浆企业、建设用砂经营企业加强质量、安全、清洁化生产监管，加强对区新墙材企业质量方面的监督、管理，并引导企业改进生产工艺，尽可能消化渣土和建筑垃圾。严格按照规范要求开展建设工程竣工消防验收现场评定，提升我区建设工程消防施工水平，预防建筑火灾，减少消防安全隐患。

（六）坚持不断加强党的建设，持续深化反腐倡廉和强化作风建设。

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，推动党的二十大精神落地生根、开花结果。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严肃党内政治生活，认真学习贯彻党章，夯实组织基础。强化党建引领，促进业务融合,进一步提高党建工作服务保障中心工作能力水平。深化运用监督执纪“四种形态”，继续以“清廉住建”为目标，进一步强化廉政纪律和作风建设。全面落实主体责任，加强廉政教育，注重风险防控，建设风清气正的机关。加强机关效能督查的力度和频率，建立健全机关作风督查工作机制，始终保持正风肃纪的高压态势。继续加强干部队伍建设管理，推进干部培养和结构调整，营造干事创业氛围，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。